各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
　　《江門市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃（2009－2012年）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。 

江門市人民政府辦公室
二○○九年二月二十八日
  
江門市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃（2009－2012年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)和廣東省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，依據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國(guó)發(fā)［2005］44號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的實(shí)施意見》（江府［2006］31號(hào)）和《印發(fā)江門市促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（江府［2007］4號(hào)）等文件，編制本規(guī)劃。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略決策。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。本規(guī)劃是我市推動(dòng)自主創(chuàng)新工作，加快科技發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過本規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)成為全省12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的排頭兵。 
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì) 
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。我市自改革開放以來，特別是1983年被定為省轄地級(jí)市，實(shí)施市管縣體制以來，充分發(fā)揮區(qū)域性中心城市的帶動(dòng)作用，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型城市的基本條件。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。我市作為珠江三角洲西翼的區(qū)域性中心城市，是連接粵西的交通、電力和通信樞紐。近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，2003、2004年躋身“中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市”。2008年，全市GDP達(dá)到1280.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入74.7億元，經(jīng)濟(jì)總量位居全省前列。
自主創(chuàng)新能力明顯提升。通過堅(jiān)持實(shí)施“科教立市”戰(zhàn)略，全市科技工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展局面。2008年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值990億元，同比增長(zhǎng)29%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；全市已累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)201家, 認(rèn)定“高新技術(shù)產(chǎn)品”197個(gè);全市專利申請(qǐng)總量達(dá)4187件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)313件，同比分別增長(zhǎng)18.5%、70%；全市已建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地14個(gè)，省級(jí)工業(yè)研究院2個(gè)，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)19個(gè)，省市級(jí)工程中心已達(dá)103家。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。通過大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，形成了以電子信息、新材料、生物制品和成套設(shè)備制造為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2008年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2751.2億元。積極推行名牌戰(zhàn)略，目前，全市共擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品14個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)7個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品60個(gè)，廣東省著名商標(biāo)67個(gè)。名牌數(shù)量位居全省第七位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。我市是著名的魚米之鄉(xiāng)，土地和海洋資源豐富，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)達(dá)。全市以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，大力推行農(nóng)業(yè)創(chuàng)名牌戰(zhàn)略。全市現(xiàn)有32家各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、示范基地。全市農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率分別超過95％和93％。共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)104家，帶動(dòng)農(nóng)戶近27萬戶。農(nóng)產(chǎn)品有3個(gè)獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，9個(gè)獲“廣東名牌產(chǎn)品” 稱號(hào)，1個(gè)商標(biāo)為“廣東省著名商標(biāo)”，23個(gè)獲國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證，116個(gè)獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也帶動(dòng)了以會(huì)展、物流、信息和中介代理等為主的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。近年來，我市相繼舉辦了中國(guó)（江門）摩托車工業(yè)博覽會(huì)、五金不銹鋼產(chǎn)品博覽會(huì)、水暖衛(wèi)浴設(shè)備展銷會(huì)等專業(yè)展會(huì)。以銀洲湖為主要代表的工業(yè)園區(qū)具備發(fā)展成為珠三角西部重要物流基地極有利的條件，區(qū)內(nèi)國(guó)家一類貨運(yùn)口岸新會(huì)港、大昌物流工業(yè)園、大昌慎昌公用型保稅倉(cāng)等現(xiàn)代物流設(shè)施為發(fā)展集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、保稅于一體的物流中心奠定了基礎(chǔ)。
科技創(chuàng)新環(huán)境日趨完善。全市鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍逐漸形成，全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力得到激發(fā)和挖掘。市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略有效實(shí)施，創(chuàng)新要素市場(chǎng)不斷完善，創(chuàng)新服務(wù)體系逐步健全。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的實(shí)施意見》（江府［2006］31號(hào)）和《印發(fā)江門市促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（江府［2007］4號(hào)）等政策文件。
（二）面臨形勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了踐行科學(xué)發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要?dú)v史階段。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，既要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力，又要順應(yīng)新時(shí)期以創(chuàng)新促發(fā)展的內(nèi)在要求。
建設(shè)創(chuàng)新型城市是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然總體上落后于省內(nèi)珠江三角洲發(fā)達(dá)城市，但取得的成就仍然是巨大的，也是有目共睹的。與此同時(shí)，我市人口眾多、資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量低、區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力大等問題日益突出，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有待轉(zhuǎn)變和提升，傳統(tǒng)粗放式、外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到盡頭。如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，如何加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前我市發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。建設(shè)“創(chuàng)新型江門”成為客觀需要。
