2009年3月10日，國務(wù)院以國發(fā)（2009）8號文發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是十大產(chǎn)業(yè)中唯一的服務(wù)業(yè)規(guī)劃，能夠列入其中，表明黨中央、國務(wù)院對物流業(yè)發(fā)展的重視，也體現(xiàn)了我國宏觀經(jīng)濟政策的成熟。
　　《規(guī)劃》出臺水到渠成
　　第一，這是我國物流業(yè)深入發(fā)展的必然結(jié)果。從1978年物流概念引進以來，直到2006年國家十一五規(guī)劃確立產(chǎn)業(yè)地位，我國物流業(yè)有了很大發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻越來越大。例如，2008年，我國物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%；物流業(yè)每增加6.06個百分點，就可以帶動服務(wù)業(yè)增加一個百分點。又如，目前我國物流業(yè)現(xiàn)有從業(yè)人員約2000萬人；物流業(yè)每增加一個百分點，就可以新增10萬個就業(yè)崗位。以上數(shù)據(jù)表明，物流業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段，是提高效益的重要途徑，是擴大就業(yè)的重要渠道。
　　我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決。“大而全”“小而全”的企業(yè)物流運作模式還相當普遍，社會化的物流需求不足。總體來看，我國物流業(yè)運作模式粗放，運行效率低下，還不能夠適應(yīng)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。
　　第二，這是實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃的客觀需要。這次列入調(diào)整振興的十大產(chǎn)業(yè)中，九大產(chǎn)業(yè)涉及能源、原材料和制造業(yè)，物流業(yè)是惟一的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。各個產(chǎn)業(yè)本身、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)品與國內(nèi)外市場的聯(lián)系，都要以物流為支撐和紐帶。把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　第三，這是各有關(guān)方面七年來艱苦工作奠定的良好基礎(chǔ)。早在2002年，當時的國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委就開始物流規(guī)劃的研究制定工作。中國物流與采購聯(lián)合會受政府部門委托，組織有關(guān)的企業(yè)和專家參與了調(diào)查研究、文本起草、修訂論證等相關(guān)工作。
　　隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟和規(guī)劃文本的不斷完善，到2008年四季度，國家發(fā)改委才將反復修改的規(guī)劃草案提交國務(wù)院審議。歷時七年，凝聚了行業(yè)希望與智慧的物流業(yè)規(guī)劃提交之際，正趕上國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃制定出臺的有利時機。因此，物流業(yè)能夠躋身十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，既有當前特殊形勢的需要，也是物流業(yè)長遠發(fā)展的要求。
　　《規(guī)劃》偏重長遠發(fā)展方向
　　國務(wù)院發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》共分6大部分：發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢，指導思想、原則和目標，主要任務(wù)，重點工程，政策措施和規(guī)劃實施。分設(shè)33個小標題、94個自然段、共11332字。這個規(guī)劃雖然也在題目中冠以“振興”的字眼，但更偏重于指出長遠的發(fā)展方向，是我國物流業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和施工草圖。
　　《規(guī)劃》通篇貫穿了一條主線。那就是在“指導思想”中提出的“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在“規(guī)劃目標”中也提出，“初步建立起布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系”。這是我國物流業(yè)自身發(fā)展的必然要求，也是服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力的需要。
　　《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個要點。圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》在第三部分提出了“十項主要任務(wù)”，第四部分提出了“九大重點工程”，第五部分提出了“九條保障措施”。
　　筆者把這“28條”歸納為五個要點，這就是：擴大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境；也可以把這5個要點理解為“現(xiàn)代物流服務(wù)體系”的基本框架。
　　物流企業(yè)如何落實《規(guī)劃》
　　《規(guī)劃》為物流業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇，物流企業(yè)要根據(jù)自己的實際，做好《規(guī)劃》的對接和落實工作。
　　一是與《規(guī)劃》的指導思想對接。《規(guī)劃》提出的指導思想是：按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，以應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響為切入點，以改革開放為動力，以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的物流體系保障。學習《規(guī)劃》重在領(lǐng)會精神實質(zhì)，我們要把思想統(tǒng)一到《規(guī)劃》的指導思想上來。
　　二是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對接。《規(guī)劃》提出要重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了21個全國性物流節(jié)點城市和17個區(qū)域性物流節(jié)點城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。這是《規(guī)劃》區(qū)域布局的重點，也應(yīng)該成為物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點區(qū)域。
　　三是與《規(guī)劃》的重點領(lǐng)域?qū)�接。《�?guī)劃》提出“推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展”，實際上確定了10個重點領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學危險品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。這是《規(guī)劃》提出的重點領(lǐng)域，也應(yīng)該成為物流企業(yè)考慮的經(jīng)營重點。
　　四是與《規(guī)劃》的九大工程對接。《規(guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點工程：多式聯(lián)運、轉(zhuǎn)運設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標準和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。這些工程一定會成為國家重點支持的工程，物流企業(yè)要積極參與建設(shè)。
　　五是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。國發(fā)（2009）8號文要求，各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當?shù)貙嶋H抓緊制定具體工作方案，切實抓好組織實施。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》明確的任務(wù)分工和工作要求，加強調(diào)查研究，盡快制定和完善各項配套政策措施，切實加強對《規(guī)劃》實施的指導和支持。
　　當前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策。相對于《規(guī)劃》來說，這些方案和政策更有針對性和操作性，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。力爭在政府的重視與支持下，經(jīng)過業(yè)內(nèi)人士的不懈努力，把《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》落到實處。