□牟云飛
    “我們在縣級申請一個網(wǎng)點執(zhí)照時，至少要經(jīng)過部、省、市、縣交通部門、工商部門層層審批。甚至申請的土地征用都批不下來。而外資幾乎是一路綠燈。我們在員工就業(yè)、上繳利稅等方面絲毫不比外資少，希望在《郵政法》出臺時，能讓民營企業(yè)享受與外資同等的待遇。”順豐速運 （集團）有限公司副總裁黃偉呼吁。
    2月27日，黃偉在 “我國快遞市場主體的準入、運營與退出規(guī)范”討論會發(fā)言。作為國內(nèi)民營快遞的代表，他說出了眾多同行的心聲。
    隨著2009年外資快遞公司加速在中國布局，中國民營、國有快遞公司正面臨著市場份額萎縮的局面。
    受國家郵政局委托，在當日討論會上，中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心公布了一份 《我國快遞市場發(fā)展現(xiàn)狀分析與政策建議》課題報告。
    經(jīng)過一年多對中國快遞市場的調(diào)查，該報告指出，目前我國利潤最高、技術(shù)與知識最為密集的高端國際快遞業(yè)務市場80％的份額壟斷在國際快遞公司手中。其中，業(yè)內(nèi)著名的 “四大天王” （FedEx、DHL、UPS、TNT）就擁有70％以上的份額，而中端快遞業(yè)務市場，則被中國郵政快遞服務公司、少數(shù)幾家民營快遞巨頭主導。此外，進入門檻低、網(wǎng)絡運營和管理技術(shù)并不復雜的低端同城快遞業(yè)務，民營企業(yè)占到了85％的市場份額。
    中國社科院該課題組組長蔣建業(yè)研究員透露，由于中國入世承諾，規(guī)定2005年12月11日過渡期滿后，允許外商投資企業(yè)在華成立獨資企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務。而新 《郵政法》遲遲未出臺，國家尚未明確快遞服務的監(jiān)管機構(gòu)，法制建設(shè)的滯后、政府監(jiān)管的缺位，給外資快遞企業(yè)創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。
    報告指出，外資快遞公司大舉進入中國市場后，重點在我國重要機場進行國際轉(zhuǎn)運中心布點，構(gòu)建高度發(fā)達的海陸空立體運營網(wǎng)絡，推進以沿海和中心城市為樞紐的網(wǎng)點布局，并向內(nèi)地城市延伸。以現(xiàn)代化經(jīng)營理念和高質(zhì)量服務迅速占領(lǐng)市場。推進獨資經(jīng)營戰(zhàn)略、大舉收購國內(nèi)快遞企業(yè)，開拓國內(nèi)市場。目前我國國內(nèi)快遞市場30％的份額也被外資占據(jù)。
    黃偉透露： “我們快遞服務的效率、產(chǎn)品、成本不亞于外資公司，但是由于在政策審批上的種種限制，制約了我們的發(fā)展。特別是外資公司財力雄厚，除了收購之外，更能采用低價策略競爭。民營企業(yè)在經(jīng)濟危機下業(yè)務量減少，也會給經(jīng)營帶來壓力�！�
    蔣建業(yè)表示，盡管民營快遞公司近年保持著40％~50％的市場增長率，但因為起點低，企業(yè)小、亂、散等問題嚴重。按照原 《郵政法》，信件類快遞服務完全由郵政專營。例外規(guī)定只適用于外資企業(yè)，對民營企業(yè)沒有任何靈活性法律條文規(guī)定支持，使得民營快遞市場身份得不到確認，只能依靠體制優(yōu)勢在低端市場打拼，少數(shù)民營公司還存在瓶頸障礙。
    為應對外資競爭，2009年年初，中國郵政集團成立了中國郵政速遞物流公司，將EMS與物流業(yè)務進行了整合。中國郵政集團有關(guān)人士表示：“國務院曾八次批示，要求做大做強，希望我們能成為中國物流業(yè)的老大，培育出中國本土的FedEx。”
    國家發(fā)改委體制改革司司長孔涇源強調(diào)，未來的中國快遞市場改革，應當理性競爭，適度開放，但要實現(xiàn)國內(nèi)主導，形成競爭與發(fā)展的平衡局面。