實(shí)施科教立市戰(zhàn)略是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。面對(duì)新競(jìng)爭(zhēng)、新挑戰(zhàn)，科學(xué)技術(shù)有著舉足輕重、不可替代、影響全局的重大作用。我市要贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、贏得未來，關(guān)鍵是要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，全面實(shí)施科教立市戰(zhàn)略。近些年來，雖然我市科技綜合實(shí)力取得了較大提高，但我市的自主創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，各類科技資源不足，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)擁有量低，制造業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度大，不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端、附加值不高，勞動(dòng)力科技素質(zhì)有待提升，科學(xué)技術(shù)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用體現(xiàn)不夠。必須加快建設(shè)科技強(qiáng)市，努力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，為我市增強(qiáng)區(qū)域乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁提供強(qiáng)大支撐和動(dòng)力。
提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新城市的條件已基本成熟。目前，我市已經(jīng)具備了大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)的良好基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了強(qiáng)大的科技需求，一些關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)必須通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)突破；二是近些年來科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，尤其是企業(yè)創(chuàng)新能力大幅度提升，全市90%以上的創(chuàng)新資源來源于企業(yè)；三是擁有對(duì)外開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以更加便利地獲得國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果，我市先后與境內(nèi)外一些著名的高校和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系；四是全市年度可支配財(cái)政資源大幅增加，縣域經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，有能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，有實(shí)力在科技發(fā)展上做出實(shí)績(jī)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 
（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步解放思想，以更加進(jìn)取的開放理念，以更加開闊的國(guó)際視野，創(chuàng)新發(fā)展方式，廣聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快全社會(huì)的科技進(jìn)步，提高全民科技素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建“創(chuàng)新型江門”，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐和動(dòng)力，在全省12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的建設(shè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。
（二）基本原則。堅(jiān)持開放互動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，積極參與區(qū)域乃至全球創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新中心。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新增值為導(dǎo)向，推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用，提升附加價(jià)值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持廣聚創(chuàng)新資源，海納各類創(chuàng)新人才，吸引各類創(chuàng)新資本，加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置環(huán)境。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一，突破重大共性和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育扶持新興產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持全面創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，從創(chuàng)新型城市建設(shè)全局出發(fā)，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。基本建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力顯著提高；科學(xué)普及工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，形成有利于科技創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍；基本實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)市，從人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合經(jīng)濟(jì)能力上基本達(dá)到建設(shè)“創(chuàng)新型江門”的要求。
至2010年，主要科技指標(biāo)實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的提升，成為全省12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)建設(shè)的排頭兵；科技進(jìn)步對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到53%，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到33%左右。科技投入逐漸加大，全市本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例達(dá)到2.0%，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.5%左右，全市專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到16萬人，每萬人科技活動(dòng)人數(shù)超過80人。
至2012年，現(xiàn)有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的綜合能力得以大幅度提高，擁有一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，形成一批龍頭創(chuàng)新企業(yè)，建成國(guó)內(nèi)有特色影響的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，社會(huì)文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新水平處于全國(guó)先進(jìn)行列。至2012年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，全市專利申請(qǐng)量達(dá)到4300件以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。 
三、主要任務(wù) 
我市的自主創(chuàng)新工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展方式創(chuàng)新為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以社會(huì)文化創(chuàng)新為依托，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力實(shí)現(xiàn)贏在新起點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 
