“調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平�！� 溫總理在《政府工作報(bào)告》指出，這是做好今年政府工作，必須把握好的原則之一。要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 
經(jīng)濟(jì)“拐彎”之時(shí)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”恰逢其時(shí)。代表委員們認(rèn)為，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向。這是使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)健康發(fā)展的后勁源泉和基礎(chǔ)。只有這樣，我們才能迎來(lái)一個(gè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為亮點(diǎn)的“新增長(zhǎng)時(shí)代”。 
為新一輪增長(zhǎng)打開空間 
金融海嘯影響下的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)在放慢腳步。張全代表說(shuō)，就像高速公路上一直快速行駛的汽車，正面臨“過(guò)檻”、“爬坡”、“拐彎”諸多考驗(yàn)。 
“壓力既來(lái)自外部金融動(dòng)蕩的沖擊，也源于內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的積蓄�！痹�華委員說(shuō)，眼下，經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾逐漸暴露，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放和一些重要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未得到根本改變。 
金興明代表分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的幾大問(wèn)題：工業(yè)出口依存度過(guò)高；發(fā)展過(guò)快，重復(fù)建設(shè)造成部分產(chǎn)能過(guò)剩；缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌；工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)散過(guò)廣，缺少龍頭企業(yè)；對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)扶持力度不夠。王霞代表認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集群化程度低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈不完整，資源利用水平不高�！斑@些結(jié)構(gòu)性矛盾到了必須要解決的時(shí)候�！� 
“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)生‘倒逼’作用，從而為新一輪增長(zhǎng)打開空間。所以一定要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)的絕好時(shí)機(jī)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步，將‘保增長(zhǎng)’和‘調(diào)結(jié)構(gòu)’有機(jī)結(jié)合�！睂O菊生代表說(shuō)。 
“晚調(diào)不如早調(diào)好。”金興明說(shuō)，應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， “這就好比，如果體質(zhì)差，人就容易患感冒，恢復(fù)周期也較長(zhǎng)。如果體質(zhì)好，這場(chǎng)風(fēng)暴就可以躲過(guò)去。即使染上，休息一晚上就可恢復(fù)�！�  
“‘保增長(zhǎng)’要以‘調(diào)結(jié)構(gòu)’為本。”代表委員們認(rèn)為，要保持經(jīng)濟(jì)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就必須把“保增長(zhǎng)”建立在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的基礎(chǔ)之上，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，才能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣的“保增長(zhǎng)”才可持續(xù)。 
“振興”要與“調(diào)整”并重 
“轉(zhuǎn)型升級(jí)，并非一蹴而就�！贝�表委員們說(shuō)，重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，要將短期保增長(zhǎng)與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。 
“政府要有所為，有所不為。”張全代表說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題上，對(duì)兩高一低的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品調(diào)整的力度還應(yīng)加大，地域配置等關(guān)系要處理好。過(guò)去幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源和環(huán)境的代價(jià)太大，這樣的發(fā)展模式不能維持下去。金興明代表說(shuō)，調(diào)結(jié)構(gòu),政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策引導(dǎo)。一手抓先進(jìn)產(chǎn)能的培育，一手抓落后產(chǎn)能的淘汰。 
“不能為了保增長(zhǎng)而‘飲鴆止渴’，把那些已經(jīng)或準(zhǔn)備淘汰的落后產(chǎn)能再重新扶持上馬�！标懹捞m代表說(shuō)，要嚴(yán)防一些地方不顧其資源稟賦、環(huán)境容量、市場(chǎng)條件等借機(jī)亂上項(xiàng)目。王霞代表說(shuō)，在嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的同時(shí)，落后產(chǎn)能的退出機(jī)制也要有具體的導(dǎo)向和政策。 
戎光道代表舉例說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)“小煉油”企業(yè)仍然不少，這些企業(yè)由于沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝落后，效率低下，能耗、物耗又相當(dāng)高。此次石化行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中明確提出要“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”，只有借此機(jī)會(huì)徹底淘汰“小煉油”，才能真正提升石化行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。杜斌代表也談到，寶鋼今年1月贏利主要靠低端產(chǎn)品拉動(dòng)，高端產(chǎn)品恢復(fù)程度不夠，但在各大振興政策的帶動(dòng)下，接下來(lái)的時(shí)間內(nèi)高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力會(huì)增強(qiáng)。 
“‘調(diào)整’與‘振興’并重，正是這次出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的最大特點(diǎn)�！贝�表委員們認(rèn)為，這背后則蘊(yùn)藏著國(guó)家著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖，通過(guò)這一輪的調(diào)整為產(chǎn)業(yè)將來(lái)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間和潛力。對(duì)此，鄭杰代表有兩個(gè)體會(huì)，第一要從中國(guó)價(jià)格向中國(guó)價(jià)值提升，第二要從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造跨越。 
提到上海面臨的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短腿”，一些代表說(shuō)，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要注重優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域。 
競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自“自主創(chuàng)新” 
企業(yè)要在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，其競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自“自主創(chuàng)新”，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。 
對(duì)此，王海代表深有感觸：在金融危機(jī)沖擊下，受影響嚴(yán)重的企業(yè)，絕大多數(shù)都是勞動(dòng)密集的加工貿(mào)易型企業(yè)，由于不掌握核心技術(shù)，只能依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力與同行競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)形勢(shì)好時(shí)，這些企業(yè)還能夠生存，一旦市場(chǎng)需求出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，首先陷入困境的就是這些企業(yè)。一些代表指出，這次金融危機(jī)中，外向度較高、產(chǎn)業(yè)能級(jí)較低、低端產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，受到的沖擊最明顯。 
“資金鏈斷裂是一些企業(yè)倒閉的直接原因，但也是表面原因，而深層次原因是中小企業(yè)沒(méi)有自己的設(shè)計(jì)力量，沒(méi)有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)�！迸斯珓P委員說(shuō)，這次金融危機(jī)也促使中小企業(yè)進(jìn)一步思考生存問(wèn)題，轉(zhuǎn)型問(wèn)題和提高創(chuàng)新能力問(wèn)題。鄭杰說(shuō)，“中小企業(yè)要練好內(nèi)功，將其產(chǎn)品提高到高附加值上來(lái)�！� 
“產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)是技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。大力度推進(jìn)自主創(chuàng)新，以科技進(jìn)步完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！贝�表委員們欣喜發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新的投入在今年預(yù)算中比重已有了較大的增長(zhǎng)，中央財(cái)政安排科學(xué)技術(shù)支出1461.03億元，增加297.74億元，增長(zhǎng)25.6%。
怎么用好這筆錢？代表們認(rèn)為，要以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，高水平建設(shè)創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 
顧逸東代表說(shuō)，國(guó)家在科技上的投入不斷增加，但投入渠道比較分散，需要加強(qiáng)頂層的規(guī)劃布局，有效利用資金，避免低水平的重復(fù)。馬德秀代表說(shuō)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與科技的交融促進(jìn)，打破經(jīng)濟(jì)與科技各自封閉的運(yùn)行狀況，要更加重視基礎(chǔ)原創(chuàng)和一批關(guān)鍵共性技術(shù)的攻克。 
如何加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化？吳忠澤代表帶來(lái)喜訊：國(guó)務(wù)院最近研究決定，將采取多項(xiàng)措施動(dòng)員科研院所和高等院校的科技力量主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，動(dòng)員更多科技人員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線。其中包括將加大科研院所向企業(yè)開放的改革力度，加快技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)；建立科技人員與企業(yè)的溝通機(jī)制和交流平臺(tái)等 。