近幾年，山西晉城市積極探索由煤炭大市向旅游大市轉(zhuǎn)型的發(fā)展路子，已經(jīng)初嘗甜頭。晉城市是一個(gè)煤炭大市，幾乎所有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都與煤炭有關(guān)，全市60％的財(cái)政收入都來(lái)自煤炭。然而，隨著一些煤礦資源的枯竭，城市發(fā)展也遇到了難題。在上世紀(jì)90年代，晉城市委、市政府開(kāi)展了“煤挖完了怎么辦”的大討論，開(kāi)始了以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出了一條“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色，以煤炭促旅游”的路子。

　　晉城市擁有豐富的旅游資源。晉城市有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位43處，數(shù)量居全國(guó)前列，密度居全國(guó)第一；省級(jí)文物保護(hù)單位有33處，市、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位分別有55處和252處，是全國(guó)最重要的文物大市之一。特別是現(xiàn)存的宋金時(shí)期木結(jié)構(gòu)古建筑有50多處，約占全國(guó)同時(shí)期同類(lèi)古建筑的三分之一，是名副其實(shí)的“早期古建博物館”。除煤鐵之外，晉城市最具可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源就是豐富的旅游文物資源。只有充分發(fā)揮旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和素質(zhì)，擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)總量，才能對(duì)推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生重要影響。

　　為引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入旅游產(chǎn)業(yè)，晉城市采取了以下措施：

　　以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在煤炭行業(yè)中積極提倡“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色”，促進(jìn)以煤礦為主的礦山產(chǎn)業(yè)向地面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托煤炭產(chǎn)業(yè)的積累來(lái)反哺旅游業(yè)的發(fā)展。

　　晉城制定了“市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)為主，社會(huì)參與”的政策，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法參與旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品、旅游運(yùn)輸、旅游接待服務(wù)與旅游娛樂(lè)設(shè)施。鼓勵(lì)以資本和旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)為連接紐帶，通過(guò)相互參股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，培育跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)有實(shí)力的各類(lèi)投資者采用多種形式開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)。在政策的鼓勵(lì)下，許多資金雄厚的煤炭企業(yè)紛紛投資旅游產(chǎn)業(yè)：4A級(jí)景區(qū)“皇城相府”就是由皇城村投資3.2億元開(kāi)發(fā)的；4A級(jí)景區(qū)王莽嶺是由蘭花集團(tuán)投資4億元開(kāi)發(fā)的。目前，全市共有成規(guī)模的旅游景區(qū)（點(diǎn)）42處。2008年，晉城市共接待國(guó)內(nèi)旅游者776.92萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.01％，旅游收入56.13億元，同比增長(zhǎng)19.93％。

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資旅游的信心，晉城市還在凝聚人流、營(yíng)造人氣上下功夫。建設(shè)晉城市旅游集散中心，由各旅行社、星級(jí)飯店、紀(jì)念品商鋪進(jìn)駐，并在晚間表演固定的地方特色節(jié)目，將其打造成為游客提供旅游線路、安排行程、預(yù)訂飯店等各項(xiàng)服務(wù)的集散中心。建設(shè)晉城物流中心，在西上莊村建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)，在七嶺店村建設(shè)工業(yè)物流園區(qū)，在曉莊村建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。力爭(zhēng)通過(guò)集散中心、物流中心和會(huì)展中心的建設(shè)，聚集人流，營(yíng)造人氣，促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。