陜西農(nóng)村公路力促縣域經(jīng)濟加快發(fā)展
2009-4-16 10:53:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
記者日前獲悉,未來4年,陜西將改造7萬公里農(nóng)村公路,全面提高農(nóng)村公路通達深度和通達質(zhì)量;配合“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)園區(qū)路、果業(yè)路,全力支持縣域內(nèi)工業(yè)園區(qū)、果業(yè)集散地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)地批發(fā)市場的快速連接,加快產(chǎn)品流通,促進縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
目前,陜西省農(nóng)村公路總里程達11.9萬公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達90%和71%,建制村通達率達86%,均超過全國平均水平。全省99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87%的建制村通了班車,1700多萬名農(nóng)民群眾告別了泥水路。一份來自陜西省社會科學(xué)院的民意調(diào)查結(jié)果顯示,公眾對公路建設(shè)的滿意度排在第一位。
近幾年,陜西堅持目標牽動、行業(yè)推動、政策調(diào)動、典型帶動,通過政府主導(dǎo)聚合力,實現(xiàn)了農(nóng)村公路跨越式發(fā)展!笆晃濉币詠恚∞r(nóng)村公路完成投資186億元,新改建里程6.9萬公里。今年,陜西將新改建農(nóng)村公路2.8萬公里,力爭提前一年實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、100%建制村通公路的目標。
陜西省委、省政府把加快農(nóng)村公路發(fā)展列入民生八大工程,在全國率先與交通運輸部簽訂部省共建協(xié)議,建設(shè)目標和標準與中部省份看齊,把農(nóng)村公路發(fā)展目標納入各級政府任期目標責(zé)任管理和年度目標責(zé)任考核。
陜西省交通運輸廳破除“盡鐵打鐮”舊套路,樹立“按需投入”新理念,以交通規(guī)費作擔(dān)保,爭取銀行貸款100億元建設(shè)農(nóng)村公路,并大幅度提高補助標準,通過“大路帶小路”、“捆綁”農(nóng)村扶貧資金等辦法落實配套資金。3年來,市縣政府投入配套資金50多億元。
在建設(shè)中,陜西公路部門堅持“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦,農(nóng)民的工程農(nóng)民干”,充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與,把項目決定權(quán)交給群眾,由群眾按照“村民自愿、民主協(xié)商”方式自主決定。通村公路建設(shè)“群眾打底子、政府鋪面子”、“先干后補、據(jù)實補助”、“干多少補多少”,極大激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的修路積極性。近3年,全省農(nóng)民群眾為修建通村公路義務(wù)投勞2000多萬人次、出資20多億元。
交通條件的改善加快了農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品流通速度,帶動了糧食、果蔬、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安國維淀粉有限公司2003年產(chǎn)值僅有6000萬元,路通了,企業(yè)原料收購、產(chǎn)品銷售范圍不斷擴大,如今企業(yè)年產(chǎn)值增至15億元,躋身全國同類企業(yè)十強。曾經(jīng)交通不便、銷售困難的戶縣同興村大棚西瓜,種植面積從路通前的200畝發(fā)展到現(xiàn)在的1300畝,全村人均收入由1000余元增至8000余元。
富裕起來的農(nóng)民群眾把農(nóng)村公路形象地稱為“蔬菜路”、“山貨路”,愛路護路、領(lǐng)養(yǎng)路基的積極性大大提高。目前,全省近7萬公里農(nóng)村瀝青(水泥)路路基,由3.2萬多名農(nóng)民群眾領(lǐng)養(yǎng),保證日日清掃、日日暢通。
從2007年開始,陜西逐步完成了全省104個涉農(nóng)縣(區(qū))的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革,初步實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效,有路必管、管必到位。
按照大交通、大公路、大養(yǎng)護的要求,陜西構(gòu)建“一市一局”新體制,把市級農(nóng)村公路管理處合并到市公路管理局,接受市交通局領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一承擔(dān)農(nóng)村公路、干線公路的行業(yè)管理;健全了縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu),落實了建制村管養(yǎng)責(zé)任;推進事企分離、管養(yǎng)分離,將原屬于縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護生產(chǎn)職責(zé)剝離,組建農(nóng)村公路養(yǎng)護公司,承擔(dān)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護;確立了縣級人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體,將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費由省里承擔(dān),日常養(yǎng)護費由市、縣承擔(dān)。2008年,陜西省安排農(nóng)村公路管理養(yǎng)護經(jīng)費7.7億元,是體制改革前的6倍。
今后一個時期,陜西農(nóng)村公路的發(fā)展方式將由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,由單一路面型向綜合設(shè)施型轉(zhuǎn)變,由建設(shè)擴張型向路運一體型轉(zhuǎn)變,由通達通暢型向產(chǎn)業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變,農(nóng)村公路工作要求更高、內(nèi)涵更深。