□ 中國物流與采購聯(lián)合會
國際金融危機(jī)對我國物流業(yè)的影響
    2008年9月以后，國際金融危機(jī)對我國物流業(yè)的影響逐步加深。正在從進(jìn)出口相關(guān)行業(yè)向運輸、倉儲等物流相關(guān)企業(yè)蔓延、由東部地區(qū)向中西部擴(kuò)散，帶來了以下四個方面的壓力：
    一是實物量增速回落，需求急劇減少的壓力。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國社會物流總額和物流業(yè)增加值同比增長幅度分別比2007年回落6.7和1.9個百分點；貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量同比增長幅度分別比2007年回落1.7和10.2個百分點。2009年以來，物流需求繼續(xù)延續(xù)了下降趨勢。如中國外運股份有限公司由于大客戶減產(chǎn)、停產(chǎn)，物流需求明顯收縮。順豐速運 （集團(tuán)）大客戶流失率為上年同期的2.6倍。2009年1月份，中國物資儲運總公司由于流通不暢，有色金屬和煤炭庫存量同比上升76%和97%。
    二是企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑的壓力。從部分重點企業(yè)反映的情況看，自2008年10月以后營業(yè)收入普遍下滑。中鐵現(xiàn)代物流科技股份有限公司從2008年10月開始，前十位客戶物流量同比下降30%以上。2009年1月份，中國遠(yuǎn)洋物流有限公司同比下降20%；宅急送總公司同比下降57%。大多數(shù)企業(yè)利潤大幅下降甚至出現(xiàn)虧損，有些地區(qū)的部分企業(yè)開始退出物流行業(yè)。
    三是資金短缺，投資不足的壓力。一方面，客戶延長賬期，物流企業(yè)墊付資金回籠放慢；另一方面，部分上游客戶破產(chǎn)倒閉或惡意逃債，物流企業(yè)壞賬風(fēng)險加大。許多物流企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營難以為繼，原定投資計劃放緩或放棄，對后續(xù)發(fā)展留下隱患。如進(jìn)駐北京空港物流基地的部分企業(yè)推遲、撤走或撤銷增資計劃。中遠(yuǎn)物流2008年新增流動資金缺口為10億元，被迫放緩物流核心資源及IT投資計劃。
    四是外資企業(yè)惡意競爭，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的壓力。個別外資物流企業(yè)借機(jī)逆市低價傾銷，對處于發(fā)展期的國內(nèi)物流企業(yè)形成直接威脅。一些外資企業(yè)借機(jī)收購困境中的國內(nèi)物流企業(yè)，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全形成壓力。
物流業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的
    八項政策建議
    第一，財政支持政策。 （一）重點支持列入規(guī)劃，涉及全國性、區(qū)域性的物流園區(qū)，城市公共配送體系和農(nóng)村物流體系建設(shè)，盡快形成物流網(wǎng)絡(luò)體系。 （二）提出現(xiàn)有物流設(shè)施更新改造計劃，通過財政政策導(dǎo)向，淘汰老舊倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流業(yè)升級轉(zhuǎn)型。 （三）給相關(guān)物流企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等方面給予一定補(bǔ)貼;對進(jìn)口先進(jìn)物流技術(shù)和核心裝備，給予貼息鼓勵。 （四）對涉及全行業(yè)的物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、人才教育培訓(xùn)等工作加大支持力度。
    第二，稅收減免政策。 （一）加快推進(jìn)營業(yè)稅差額納稅改革試點，并研究解決試點中遇到的問題。 （二）對倉儲、包裝、加工、配送和信息處理等物流業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，取消現(xiàn)行5%的營業(yè)稅稅率，參照現(xiàn)行運輸業(yè)稅率3%征收。 （三）倉儲企業(yè)是帶有一定公共服務(wù)性質(zhì)的微利企業(yè)，但土地使用稅從2007年起增長過快，企業(yè)難以承受。倉儲企業(yè)土地使用稅稅率維持在2006年底的水平上。 （四）鑒于物流企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)重困難，在過渡期內(nèi)，對物流企業(yè)營業(yè)稅、所得稅采取減半征收或先征后返政策 （五）研究設(shè)計符合物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運作需要的專用發(fā)票。
    第三，放寬融資政策。 （一）建立面向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金，用于支持重點物流企業(yè)和項目。 （二）建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系，協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款。 （三）放寬物流企業(yè)融資條件，允許符合條件的物流企業(yè)發(fā)行債券。
    第四，便捷交通政策。 （一）全面清理過路過橋費收費線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費期限。堅決停止不符合國家規(guī)定、地方自行確定的收費線路和項目；對于符合國家規(guī)定的線路和項目，在過渡期內(nèi)減半征收。（二）研究解決物流配送車輛進(jìn)城通行�？孔鳂I(yè)問題。（三）對于環(huán)保型車輛的更新改造費用，國家予以補(bǔ)貼政策。（四）研究解決轎車整車運輸、大件運輸?shù)忍胤N運輸車輛的通行問題。（五）繼續(xù)治理公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
    第五，結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。 （一）支持大型物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。對達(dá)到一定規(guī)模的重點物流企業(yè)，要允許總部統(tǒng)一登記、統(tǒng)一納稅、異地經(jīng)營。 （二）要鼓勵大型優(yōu)秀物流企業(yè)通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、增資擴(kuò)股、加盟連鎖和委托管理等方式對中小物流企業(yè)進(jìn)行兼并整合重組；同一母公司內(nèi)部整合，可免除相關(guān)費用。
    第六，土地使用政策。對符合國家物流發(fā)展規(guī)劃，主要提供公共服務(wù)、具有公益性質(zhì)的物流園區(qū) （基地、中心），適應(yīng)多式聯(lián)運需要的場站樞紐設(shè)施等項目，及利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，主輔分離改制的物流企業(yè)使用原主體企業(yè)行政劃撥土地的，優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標(biāo)，并適當(dāng)降低稅費。
    第七，需求引導(dǎo)政策。要抓緊研究制定 《制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)意見》。鼓勵制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化，發(fā)揮物流業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增長中的重要作用，
    第八，產(chǎn)業(yè)安全政策。 （一）加強(qiáng)物流行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè)。針對個別外資快遞企業(yè)借機(jī)逆市低價傾銷國內(nèi)快遞物流服務(wù)，國家有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律盡快啟動立案調(diào)查程序，制止這種違法行為對我國物流市場的破壞。 （二）針對一些外資企業(yè)借機(jī)收購國內(nèi)物流企業(yè)，有關(guān)部門一定要充分聽取各方意見，謹(jǐn)慎決斷。鼓勵有實力的國內(nèi)企業(yè)參與并購重組，保持國內(nèi)企業(yè)對物流戰(zhàn)略資源的掌控能力。