（一）探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。創(chuàng)新發(fā)展理念，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，開辟可持續(xù)發(fā)展的新路子，拓展多維層級(jí)發(fā)展的新空間，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的真正轉(zhuǎn)變。
讓創(chuàng)新成為促進(jìn)發(fā)展的源動(dòng)力。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)作用，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、組織管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，逐步加大政府對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)的引導(dǎo)性投入，實(shí)現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用研發(fā)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。從苦練內(nèi)功入手，改變等靠思想，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。 
讓差異成為錯(cuò)位發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真研究我市地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，從全局的高度來規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，因地制宜提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。突出江門中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中心城區(qū)教育、科研、物流、通訊和信息化等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)引導(dǎo)新會(huì)、開平發(fā)展石化、紡織和裝備制造業(yè)，引導(dǎo)臺(tái)山發(fā)展綜合能源工業(yè)，引導(dǎo)鶴山逐步完善輕工業(yè)體系，引導(dǎo)恩平大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 
讓兩型成為發(fā)展模式的新亮點(diǎn)。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型是創(chuàng)新型城市的重要特征。健全資源節(jié)約化長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展生態(tài)化調(diào)整，對(duì)新興行業(yè)和新建園區(qū)實(shí)施生態(tài)化定位，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造。推行循環(huán)型生產(chǎn)模式，構(gòu)建生態(tài)化循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)充滿活力的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)市。 
讓協(xié)調(diào)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新特征。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是城市創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，穩(wěn)定投資需求，優(yōu)化出口需求，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)。鞏固外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，形成內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。
（二）推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)體制的再創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、合理、高效、完善的創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新成效。 
突出創(chuàng)新主體。健全產(chǎn)業(yè)政策和科技政策協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。優(yōu)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的積極性，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府科技投入對(duì)社會(huì)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)和杠桿作用，豐富全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的資金來源，健全創(chuàng)新主體對(duì)財(cái)政性資金的使用機(jī)制，提高資金的使用效率和效益。
優(yōu)化資源配置。建立創(chuàng)新資源優(yōu)化整合機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過政策支持和資金引導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源的規(guī)劃和布局，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集成與整合。健全創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源開放共享，促進(jìn)公共創(chuàng)新資源使用的公開化和社會(huì)化。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織等中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新資源配置使用中的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密合作。
完善保障機(jī)制。健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造廣納群賢、人盡其才、充滿活力的人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、知識(shí)、管理和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素參與分配。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，聯(lián)合打擊侵權(quán)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立信用監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)信用自律，保護(hù)創(chuàng)新活動(dòng)。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓更多的創(chuàng)新個(gè)人或團(tuán)隊(duì)得到政府及社會(huì)的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政管理體制改革，精簡(jiǎn)行政層級(jí)，制定支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的政府考核制度，建立高效服務(wù)型政府。深化政府科技管理體制改革，完善政府科技管理決策程序，健全聽證公示、社會(huì)咨詢、專家論證和效果評(píng)估制度，提高創(chuàng)新決策的科學(xué)化、民主化水平。深化社會(huì)事業(yè)管理體制改革，完善教育、就業(yè)、基本醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)保障體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)境。
（三）促進(jìn)科技綜合實(shí)力上新臺(tái)階。推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)發(fā)展，完善創(chuàng)新鏈條，提升自主創(chuàng)新能力。
提升自主技術(shù)開發(fā)能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，在電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字化裝備、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域，新建一批省市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)上取得重要突破。加強(qiáng)地方高等院校和科研院所建設(shè)，在基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，初步建成具備區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先水平的科研基礎(chǔ)設(shè)施。吸引一批高水平創(chuàng)新領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目，提升江門基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。
