□本報記者秦玉波
    百年一遇的國際金融危機寒意正濃，來自黃海岸邊新興港城日照的一股暖意，引來了記者關(guān)注的目光。據(jù)媒體報道，今年第一季度，日照港累計完成吞吐量4275萬噸，同比增長9%，其中3月份完成吞吐量1643萬噸，同比增長21.6%，創(chuàng)開港以來月度生產(chǎn)最高記錄，不僅實現(xiàn)了首季開門紅，而且在全國沿海港口中的排名從第九位躍升到了第八位。在金融危機持續(xù)蔓延、國際貿(mào)易運輸需求下滑和周邊港口競爭更加激烈的嚴峻形勢下，日照的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展緣何逆勢飛揚？近日，記者就此專訪了日照市委副書記、市長趙效為。
    記者：我們注意到，在全國沿海港口吞吐量平均增幅出現(xiàn)下滑的情況下，日照港實現(xiàn)了港口生產(chǎn)的逆勢而上、再創(chuàng)新高，在國際金融危機的大背景下，日照的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為什么能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢飛揚？
    趙效為：這印證了那句老話，天時不如地利，地利不如人和。雖然國際金融危機沖擊、國際貿(mào)易需求下滑的“天時”因素不是十分有利，但日照有著優(yōu)越的區(qū)位、港路等“地利”優(yōu)勢，有著國家和省的大力支持、全市上下多年的不懈努力、港口精心組織和科學(xué)管理形成的“人和”優(yōu)勢，正是這些因素支撐了日照物流業(yè)逆勢而上，助推了港口生產(chǎn)屢創(chuàng)新高，而且更令人鼓舞的是日照物流業(yè)發(fā)展“好戲”還在后頭。
    首先，獨特的區(qū)位優(yōu)勢為日照物流業(yè)發(fā)展提供了有利條件。從世界來看，日照位于正在崛起的泛黃海經(jīng)濟圈與新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的結(jié)合部，與日本、韓國隔海相望，經(jīng)濟互補性強，雙邊經(jīng)貿(mào)交流與合作持續(xù)升溫。從全國來看，日照位于沿海經(jīng)濟帶與沿橋經(jīng)濟帶的交匯處，是國家正式確立的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，中西部沿橋地區(qū)的便捷出�？冢�這一區(qū)域資源富集，素有中國的“金腰帶”之稱。近年來隨著中西部開發(fā)開放步伐的加快，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，為日照物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。從山東來看，日照位于半島城市群與魯南經(jīng)濟帶的連接處，是山東省重要的對外開放窗口、魯南經(jīng)濟帶的惟一出�？�，已被列入國家和省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的2000萬噸日照鋼鐵精品基地、山東省綜合配套改革試驗區(qū)——魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)等重大項目都布局在日照，日照已成為區(qū)域經(jīng)濟潛在的“發(fā)展極”，這將為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅實的支撐。
    其次，優(yōu)越的港口條件為日照物流業(yè)發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。港口作為海陸交通樞紐和貨物中轉(zhuǎn)集散地，是重要的物流基地和物流節(jié)點，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)外市場的橋梁和紐帶，在整個物流鏈中具有特殊的地位和作用。據(jù)統(tǒng)計，全國對外貿(mào)易中90%以上的貨物是通過港口進出的。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，物流中心多是條件良好的港口城市。因此，日照港的建設(shè)和發(fā)展就賦予了日照建設(shè)物流中心的天然優(yōu)勢。日照港灣闊水深，不凍不淤，無臺風登陸，地質(zhì)條件良好，是我國沿海少有的深水大港良址。2003年日照港下放地方管理后，我們抓住機遇，全力推進港口建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)由開港之初的單一煤炭輸出港，迅速發(fā)展成為以礦石、煤炭、建材、糧食、木片、油品等大宗散貨和集裝箱運輸為主的多功能、綜合性沿海主樞紐港。
    再次，便利的交通條件為日照物流業(yè)發(fā)展提供了良好的集疏運條件。目前，日照境內(nèi)有坪（上）嵐（山）、菏（澤）兗（州）日（照）、膠（州）新（沂）三條鐵路，日（照）東（明）、同（江）三（亞）兩條高速公路，兩條國道和10條省道，對外交通便捷暢通。但相對于日照港和日照物流業(yè)的快速發(fā)展來講，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是一個“瓶頸”，目前日照鐵路運能還不足6000萬噸，相當一部分貨物是靠公路來運輸?shù)�，不僅增加了運輸成本，也給道路運輸造成了沉重負擔。在國家和省里的大力支持下，我們已經(jīng)拉開了新一輪的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)序幕。在山東省新一輪規(guī)劃建設(shè)的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)中，有“兩縱兩橫”經(jīng)過日照，其中新菏兗日鐵路電氣化改造工程已經(jīng)開工建設(shè)，坪嵐鐵路復(fù)線電氣化改造工程即將開工，新建的沿海鐵路大通道青島至日照段年內(nèi)有望開工建設(shè)，晉中南煤炭外運鐵路大通道出�？谝汛_定在日照，計劃“十二五”期間開工建設(shè)。據(jù)預(yù)測，這條大通道建成后，2020年前每年將有8000萬噸左右的煤炭從日照港下水，2030年前將達到1.5億噸左右。在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，日照港疏港高速公路已開工建設(shè)，長（春）深（圳）高速公路日照段即將動工，日（照）濰（坊）、嵐（山）臨（沂）高速公路正在積極推進當中。
