構筑確保食品安全的現(xiàn)代化物流體系
2009-4-24 22:13:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2009年6 月1 日,已于2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過的《食品安全法》將正式施行。確保食品安全,是全社會關注的焦點。而農產品物流的健康發(fā)展,不僅是實現(xiàn)農產品增值和促進農民增收的重要保障,而且也成為實行嚴格的食品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度的有效載體。發(fā)展現(xiàn)代
農產品物流,可以有效保障我國農產品的質量安全。
我國農產品物流發(fā)展新趨向
農產品物流規(guī)模大。中國是農業(yè)大國,2008年,我國糧食產量52850萬噸,棉花產量750萬噸,油料產量2950萬噸,肉類總產量7269萬噸,水產品產量4895萬噸。這些產品除部分為農民自用外,其余大都成為商品進入流通領域,因此,農產品形成了巨大的物流,且有逐年擴大趨勢。
食品安全體系成焦點。禽流感疫情、蘇丹紅一號和“孔雀石綠”、三鹿“三聚氰胺”等事件,均反映了在農產品加工生產、保鮮運輸和銷售過程中存在的安全隱患。目前,微生物污染是影響我國食品安全的最主要因素。在食品的加工、儲存、運輸和銷售過程中,由于原料受到環(huán)境污染,殺菌不徹底,貯運方法不當以及不注意衛(wèi)生操作等,是造成細菌和致病菌超標的主要原因,這些均與當前農產品物流的水平密切相關,由此也對農產品物流提出了更高要求。
消費水平提高促進農產品物流升級換代。近年來,有關食品安全事件頻繁曝光,且大多發(fā)生在超市的生鮮食品中。這種情況說明,消費者開始更多關注農產品質量,也在某種程度上迫使有關企業(yè)進行全面的質量管理,而物流恰是其中最重要的質量環(huán)節(jié)之一。
“民以食為先”將帶動企業(yè)更多投資農產品物流。企業(yè)的目標是利潤最大化,當經營農產品能帶來巨大利潤時,企業(yè)會更多地投入農產品領域。當前我國工業(yè)已有一定基礎,在國家倡導大力發(fā)展內需型經濟的背景下,很多企業(yè)已看到了農村、農業(yè)存在著潛在的利益,他們必會將剩余資金投向有關活動,包括農產品物流,這將促進農產品物流的發(fā)展。
構筑農產品物流健康發(fā)展體系
推進農業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代物流管理制度。龍頭企業(yè)物流管理不僅是企業(yè)的內部物流管理,還涉及到廣泛的供應鏈管理。龍頭企業(yè)要圍繞企業(yè)物流過程進行流程再造,積極應用信息技術,建立企業(yè)物流信息系統(tǒng)。從農產品的鮮活性考慮出發(fā),加工型龍頭企業(yè)應建設冷凍倉和恒溫倉庫,發(fā)展冷鏈。市場型龍頭企業(yè)要建立“拍賣機制”、“快速檢測”、“資訊系統(tǒng)”,在注重交易功能同時,應對配套的倉儲、加工、運輸、配送、質檢以及電子結算等功能進行建設。大力推進龍頭企業(yè)進行“農戶+企業(yè)”或“農戶+合作經濟組織”等形式的垂直一體化發(fā)展,發(fā)展農產品供應鏈管理。
大力發(fā)展農產品連鎖超市。隨著消費者購買力的增強和對食品安全的關注,農產品超市連鎖經營是現(xiàn)代零售業(yè)的發(fā)展趨勢,也是農業(yè)商品化生產成熟的標志。發(fā)達國家的生鮮產品或者農產品銷售主要靠連鎖超市和食品商店,當前歐美等發(fā)達國家連鎖經營的生鮮食品已占總消費的80%,美國更是高達95%以上。要積極創(chuàng)建農產品品牌,讓更多的農產品走進超市。鼓勵超市的規(guī)模化經營,實現(xiàn)產地和超市的對接,優(yōu)化超市農產品供應鏈,加強超市配送中心建設。
大力發(fā)展第三方物流。重點擴大現(xiàn)有大型農產品批發(fā)市場規(guī)模,完善其交易方式、質量安全檢測手段,提高管理與服務水平,將其改造成為交易集散中心、價格形成中心、信息傳播中心,具有理貨、儲藏、加工、運輸、結算、科學管理和配套服務的現(xiàn)代化批發(fā)市場和物流基地。加強批發(fā)市場與農產品生產企業(yè)和零售企業(yè)的合作,并逐步推動其發(fā)展成為完整的第三方物流企業(yè);除此之外,還可以考慮由其它企業(yè)轉型而成為農產品物流企業(yè)?煽紤]支持運輸企業(yè)甚至其它類型的企業(yè)轉型成為專業(yè)的第三方農產品物流公司。
發(fā)展農產品物流中介組織。目前要著力培養(yǎng)農民自發(fā)興辦的各類流通組織,包括專業(yè)合作社、農村經紀人、農產品促銷組織等,發(fā)揮農產品行業(yè)協(xié)會的作用,使其成為行業(yè)物流信息的中心,形成一個延伸到縣、鄉(xiāng)、村的物流網絡,既可協(xié)調農民在種植品種、采摘時間及粗加工如分揀、包裝規(guī)格上的統(tǒng)一等行為,也可以擔負一些保鮮、加工、包裝、運輸、信息網絡等服務功能,利用其組織系統(tǒng),可以方便地組織農業(yè)生產資料供應物流和農產品銷售物流活動。
加強農產品物流技術和設備的開發(fā)。加強農產品運載工具的開發(fā)生產,發(fā)展與改進各式農用運輸車;加強各種農用倉庫的建設;發(fā)展農產品加工配送中心,以及產地、銷地農產品批發(fā)市場。加強冷藏貨運車輛的生產和營造,保障冷藏貨物的質量。還要加強棉庫、糧庫、糖庫、保鮮庫、冷藏庫的建設,增加溫控設備和防潮設備。加強對農產品物流保鮮技術、農產品的包裝技術冷凍保鮮技術的研究與開發(fā),發(fā)展農產品冷鏈。加快農產品物流標準化進程,大力采用國際標準或通用的國家標準,推行和國際接軌的關于物流設施、物流工具的標準。
全面實行鮮活農產品運銷綠色通道政策。加快農村公路網建設,為鮮活農產品運銷提供基礎性支持。通過完善農村公路網絡,增加農村公路的通達性和通暢性,為鮮活農產品的運銷提供基礎性條件,實現(xiàn)農產品生產基地和產地批發(fā)市場的快速連接,加快鮮活農產品的流通;繼續(xù)推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品的車輛通行費。