國(guó)家批復(fù)了17個(gè)保稅物流中心，而一向以物流大省自居的河南卻被“遺忘”了。如果這次申報(bào)不下來(lái)，距離鄭州較近的保稅物流中心將會(huì)輻射河南，爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源。
近段時(shí)間，王保祥一直在心急如焚地忙著一件事情，那就是拿著《關(guān)于河南省保稅中心正式申報(bào)保稅物流中心（B）型資質(zhì)的緊急報(bào)告》，請(qǐng)求政府以最快的速度批復(fù)該報(bào)告，并出具同意函，好讓河南省保稅中心盡快得到國(guó)家批復(fù)，成為河南省的第一家B型保稅物流中心。 
王保祥是河南省中啟國(guó)際物流實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的總經(jīng)理助理，他所在的公司是目前河南省唯一一個(gè)進(jìn)口物資保稅中心——河南省保稅中心的經(jīng)營(yíng)管理者。 
他之所以這樣著急，緣于前不久國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一個(gè)保稅物流中心擴(kuò)大試點(diǎn)方案的文件。在這份文件里，國(guó)家批復(fù)了17個(gè)保稅物流中心，而一向以物流大省自居的河南，卻被國(guó)家“遺忘”了。 
“如果河南不盡快申報(bào)獲得特批，將一步跟不上，步步跟不上。機(jī)遇并不是什么時(shí)候都有的�！蓖醣Ｏ橄蛴浾咛寡浴� 
錯(cuò)失 
當(dāng)被國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立保稅物流中心的那些城市紛紛慶祝并對(duì)之進(jìn)行宣傳造勢(shì)時(shí)，河南卻選擇了沉默。 
“因?yàn)樽匀ツ暌詠?lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家一下子批了17家，但河南當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有申報(bào)�！蓖醣Ｏ楦嬖V記者。 
“據(jù)我們了解，為了申請(qǐng)保稅物流中心，其他省份的城市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至長(zhǎng)駐在北京，派專人緊盯這一項(xiàng)目�！焙幽鲜≈袉�國(guó)際物流實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司執(zhí)行董事兼總經(jīng)理徐平這樣向記者透露。 
在新批的17家保稅物流中心中，除了分布在沿海與南方較為發(fā)達(dá)的幾個(gè)城市之外，內(nèi)陸城市山西侯馬、陜西西安、湖南長(zhǎng)沙、江西南昌也成為了最新被批準(zhǔn)設(shè)立保稅物流中心的城市。 
在此之前，已有蘇州高新(4.89,0.02,0.41%)、南京龍?zhí)�、北京空港以及武漢東西湖保稅物流中心相繼通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收投入運(yùn)營(yíng)。另?yè)?jù)了解，武漢東西湖保稅物流中心于今年2月下旬才揭牌正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)。 
“我省目前在此（保稅物流中心）尚處于空白。”對(duì)此，王保祥頗為感慨。顯然，這與河南發(fā)達(dá)的鐵路與公路樞紐地位以及發(fā)達(dá)的物流配送體系極不相稱。如今，再環(huán)顧河南周圍，除了安徽、河北之外，幾乎已沒(méi)有空白。 
而申請(qǐng)這樣的保稅物流中心對(duì)當(dāng)?shù)赜惺裁春锰幠兀?nbsp;
據(jù)了解，保稅物流中心是專門(mén)從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)、實(shí)行封閉管理的海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所，俗稱“自由貿(mào)易港”。其主要功能包括保稅存儲(chǔ)、流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、全球采購(gòu)和國(guó)際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)等，實(shí)行國(guó)外貨物入中心保稅，國(guó)內(nèi)貨物入中心退稅等優(yōu)惠政策。 
從小的方面講，可以有效降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從大的方面講，有利于當(dāng)?shù)匚�納出口加工和商貿(mào)、物流企業(yè)的集聚，大大提升當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群功能，還能更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并使當(dāng)?shù)乇M快融入全球化物流體系，提高外向型貿(mào)易水平，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 
“有了保稅物流中心，就相當(dāng)于把國(guó)家的稅收先截留在當(dāng)?shù)�，為�?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)�！蓖醣Ｏ樾蜗蟮乇扔�。 
軟肋 
這次錯(cuò)失國(guó)家保稅物流中心，折射出擁有諸多先天優(yōu)勢(shì)的河南的軟肋與尷尬。 