    第四，國家和省里的大力支持為日照物流業(yè)發(fā)展拓展了空間。國家和省除在港口規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予我們大力支持外，還新批了兩個“國”字號園區(qū)。一是去年批準設(shè)立的全國第二個國家級進口木材加工貿(mào)易示范區(qū)。目前為園區(qū)配套的物流企業(yè)已經(jīng)突破120家，木材進口加工量今年將達到100萬立方米，明年將達到200萬立方米，木材物流營業(yè)額今年將突破80億元。隨著園區(qū)加工產(chǎn)品數(shù)量增多、檔次提高，對魯南經(jīng)濟帶和周邊地區(qū)的帶動作用也會越來越強。二是國家批準建設(shè)的B型保稅物流中心。這個中心規(guī)劃面積1平方公里，一期工程約17.6萬平方米，爭取今年八九月份封關(guān)運作。中心將成為從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，國內(nèi)貨物進入卡口即視同出口，享受出口退稅政策；貨物出離卡口則視同進口，海關(guān)依據(jù)貨物的實際狀態(tài)辦理進口報關(guān)以及征（免）稅或保稅等驗放手續(xù)。目前，已有澳大利亞力拓公司、中遠物流等多家中外大型企業(yè)提出了進園從事保稅倉儲業(yè)務(wù)的申請。
    記者：您在今年的 《政府工作報告》中提出了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路，其中現(xiàn)代物流業(yè)是一項十分重要的內(nèi)容。剛才通過您的介紹，我們看到了日照物流業(yè)發(fā)展的廣闊前景和港口物流發(fā)展現(xiàn)狀，那么就整個物流產(chǎn)業(yè)而言，目前是一個什么狀態(tài)呢？
    趙效為：日照物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢可以用“快、強、高、新”四個字來概括。
    “快”，就是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快。2008年，全市實現(xiàn)物流業(yè)增加值77.01億元，同比增長36.1%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到28.45%；港口運輸持續(xù)快速發(fā)展，全年沿海港口貨物吞吐量完成1.51億噸，集裝箱吞吐量70.86萬標箱，分別增長15.6%和64.7%；地方公路貨運量3956萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量25.02億噸公里，分別增長16.4%和19.2%；完成鐵路貨運量5734.73萬噸，增長10.9%。我們所說的快，不僅是相對于自己來說，相對于全國、全省來講也是快的。就拿港口吞吐量來說，我們的增幅分別比全國、全省沿海主要港口平均增幅高4.1和2.3個百分點，鐵路貨運量分別比全國、全省平均增幅高9和8.7個百分點。 (下轉(zhuǎn)B2版）
(上接B1版)
    “強”，就是物流企業(yè)實力越來越強。各類物流企業(yè)通過重組轉(zhuǎn)型、整合并購、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加速做大做強。全市現(xiàn)有物流企業(yè)426家，四級以上貨運企業(yè)發(fā)展到32家；道路貨運車輛1.8萬輛、14.3萬噸位，其中集裝箱運輸車輛500余輛，快件和廂式貨車8000余輛；省際水運企業(yè)22家，運輸船舶32艘，總運力14.5萬載重噸，并有國內(nèi)水路運輸服務(wù)企業(yè)176家，國際船舶代理企業(yè)96家，國際海運輔助企業(yè)2家。以從事鐵礦石貿(mào)易的企業(yè)為例，目前國內(nèi)有鐵礦石進口資質(zhì)的貿(mào)易商44家，日照就占了4家，而且排名都在全國同行業(yè)前列，每年的進口數(shù)量超過1000萬噸，業(yè)務(wù)范圍輻射山東、河北、河南、山西、江蘇等省的幾百家鋼廠，擁有超過1000家的鋼廠客戶和中間貿(mào)易商。
    “高”，就是物流園區(qū)建設(shè)水平越來越高。這一點突出表現(xiàn)在剛才提到的兩個 “國”字號園區(qū)建設(shè)上。目前，全市物流園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到22處。日照港口物流園、安東衛(wèi)國際水產(chǎn)物流園、嵐山臨港物流園、日照三運物流園等一批物流園區(qū)項目規(guī)模迅速壯大，有力地支撐了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
    “新”，就是高端物流發(fā)展開始破題。以電子商務(wù)為突破口，我市引進培育了山東龍鼎花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易、倉儲物流緊密結(jié)合起來，去年實現(xiàn)交易額近900億元，成為全市高端物流業(yè)的樣板。目前，另一家高端物流企業(yè)——日照國際鐵礦石交易中心正在緊鑼密鼓地籌建，該中心主要是為鐵礦石大宗貿(mào)易提供交易、信息、質(zhì)檢、倉儲、運輸、保險、結(jié)算等第三方中介服務(wù)，在國內(nèi)尚屬首家。交易中心建成運作后，日照港進口鐵礦石的交易價格將成為行業(yè)的 “晴雨表”。另外，為加速全市物流業(yè)向高層次、新領(lǐng)域拓展，去年以來我們先后舉辦了第三屆中國 （日照）國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、中國花生年會暨2008年中國花生博覽會等會展活動，使物流業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)了知識，開闊了視野，拓展了發(fā)展空間。
    記者：目前，國家已經(jīng)將物流產(chǎn)業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，省里的規(guī)劃最近也將出臺，日照已經(jīng)具備了這么好的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)，接下來將如何進一步發(fā)展壯大呢？