提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。構(gòu)建以提供研究開發(fā)前沿性技術(shù)、重大共性和關(guān)鍵技術(shù)為主的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以提供檢測(cè)、試驗(yàn)條件為主的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，以提供科技文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、情報(bào)等信息服務(wù)為主的科技信息平臺(tái)，以提供促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為主的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，為創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。根據(jù)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，推動(dòng)應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化。 
完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。科技合作是開放式建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要途徑。加強(qiáng)區(qū)域科技合作，推動(dòng)科技資源共享，促進(jìn)人才、研發(fā)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等資源的融合互動(dòng)。吸引國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新主體來江門創(chuàng)辦各種形式的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持本市企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)外科技交流和合作。完善股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)融資渠道。健全社會(huì)信用服務(wù)體系，完善自主創(chuàng)新?lián)�保和再�?dān)保體系。
（四）構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。認(rèn)真分析和立足現(xiàn)有條件，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向結(jié)構(gòu)合理，附加值提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的方向轉(zhuǎn)化，全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造高端化、集群化、融合型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)、成套設(shè)備制造、新光源、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極培育基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、動(dòng)漫游戲等新興服務(wù)業(yè)，致力于提高服務(wù)業(yè)占GDP的比重。推動(dòng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，主動(dòng)參與更高層次的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用電子信息、現(xiàn)代生物、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提高我市機(jī)械電器、紡織服裝、造紙食品和建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)計(jì)算機(jī)外部設(shè)備和軟件、電子信息、化學(xué)纖維、數(shù)控加工設(shè)備等高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快精細(xì)化工、綠色（半導(dǎo)體）光源等技術(shù)密集型和資金密集型制造項(xiàng)目的引進(jìn)合作，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。培育企業(yè)品牌和區(qū)域品牌，推動(dòng)價(jià)值鏈向高端延伸。加快傳統(tǒng)企業(yè)的信息化改造，大力發(fā)展數(shù)字化裝備，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式向高端轉(zhuǎn)化。 
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和高新園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)等三態(tài)合一的高科技生態(tài)社區(qū)。全力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成具備大規(guī)模生產(chǎn)能力和高水平研發(fā)能力的核心區(qū)域，以行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小型企業(yè)專門化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)集群。 
（五）營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新新氛圍。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧，培育創(chuàng)新文化，提升城市文明素質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新發(fā)展打造宜居宜業(yè)的社會(huì)文化環(huán)境。 
提高公眾創(chuàng)新素質(zhì)。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的科普事業(yè)，加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，繁榮科普創(chuàng)作，增強(qiáng)公眾科學(xué)素養(yǎng)。加快基礎(chǔ)教育課程改革和教學(xué)改革，合理開發(fā)利用校內(nèi)外資源，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。繼續(xù)辦好現(xiàn)有的職業(yè)教育學(xué)校，支持社會(huì)各方力量積極參與辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)的規(guī)模，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才需求。高等教育要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加大教育教學(xué)改革力度，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展。
弘揚(yáng)僑鄉(xiāng)創(chuàng)新文化。繼承鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)江門僑鄉(xiāng)“立足五邑，放眼世界”的文化特性，加強(qiáng)與海內(nèi)外鄉(xiāng)親的交流聯(lián)系。樹立以市場(chǎng)觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念為特色的文化價(jià)值觀，進(jìn)一步塑造和提升城市的創(chuàng)新精神。在城市景觀和網(wǎng)絡(luò)宣傳等領(lǐng)域，融匯展現(xiàn)城市創(chuàng)新文化。大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升城市整體功能和形象。
完善社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化，實(shí)現(xiàn)公共資源均衡化發(fā)展和優(yōu)化布局。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)供應(yīng)主體多元化，滿足社會(huì)群體多樣性和多層次需求。規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，確保公共財(cái)政向公共事業(yè)等民生領(lǐng)域傾斜。建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)制度，形成完善的社會(huì)保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。
推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。從全局視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃城市發(fā)展，提高城市管理服務(wù)水平，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人居環(huán)境。鼓勵(lì)市民參與城市管理并形成互動(dòng)，加快數(shù)字化城市建設(shè)，建立科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、高效的城市管理模式。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)治安、交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設(shè)區(qū)域內(nèi)有一定影響力的商務(wù)中心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。 
四、重點(diǎn)工作
加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析江門的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃提出的重點(diǎn)工作，圍繞能力建設(shè)、應(yīng)用推廣、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新支撐、創(chuàng)新文化和開放合作等實(shí)施一批專項(xiàng)計(jì)劃，確保用3到8年的時(shí)間，全市自主創(chuàng)新能力有實(shí)質(zhì)性的提高。 
