東海大橋上，三五輛集卡奔馳而去，大橋上只有幾臺橋吊還在工作，遠處的錨地停滿了等待的船舶。這場金融海嘯，讓洋山港感受到前所未有的寒冷。  　　不過，這幾天在這兒工作的人有所期待。有關上海建設國際金融中心、航運中心的相關政策將于最近正式獲批的消息，正在悄悄傳開去。而上海建設國際航運中心，洋山港將是理所當然的受益之地。 
　　另外一個重地――外高橋港區顯得比洋山港熱鬧一些。但與洋山港相同的是，無論原有的堆場還是港區的綠地和道路，都堆放了大量的集裝箱。不過，港區的人士告訴《第一財經日報》，這當中有大量的空箱，這是應對金融危機的一種措施――一旦市場回暖，這些空箱的作用就能夠迅速顯現。那時，空箱會吸引船務公司優先選擇在上海港裝貨，這不僅會為上海港帶來收益，還能有效提高吞吐量，對于上海港直面東北亞其他港口的競爭、打造樞紐港意義重大。 
　　著眼長遠的“空箱計” 
　　2008年，上海港完成集裝箱吞吐量2800萬標箱，同比增長7%，完成貨物吞吐量約5.8億噸，同比增長3%。雖然數據的確在增長，但疲態已經顯現，因為上海港去年定下了吞吐2900萬標箱的目標，但在去年10月，金融海嘯第一波襲來，港口就“閑”了下來。其后，上海港將目標調整為2850萬標箱，但最后也只完成2800萬標箱。 
　　“今年上海港的目標還是2900萬標箱。以往到了3月就可以看出港口全年的大致情況。而今年，現在情況還不明朗，下半年吞吐量可能會上去�！毖笊礁勰臣�裝箱碼頭有限公司運營操作部劉經理告訴記者，洋山港去年完成集裝箱吞吐量820萬標箱，他們公司就貢獻了其中的近一半。 
　　今年初，空箱也讓洋山港顯露更多的生氣，原本從去年11月持續到今年3月的“空箱商務計劃”將順延到6月。據了解，航運業從去年第四季度起開始低迷，上海港遂在洋山港、外高橋、軍工路碼頭等地專門開辟了空箱堆放場地。此前，上海港非常繁忙，對于堆放空箱有很大的限制，但航運業低迷時，就有很多場地空出來了，堆放空箱剛好將這些場地資源充分利用。 
　　在業內人士看來，這還是一種感情投資。 
　　地處外高橋港區的上海明東集裝箱碼頭有限公司企業事務部經理顧黎文告訴記者，港口經濟在金融危機到來時首當其沖，上港集團也成立了戰略發展部，調整布局，要求所屬企業“抓市場、保增長，強基礎、促發展”�？障渖虅沼媱澗褪瞧渲械囊豁棽呗�。具體來說，就是對信譽好的幾家船務公司免收空箱堆場費。顧黎文說：“原來20英尺的標箱4元一天，40英尺的標箱8元一天，現在都不收費用�！� 
　　除此之外，裝卸費也可以打七折。劉經理分析說，有不少集裝箱原來堆放在歐洲等地，但是費用不低。全球經濟低迷使船務公司承受了不小的成本壓力，上海港對一部分空箱實行免費堆存是在讓利，與船務公司同舟共濟，幫它們降低成本，同時也能保證上海港的集裝箱吞吐量。只有量上去了，才能奠定世界級港口的地位。 
　　“去年上海港的集裝箱吞吐量全球排名第二，今年可能有希望超過新加坡成為第一。”劉經理認為，此番危機對新加坡打擊也不小，因為新加坡港主要經營集裝箱中轉業務，而全球的集裝箱貨運需求目前在減少。對新加坡而言，需求減少一個標箱，它的吞吐量就減少兩個標箱。“雖然危機中大家都不好過，但對上海港來說也是一個提升‘江湖地位’的機會�！眲⒔浝韮A向于認為，只要措施得當，“這個冬天也不會太冷”。 
　　由于實施了空箱計劃， 2月份，全上海估計有60萬～70萬個空箱。今年全國兩會期間，全國人大代表、上港集團總裁陳戌源也解釋過這一政策的背景和意圖。他說，上海港推出了該計劃，鼓勵船務公司將堆放在其他港口的空箱調運到上海，可以延長產業鏈，形成空箱從清洗、運輸、修理到改造的全過程服務。從去年第四季度起，空箱計劃完成了60萬箱的規模，今年的目標是發展成為東北亞的空箱調運中心。 
　　多重方案應對危機 
　　應對金融危機，當然不能僅靠空箱計劃。劉經理告訴本報記者，洋山港也在采取多重方案應對，比如停大船、開小船，航班合并，停開部分虧損航線。而中央即將出臺的政策，就像一針強心劑，不僅會有助于洋山港提升抗擊金融風暴的能力，也會為它的長遠發展打下堅實基礎。 
　　據了解，上海上報國務院的航運中心建設方案內容包括：進一步完善集疏運體系，特別是長江流域；發展現代航運服務體系；在洋山港建立國際航運綜合試驗區；發展航運機構體系以及大力發展郵輪經濟。 
　　方案中的一些內容，無論洋山港還是外高橋等港區都在嘗試。 