    趙效為：從物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展背景上看，由于世界范圍內(nèi)資源分布不均衡和區(qū)域經(jīng)濟的競相發(fā)展，決定了以能源和基礎(chǔ)原料等大宗物資大范圍流動的趨勢將長期存在。當前，隨著國家一系列擴內(nèi)需政策措施的實施，對煤炭、電力、鋼鐵會形成新的旺盛需求，這為我市物流業(yè)發(fā)展提供了難得契機。我們將抓住機遇，深入實施 “港口立市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮深水大港和橋頭堡綜合優(yōu)勢，積極采用先進的物流管理技術(shù)和裝備，逐步建立起以港口物流為重點的國際物流體系，以物流園區(qū)為依托、第三方物流為主體的物流配送轉(zhuǎn)運體系，以基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺為重點的物流支撐體系，努力把日照建設(shè)成為服務(wù)魯南、面向陸橋的現(xiàn)代化物流中心。
    一是制定完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是行業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障。今年3月份，國務(wù)院出臺了 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，省政府也制定了 《山東省現(xiàn)代物流振興規(guī)劃》。我們要抓住這一有利時機，充分借鑒國內(nèi)外物流業(yè)發(fā)達城市的經(jīng)驗，按照城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對物流業(yè)發(fā)展進行高層次規(guī)劃，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的物流業(yè)發(fā)展格局。
    二是加強對物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)扶持。近年來，市里每年都拿出一定的專項資金引導(dǎo)扶持物流業(yè)發(fā)展，很好地發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。下一步，我們將在認真貫徹落實國家、省出臺的加快物流業(yè)發(fā)展決策部署的同時，盡快制定出臺符合我市實際的政策措施，積極引導(dǎo)鼓勵社會資本、有識之士來日照投資物流業(yè)；通過貸款貼息、獎勵等方式，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點物流企業(yè)發(fā)展和物流急需人才引進培養(yǎng)等。加快推進電子口岸建設(shè)，年內(nèi)建成魯南（日照）國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心，將口岸通關(guān)環(huán)節(jié)中涉及到的海事、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、口岸、港航、公安出入境管理等對外窗口全部集中到大廳辦公，為物流業(yè)發(fā)展提供高效便捷的口岸服務(wù)。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，加快壯大物流專業(yè)技術(shù)人才和管理人才隊伍，著力解決我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的人才制約。
    三是努力搭建更高水平的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。抓住實施新一輪港口總體規(guī)劃和多項重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)的有利時機，以深水泊位、專業(yè)碼頭和集裝箱泊位為重點，加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，拓展完善港口服務(wù)功能，力爭到2010年，港口通過能力和吞吐量均達到2億噸。積極推進嵐山國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)、日照保稅物流中心（B型）等園區(qū)建設(shè)，支持龍鼎電子花生、國際鐵礦石交易中心等高新物流業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，謀劃建設(shè)電子商務(wù)城。特別是要充分發(fā)揮日照保稅物流中心 （B型）“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，不斷完善港口保稅功能，在此基礎(chǔ)上，爭取設(shè)立日照港保稅港區(qū)，重點發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。
    四是深入推進跨區(qū)域物流合作。近年來，我們每年都組織到魯南和沿橋地區(qū)城市進行港口推介。去年，我?guī)ш牭缴轿鳌⑿陆�開展了港口推介系列活動，目前已經(jīng)分別在新疆、陜西、河南、山西等中西部地區(qū)及魯南地區(qū)建立了 “無水港”。下一步，將進一步發(fā)揮橋頭堡的開發(fā)開放優(yōu)勢，尋找各方利益的共同點和切入點，重點在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺、物流園區(qū)等領(lǐng)域進行合作與對接；加快推進腹地 “無水港”建設(shè)，增強港口對腹地的輻射力和影響力；加強港航、港港、港鐵、港企合作，特別是加強與青島港、連云港港的合作，建立廣泛的港口物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力實現(xiàn)互利多贏、共同發(fā)展�？傊�，我們對日照物流業(yè)的發(fā)展充滿信心，歡迎有識之士前來投資興業(yè)，與我們一起創(chuàng)造日照物流業(yè)發(fā)展的美好明天。