面對世界金融危機的不斷蔓延、國內外經濟形勢的復雜變化，作為內地經濟欠發達地區的雙清，如何實現“彎道超車”？書本中沒有現成的答案，歷史上沒有可借鑒的經驗，需要我們積極探索，大膽實踐。我認為，雙清在經濟發展中要實現“彎道超車”，必須深入貫徹落實科學發展觀，大膽解放思想，找準突破口、抓準著力點，做到 “五個推進”。

　　一、著力推進項目建設，集聚發展的外力

　　項目是投資的載體，擴大投資是促進經濟增長的直接動力。要以項目建設帶動投資增長，以項目建設夯實發展基礎。一要搶抓機遇 “爭”。要緊緊抓住國家擴大內需的政策機遇，利用一切可以利用的資源，調動一切可以調動的力量，爭取更多的項目落戶雙清，更多的資金投向雙清。如抓住國家擴大內需和重糧政策機遇，扎實做好農村、交通等基礎設施項目的篩選、立項、打包、推介和申報工作；充分利用國家10大產業振興機遇，以商引商，做好我區交通運輸設備制造業、化學原料及化學制品制造業、農副食品加工業、醫藥制造業等支柱產業與世界500強或央企的對接工作。二要擴大招商 “請”。 堅持“引進來”發展戰略，走以質取勝，集約化、多元化的發展路子，鍥而不舍地引資金、上項目。不斷拓展招商的領域和空間，把招商引資、招商引技、招商引稅和招商引智結合起來，充分挖掘我區現有的資源優勢和自身的存量資產，著力引進和建設一批聚集效應、帶動效應、引領效應強的大項目好項目。今年，爭取全區到位內資27.5億元，到位外資1000萬美元，分別增長20%。三要集中精力“干”。要重點抓好三一湖汽、寶興科肥、維克液壓、立得皮革、圣昌玻璃等工業項目，湘西南物流中心、華湘米業糧食物流園等市場項目，寶慶科技工業園路網建設、云高路擴改等基礎設施項目，雙龍紫薇園、雙清棚戶區改造等開發建設項目，大漢太美新農莊、新洲1000畝無公害蔬菜基地等新農村建設項目，以項目建設帶動經濟快速發展。

　　二、全力推進新型工業化，集聚發展的內力

　　雙清作為邵陽市的老工業基地，基礎在工業，潛力在工業，希望在工業，工業興則百業旺。要進一步強化工業主導地位，扎實推進新型工業化，以工業大發展推動經濟大跨越。一要壯大優勢產業。要重點依托現有產業基礎和優勢，著力壯大以汽車裝備、柴油機缸體、電池設備為主的裝備制造產業集群；以精細化工、化肥為主的化學產業集群；以包裝紙、紙板為主的造紙產業集群；以肉類食品、油脂加工、乳類為主的農產品加工產業集群；以水泥為主的建材產業集群等五大產業集群，促進工業提質增效。二要培育骨干企業。對重點骨干企業按照規模做大、優勢做強、品牌做亮的思路，大力實現項目投入戰略，做大區域工業總量；大力實現科教興工戰略，增加工業技術含量；大力實現品牌支持戰略，增強市場競爭能力。重點支持和推動三一湖汽年產1.2萬臺攪拌車、維克液壓3萬臺柱塞泵等擴改項目，通過優勢產業、骨干企業帶動發展。三要推進節能減排。引導企業加大技改投入，積極采用新技術、新工藝和新設備，以科技創新推動節能減排。突出抓好工業、建筑、交通運輸等領域的節能減排，支持再生資源的回收利用和管理，加大環境保護和執法監察力度，加強工業“三廢”綜合治理，努力實現萬元生產總值能耗下降4.5%、二氧化硫和化學需氧量減少2%的目標。進一步引導產業合理布局，大力發展以生產性服務業、物流業為重點的第三產業，著力建立環境友好型、資源節約型新型工業體系。

　　三、合力推進新型城市化，集聚發展的推力

　　要樹立抓城市建設就是抓經濟工作，就是抓改善民生的理念，圍繞擴容提質，加快推進新型城市化進程。一要高效率建設。要以市行政中心將搬遷至邵陽大道為契機，加快新城開發建設步伐。重點抓好財神路、新華南路、邵水東路和京都世紀城項目的建設。以打造生態城區為目標，積極開展創建“綠色社區、綠色小區、綠色機關、綠色學校、綠色院落”活動，著力提升人居環境品質；加強邵陽大道東段、寶慶東路等城市重點地段，佘湖山、雙龍紫薇園等重點區域園林造景、綠化美化工作，提升城市品位。二要高標準管理。要繼續弘揚“創衛精神”，強化鄉辦、社區和院落的城管責任，切實建立健全城市衛生管理長效機制，鞏固創衛成果，努力保持城市良好的衛生狀況。要進一步加大投入，重點抓好東風路、東大路、寶慶東路、建設南路等主干道的管理，確保路面整潔、秩序井然；要加大對違法建設的打擊力度，遏制違法建筑蔓延的勢頭；要重點抓好車站、集貿市場的綜合治理，切實解決占道經營和臟亂差的問題；要重點抓好城郊結合部、無物業管理生活小區、建筑施工場所等區域的集中整治和綜合管理，防止市容環境衛生反彈。三要高功能配套。按照一條大道托起一座新城的總體設想和發展定位，注重完善城市功能，加快建設商貿、醫療、教育、交通、文化餐飲、休閑、物業管理等公共服務配套、生活配套和生態公園等公益性配套，使雙清成為適宜創業發展和居住生活的“黃金寶地”。