　　比如“陸改水”，就是上海港正在籌建的項目。盡管水運比陸運時間要慢，但運費上更便宜，具有成本優勢。劉經理說，上海港與長江沿岸的港口雖然很早都在說業務整合，但多半停留在言語上，現在借著這股壓力，上海正下決心與長江沿岸的港口進行深度合作，“當然阻力也是多方面的，不僅涉及港務，還有各級部門和各利益相關方。這就需要打破原有格局，也需要更高層面予以協調。” 
　　此外，外高橋港區也在走出去，到重慶、武漢、九江等港口投資碼頭，目的是把箱量做上來，助力上海航運中心建設。如果中央層面能對長江流域的運輸市場予以協調，無疑對上海建設國際航運中心是一大利好。陳戌源曾說，上海港提出加快兩個中心建設――東北亞空箱調運中心和水水中轉中心（尤其是國際中轉），以提升上海港的樞紐港地位。前者已經入手且成效顯著，而國際中轉中心的建設還在緩慢起步。 
　　陳戌源為今年上海港國際中轉設定的任務是爭取完成200萬標箱。劉經理也認為，加快建設國際中轉項目是當務之急，比如洋山港沒有開往日本的支線，有些船就到韓國港口中轉， “上海的航線多，一旦政策到位，不少運輸公司就會重新布局，上海就會成為名副其實的國際航運中心�！� 
　　除了危機造成影響外，集裝箱運輸市場也出現了變化。劉經理告訴記者，對于集裝箱碼頭公司而言，現在集裝箱的裝載內容也發生了一些改變――貨值在上升，但是箱量與之的比率則在下降，也就是說，“含金量”越來越高的集裝箱并不能讓集裝箱數量也隨之上升，這就要求港口方面不能僅僅停留在簡單的集裝箱裝卸服務上。 
　　打造軟環境：速度與便利 
　　國際航運中心的建設當然不僅僅是集裝箱碼頭公司的責任，政府管理服務、航運金融服務等軟環境的營造也是關鍵。 
　　記者在外高橋邊檢官員的陪同下，登上一艘印度國家航運有限公司的（船籍為安提瓜）“冠明號”輪船，它正停泊在外高橋碼頭裝卸貨物。船上，來自烏克蘭的大副彭誠科（PETRENKO）就告訴記者，上海的港口服務在亞洲數一數二，不僅通關速度比較快，在提供船員生活便利方面也做得很好。 
　　這些優質服務與上海的“大通關”工程（即提高口岸工作效率工程）不無關系，外高橋出入境邊防檢查站潘寶麟站長告訴記者，邊檢部門盡量為企業提供便利，推行綠色通道、簡化審批手續等政策，允許企業優先開工作業。 
　　之所以這樣做，是因為港口要受潮汐的影響，如果船舶不能及時進出港，就會打亂其運行計劃，這就要求負責出入境的部門爭分奪秒。潘寶麟說，為了幫助航船以最快速度通關，他們在外高橋港區通過網絡平臺推行預約辦證，即對于即將抵港的船只先行審核申報資料，一旦船只�？看a頭，便上船核查，如果沒有問題，就立即發放相關入境證件，讓船只和人員都實現“零等待”（入境人員必須辦好“登陸證”后方可下船上岸）。另據了解，預約辦證的做法是全國首創，目前已得到公安部認可，將在今年進行全國推廣。 
　　潘寶麟在外高橋工作多年，他告訴記者，最近明顯的感受就是2008年的船只出入境數量比上一年有所下降，而空箱量也在增多，“原來在外高橋一至五期碼頭，船只是一條接一條。現在有時候，有的港區是空無一船�！闭�因如此，他所在的部門還在挖掘潛力，提供限時、全天候、人性化的服務。另據了解，去年外高橋港區集裝箱吞吐量占全上海港的54%，連續第二年超過1500萬標箱。 
　　當然，要建設國際航運中心，軟環境的服務當然不止此一項�！跋Ｍ麌�家政策能夠在航運金融服務方面予以支持，否則相關的業務只能到倫敦等城市辦理。”劉經理認為，這與金融中心建設也緊密相關，希望能有所突破，另外“原來給的一些政策也還沒有落實到位，希望一并解決”。 
　　另一位集裝箱碼頭公司的經理也希望能理順港口的管理關系�！坝袡喙芾砀蹍^的‘婆婆’不少，容易出現多頭管理。有些事項大家都來管，有些事項卻成為了盲區�！边@位經理希望港區能實行歸口管理，使職責明確，共同打造良好的口岸執法和服務環境。 
　　除此之外，上海港在服務方面還不乏可提升之處�！跋Ｍ�碼頭工人的英語水平能夠提高一些，”這一點，彭誠科深有感觸，他會意大利語、西班牙語和英語，正在咨詢中文是否好學，因為他發現停船裝卸貨物時，很多時候只能用手勢與工人們交流。在這一點上，他認為新加坡就做得很好。 
　　雖然金融危機對航運業打擊不小，但是彭誠科卻在最近4個月里感受到經濟在緩慢恢復，他們的收入也在上漲，他對于經濟前景很有信心，對中國經濟也很看好，認為它將會成為全球第一，上海的港口也會成為第一。