1月14日，國務(wù)院出臺《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。其中，1.3升排量以下的微型客車還可同時享受到購置稅減半的優(yōu)惠。 
　　實施汽車下鄉(xiāng)是促進消費、拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機影響、促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項重要的惠農(nóng)工程：
　　一、汽車下鄉(xiāng)能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。農(nóng)民生活要富裕，取決于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)用三輪車和低速貨車只能解決田間地頭的問題，必然會被大型綜合農(nóng)用機械和汽車所取代。
　　二、汽車下鄉(xiāng)縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一體化轉(zhuǎn)變。汽車下鄉(xiāng)可以加大農(nóng)民的活動范圍，擴大城鄉(xiāng)之間的人流量和物流量，有利于刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強城鄉(xiāng)交流，增加農(nóng)民的知識面和信息量，有利于改善農(nóng)民的意識形態(tài)、生活方式、實現(xiàn)持續(xù)增收，有力地縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
　　三、汽車下鄉(xiāng)有利于擴大城市回流農(nóng)民再就業(yè)，解決農(nóng)村、城市物流效率和交通安全問題。
　　四、相對于家電下鄉(xiāng)來看，汽車是生產(chǎn)資料，汽車下鄉(xiāng)是改變農(nóng)民生活態(tài)度和價值的有效方式，促進專業(yè)化分工和協(xié)作。
　　不過，目前這一補貼政策還是“年度型”的刺激農(nóng)村車市的政策，帶有嘗試性質(zhì)。無論是從本次金融危機尚未見底、需要進一步擴大內(nèi)需、保持宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的形勢來看，還是從建設(shè)社會主義新農(nóng)村宏偉工程來看，如果能夠把支持農(nóng)民購車的政策力度再加大一些，享受優(yōu)惠的購車對象范圍再擴大一些，將會極大地推動農(nóng)村汽車市場健康、持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。
　　為此，建議做好以下幾項工作：
　　一、汽車下鄉(xiāng)政策要有延續(xù)性。
　　農(nóng)村車市的明顯爆發(fā)，所需時間長于城市；農(nóng)村汽車消費需求具有更豐富的層次性，這樣的市場特征要求汽車下鄉(xiāng)政策具有一定的延續(xù)性。本次補貼政策真正受惠的是先富裕起來的具備購買力的一小部分農(nóng)民，大部分農(nóng)民還是要在經(jīng)濟實力達到一定程度后，才能實現(xiàn)汽車消費。先富裕起來的農(nóng)民購車，示范性和帶動性很強，政策的延續(xù)性有利于農(nóng)村汽車市場整體升級換代和農(nóng)村生活方式的真正轉(zhuǎn)變。
　　政策扶持時間再長一些，有利于自主品牌汽車廠家及早地認(rèn)真對待農(nóng)民用車需求，深入研究農(nóng)村車市需求變化，調(diào)整戰(zhàn)略，在農(nóng)村鋪設(shè)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品。行業(yè)人士都清楚，開發(fā)一款新車型，一般至少需要兩三年的時間。
　　二、汽車下鄉(xiāng)財政補貼的力度及涵蓋面應(yīng)更大、更寬。
　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國目前低速貨車和三輪農(nóng)用車的總保有量至少在1800萬輛以上，每年即便正常淘汰，數(shù)量也應(yīng)有150～180萬輛，目前50億元的補貼，按每車享受5000元計，頂多能帶來近100萬輛的更換量。實際上，汽車和農(nóng)用車的價差才是換購和新增的瓶頸，微客與農(nóng)用車價差2.5～4.5萬元；輕卡與農(nóng)用車的價差更大一些。因此，50億元的補貼，無論是對換購還是新增需求，拉動作用非常有限。
　　汽車下鄉(xiāng)政策如能再加大力度，勢必會促使我國農(nóng)村車市提前發(fā)酵，對擴內(nèi)需、保增長，轉(zhuǎn)變我國對國外市場依賴過重的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出重大貢獻。
　　政策扶持的面再寬一些，主要指凡符合農(nóng)村使用的生產(chǎn)工具用車，尤其是多功能車，都應(yīng)當(dāng)納入財政補貼范圍，而不僅是輕型載貨車和微客。
　　三、取消商用車車輛購置稅
　　農(nóng)村市場用車基本是作為生產(chǎn)資料、致富工具，所選車型主要是商用車，為降低農(nóng)民用車升級成本，促進汽車下鄉(xiāng)，建議取消商用車車輛購置稅。這一舉措也能有效防止商用車產(chǎn)業(yè)在金融危機中出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮。
　　四、設(shè)立農(nóng)民購車基金。
　　依照目前的農(nóng)村人均消費力來看，汽車的需求還屬于超大宗商品消費。另外，農(nóng)民的收入具有季節(jié)性特點，通常是在秋收售糧后及春節(jié)之前。當(dāng)前國家出臺的“汽車下鄉(xiāng)”政策剛好在春節(jié)之后，顯然不是農(nóng)民手上最充裕的時候，汽車信貸無疑成為推動汽車下鄉(xiāng)的助推器。為解決農(nóng)民的購車難題，建議在有條件的地方，仿效城里人的住房公積金，鼓勵農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級政府設(shè)立農(nóng)民購車基金，農(nóng)民自愿加入，嚴(yán)格監(jiān)管資金運作，開辟農(nóng)村一般農(nóng)戶的汽車信貸市場。
　　同時優(yōu)化汽車貸款手續(xù)和放寬貸款條件、實施汽車與房地產(chǎn)消費信貸利率相似的政策，也是通過金融手段刺激農(nóng)村汽車消費的必要條件。 
(編輯：趙煥)