　　四、大力推進商貿流通，集聚發展的活力

　　要立足雙清的工業基礎和交通區位優勢，因市利導大力發展服務業，促進商貿流通。一要全面提升商貿流通服務業。要依托雙清區作為全市商品集散中心的優勢，做大做強洛湛鐵路物流中，全面配套發展商貿、流通、餐飲、娛樂、通信等服務業。爭取到2012年，專業市場達到25個，從業商戶達到5萬戶。中高檔飯店達到30家，三星級以上酒店達到10家。二要建好物流中心。要加快湘西南物流中心項目建設，抓好寶慶汽車超市續建、食鹽配送中心等7個市場項目建設進度。合理布局物流市場，打造三大商品物資集散區：即在火車北站，圍繞化工、機械制造產業重點發展倉儲型服務業；在寶慶東路，重點發展建材、汽車交易市場；在東大路，重點發展農副產品綜合批發市場。打造專業服務街：即五一南路手機一條街、東大路汽配一條街、塔北路糧油一條街、東風路服裝一條街等16條專業服務街。三要發展休閑旅游產業。以蓮荷花卉、東郊漁場、高崇山葡萄、火車站草莓等資源為基礎，以干農家活、吃農家飯、住農家屋為特色，大力發展周末休閑旅游產業。爭取到2012年，實現年旅游接待100萬人次，旅游總收入突破1億元。

　　五、努力推進民生工程，集聚發展的動力

　　要高度關注民生，發展社會事業，不斷改善群眾生活，努力構建和諧社會。一要實施富民工程。多措并舉，擴大就業，完善創業服務體系，支持自主創業，健全職業培訓制度，統籌做好下崗失業人員、失地農民、高校畢業生、退伍轉業軍人和殘疾人的就業工作，今年新增城鎮就業再就業6000人，城鎮零就業家庭全部實現動態就業援助。二要實施惠民工程。完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋面，做到低保應保盡保。高標準建設好區疾控中心和擴建1所鄉衛生院，改善5所鄉鎮衛生院設備，規范建設6個社區衛生中心，加強基層醫療衛生人員培訓，逐步解決“看病難、看病貴”的問題，努力構建“小病不出村(社區)，大病不出區”的就醫格局。實施教育強區戰略，認真落實“兩免一補”政策和義務教育經費保障新機制，落實國家提高農村義務教育公用經費標準，科學調整教育布局，推動城鄉教育均衡發展。優化教育結構，發展職業教育，打造職業教育品牌。同時要加強校園周邊環境的優化，把學校建成最安全、家長最放心的地方。三要實施便民工程。積極向上爭取各類涉農資金和項目，今年完成農村安全飲水工程7處，解決農村飲水不安全7500人；新修高標準水渠3000米，硬化山塘20口，完成2座小二型水庫除險加固；完成通村公路通暢工程8.5公里，抓好農村公路的養護管理，進一步改善農村基礎設施。進一步改善鄉鎮街道的辦公條件，加快社區辦公用房和村級組織活動場所建設，今年力爭完成5個村級活動場所、5個社區辦公用房建設。堅持不懈抓好人口與計劃生育工作，進一步夯實基層基礎，強化基本保障，堅持綜合治理，落實“一票否決”，重點抓好“兩非”專項整治、流動人口管理、村(居)民自治工作，著力穩定低生育水平，鞏固和發展創“國優”成果。開展“家電下鄉”工作，廣泛實施“萬村千鄉”市場工程，發展社區商業，壯大連鎖經營，完善商業網點布局，方便人民群眾。四要實施安民工程。以安全生產隱患治理為重點，扎實開展消防安全、危險化學品、道路交通安全、煤礦等專項整治，杜絕重特大安全生產責任事故的發生。堅持不懈地抓好信訪穩定和綜合治理工作，努力把矛盾消滅在萌芽狀態，切實維護社會穩定。嚴厲打擊涉毒犯罪，強力推進禁毒工作，著力構建和諧雙清。（作者系湖南省邵陽市雙清區人民政府區長）