“河南省既有便利發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，又是大宗物品的生產(chǎn)地與消費(fèi)地，但河南直接出口的貿(mào)易量占GDP的份額僅有6%，而像山東以及沿海省份均在30%~70%�？梢钥闯�，河南發(fā)展外向型貿(mào)易經(jīng)濟(jì)存在差距。”在歐洲從事國(guó)際物流幾十年的徐平，對(duì)河南目前的物流以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀有著清醒的認(rèn)識(shí)。 
在徐平眼里，之所以如此，一方面是河南省的對(duì)外開(kāi)放程度以及貿(mào)易氛圍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，另一方面是對(duì)保稅物流的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)。 
“我們對(duì)物流的認(rèn)識(shí)僅僅停留在倉(cāng)儲(chǔ)、配送、航空、快遞這些形式上，而沒(méi)有理解物流的本質(zhì)含義�！毙炱秸J(rèn)為，發(fā)達(dá)的物流不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的貨物配送，“保稅是為物流服務(wù)的，而物流是為了貿(mào)易的實(shí)現(xiàn)。” 
徐平分析目前河南的貿(mào)易現(xiàn)狀時(shí)說(shuō)：“河南現(xiàn)在的出口目前主要是以中轉(zhuǎn)貿(mào)易為主。另外，進(jìn)口的東西也不是直接在河南，像食用油是從廣東，橡膠是從天津、青島進(jìn)來(lái)的。所以直接貿(mào)易額就體現(xiàn)在廣東和山東，這就降低了河南的直接對(duì)外貿(mào)易額�！� 
“河南的出口量和進(jìn)口量占全國(guó)的80%，但出口量在河南的資金體現(xiàn)連一半都不到，僅這一項(xiàng)，河南每年損失的直接稅費(fèi)包括貿(mào)易額、現(xiàn)金流將近六七十個(gè)億�！毙炱奖硎�，“這就是保稅物流能夠做到的事情。但可惜的是，政府對(duì)這一塊還沒(méi)有足夠的重視，還沒(méi)有把B型保稅物流中心放到必要的位置。” 
方向 
目前，徐平旗下的香港高鵬集團(tuán)與河南省國(guó)資委共同持有河南省保稅中心，并由新成立的河南省中啟國(guó)際物流實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，于2009年重新啟動(dòng)建設(shè)。 
申報(bào)B型保稅物流中心，國(guó)家有硬性條件規(guī)定，即注冊(cè)資金必須達(dá)到5000萬(wàn)以上，必須有不少于5萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)，還要必須有完備的土地證。 
“河南保稅中心已經(jīng)完全達(dá)到這些規(guī)定條件，并且也建立了完全符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。”王保祥介紹說(shuō)。 
據(jù)了解，河南省保稅中心是海關(guān)總署于1995年批準(zhǔn)的中西部唯一的一家保稅中心，目前具備了通過(guò)“電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門(mén)在數(shù)據(jù)交換及信息共享。 
“本次申請(qǐng)，只是功能的延伸，上報(bào)批準(zhǔn)較易，協(xié)調(diào)難度不大�！蓖醣Ｏ楦嬖V記者，“現(xiàn)在就差一份省里的同意函。” 
另外，記者還了解到，除了河南省保稅中心之外，鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)中心也正運(yùn)作申報(bào)B型保稅物流中心。該中心7.25萬(wàn)平方米的貨運(yùn)停機(jī)坪已建成，合資公司已經(jīng)組建，目前正進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并且可行性報(bào)告已得到河南省政府同意。 
“不是哪家企業(yè)說(shuō)申請(qǐng)就能申請(qǐng)的，要根據(jù)政府的統(tǒng)一安排而定。”河南省政府口岸辦副主任宋林在接受采訪時(shí)說(shuō)。 
不過(guò)，宋林進(jìn)一步表示，目前河南也正在申報(bào)過(guò)程中，只是因申報(bào)單位相關(guān)的土地證還沒(méi)劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，注冊(cè)資本還沒(méi)完全到位，而沒(méi)有最新進(jìn)展。 
不僅如此，除了鄭州內(nèi)地有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手外，目前安徽、東北三省等沒(méi)有保稅物流中心的城市也正在抓緊時(shí)間進(jìn)行申報(bào)。 
王保祥推斷，如果這次申報(bào)不及時(shí)或申報(bào)不下來(lái)，距離鄭州較近的西安、侯馬、武漢保稅物流中心將隨著發(fā)展會(huì)輻射河南，來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源。 
但宋林卻表示：“關(guān)鍵要看各自的定位，每個(gè)保稅物流中心都會(huì)根據(jù)不同省份的優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行定位�！