（一）加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提升基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新能力。
地方高校和職業(yè)教育院校建設(shè)。在通過國(guó)家本科教育評(píng)估的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)五邑大學(xué)在管理工程、機(jī)電工程、紡織工程、信息通訊、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校在我市開展聯(lián)合辦學(xué)或開設(shè)獨(dú)立學(xué)院。繼續(xù)辦好江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校和江門高級(jí)技工學(xué)校。 
工業(yè)研究院和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托天津大學(xué)和北京化學(xué)工業(yè)研究院，建設(shè)好廣東廣天機(jī)電工業(yè)研究院和廣東華南精細(xì)化工研究院，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、關(guān)鍵技術(shù)集成、新興產(chǎn)業(yè)培育等工作。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水果、水產(chǎn)、生物等研究所給予扶持，開展一些與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的應(yīng)用技術(shù)研究和推廣。
重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)與高校合作，支持美達(dá)錦綸、雅圖仕印刷、信達(dá)化纖等重點(diǎn)骨干企業(yè)申報(bào)組建省和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引國(guó)內(nèi)外院校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心進(jìn)駐。力爭(zhēng)到2012年擁有1家以上省或國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 
（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建以企業(yè)為主體的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新體系，打造以中介為載體的公共技術(shù)服務(wù)體系，提高技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。 
工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)。加強(qiáng)輸變電設(shè)備、生物制藥、電子信息、化學(xué)纖維和電聲器材等省級(jí)工程中心建設(shè)，進(jìn)一步提高其研發(fā)能力，積極爭(zhēng)取藥用膠粘制品、金屬表面處理、皮革功能化和綠色（半導(dǎo)體）光源等省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心落戶江門。到2012年，力爭(zhēng)新建1—2家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，5—10家省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，省市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心總量達(dá)到150家。 
公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快專業(yè)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集群）公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)體系，推動(dòng)蓬江區(qū)摩托技術(shù)服務(wù)中心、開平紡織服裝創(chuàng)新中心和新會(huì)區(qū)不銹鋼加工技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)上新臺(tái)階。聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門，加快國(guó)家摩托車檢測(cè)中心建設(shè)，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供測(cè)試、校準(zhǔn)、認(rèn)證檢驗(yàn)和技術(shù)咨詢服務(wù)。抓緊完善廣東省專利信息平臺(tái)江門分平臺(tái)建設(shè)，為加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供有力的技術(shù)支撐。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)科技攻關(guān)工作。面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)、共性和關(guān)鍵技術(shù)，組織實(shí)施攻關(guān)計(jì)劃、研發(fā)和應(yīng)用推廣計(jì)劃，支持企事業(yè)單位承擔(dān)各級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃，突破高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技瓶頸。到2012年，全市新增80個(gè)以上國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。選擇江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的前沿技術(shù)和有巨大產(chǎn)業(yè)化前景的新興技術(shù)，在半導(dǎo)體發(fā)光材料、新型電池材料、數(shù)控加工設(shè)備、納米材料、集成電路、節(jié)能減排、半導(dǎo)體技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，組織和實(shí)施若干重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備。
關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。在資源與環(huán)境、新型功能材料、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、生物工程、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域，選擇若干對(duì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義、能顯著提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)方向，開展一批重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目。 
國(guó)家和省科技攻關(guān)計(jì)劃。結(jié)合江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，積極組織企事業(yè)單位參與申報(bào)承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與競(jìng)投粵港聯(lián)合攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目。在水體污染控制與治理、生物保健品開發(fā)和節(jié)能減排等領(lǐng)域，組織引導(dǎo)企事業(yè)單位積極承擔(dān)和參與國(guó)家和省科技重大專項(xiàng)，有效利用國(guó)家的引導(dǎo)性投入，實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。 
（四）加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。把握科技和產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇，積極跟蹤技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)交叉新趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)、新材料新能源等領(lǐng)域，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。以風(fēng)能、太陽能和核能等能源的開發(fā)和應(yīng)用為重點(diǎn)建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地。以海洋資源綜合開發(fā)利用壯大海洋產(chǎn)業(yè)。以教育、文化、出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作等為重點(diǎn)，發(fā)展壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用示范為重點(diǎn)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2012年，全市以中心城區(qū)為源頭，輻射五邑乃至粵西地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)。
新技術(shù)轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。加速新興領(lǐng)域中技術(shù)應(yīng)用成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升城市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力，在電子政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、軟件與系統(tǒng)集成、信息應(yīng)用、電信與廣電增值服務(wù)等領(lǐng)域，培育互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的新業(yè)態(tài)，大力支持電信、金科、江門新聞網(wǎng)和江門政務(wù)之窗等門戶網(wǎng)站建設(shè)。在財(cái)政科技投入建立新技術(shù)轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新技術(shù)和新產(chǎn)品給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（五）引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。支持和引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈的高端集聚，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端延伸、裝備制造生產(chǎn)技術(shù)向高端發(fā)展，扶持高端服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大。
電子信息類高端產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持真明麗集團(tuán)的LED芯片開發(fā)與封裝、科恒實(shí)業(yè)的半導(dǎo)體發(fā)光材料、華凱科技的集成電路封裝測(cè)試和江裕映美的微型打印機(jī)機(jī)芯等項(xiàng)目加快實(shí)施。扶持長(zhǎng)利光電、健隆達(dá)光電、得實(shí)計(jì)算機(jī)等企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次。促進(jìn)電子信息制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸。
先進(jìn)制造業(yè)類高端產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以裝備制造和關(guān)鍵零配件制造為重點(diǎn)，開發(fā)生產(chǎn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光機(jī)電一體化和高精度、高性能名牌產(chǎn)品，推進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)扶持江門市興江轉(zhuǎn)向器有限公司的汽車轉(zhuǎn)向器、江門科杰自動(dòng)化有限公司的數(shù)控機(jī)床和江門展藝電腦機(jī)械有限公司的電腦繡花機(jī)的研發(fā)。 
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)的制漿造紙、木材加工、包裝印刷、建筑材料等產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提升產(chǎn)品檔次和附加值，逐步過渡到產(chǎn)業(yè)的高端。實(shí)施高端服務(wù)業(yè)資助計(jì)劃，建設(shè)一批創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。
（六）加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)持實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村信息直通車工程建設(shè)，加快建設(shè)以各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心及各種站所為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，高校和科研機(jī)構(gòu)為依托的農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣體系，為鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等服務(wù)，積極開展先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督及質(zhì)量認(rèn)證體系。到2012年，全市新增健康農(nóng)業(yè)示范基地10個(gè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心10個(gè)，城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點(diǎn)單位5個(gè)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件的改善及動(dòng)植物品種的改良和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)作物、名貴花卉快速擴(kuò)繁技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)地方名優(yōu)特農(nóng)作物、名貴花卉的資源和原產(chǎn)地保護(hù)、提純復(fù)壯工作；保護(hù)、開發(fā)、改良和利用地方優(yōu)良禽畜品種，加快動(dòng)物新品種選育、農(nóng)業(yè)生物制品、環(huán)保飼料、動(dòng)物藥物及生物農(nóng)藥的研制與產(chǎn)業(yè)化，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及質(zhì)量安全控制技術(shù)，農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)技術(shù)及現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。
專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)作為推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措，必須持之以恒抓緊抓好。對(duì)已建或在建的摩托車、電子材料、五金不銹鋼、麥克風(fēng)、水暖衛(wèi)浴等專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心和檢測(cè)中心要加大扶持力度，引導(dǎo)其為中小企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、信息咨詢和管理培訓(xùn)等服務(wù)。新培育一批產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣的專業(yè)鎮(zhèn)（區(qū)）。到2012年，省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到25個(gè)，繼續(xù)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。通過創(chuàng)建專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階。
（七）完善面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新企業(yè)孵化器、科技服務(wù)中心和國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資本和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。 
科技孵化器建設(shè)。完善市科技創(chuàng)業(yè)中心和虛擬研究開發(fā)中心的建設(shè)，支持江門市火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，積極推動(dòng)江門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，新會(huì)今古洲開發(fā)區(qū)和臺(tái)山新寧民營(yíng)科技園創(chuàng)辦科技孵化器。鼓勵(lì)、吸引科技人員帶科技項(xiàng)目和科技成果到江門創(chuàng)業(yè)，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行⌒推髽I(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)。到2012年，力爭(zhēng)全市各類科技孵化器達(dá)到8家。
基地和園區(qū)建設(shè)。要以加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)為契機(jī)，按照“有效益、有特色、可持續(xù)發(fā)展”的思路，加快區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。用好國(guó)家有關(guān)扶持政策，加快“國(guó)家火炬計(jì)劃江門新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家火炬計(jì)劃江門紡織化纖產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)麥克風(fēng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”和“廣東省火炬計(jì)劃紡織新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”、“廣東省（江門）綠色（半導(dǎo)體）光源產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)。要在“打造全國(guó)最大的摩托車和皮革制品生產(chǎn)基地”等目標(biāo)指引下，加快江沙工業(yè)走廊建設(shè)。
科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善科技咨詢、培訓(xùn)服務(wù)體系。建立覆蓋全市的生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)搭橋引線，提供成果推介、科技招商等綜合性的服務(wù)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)性、專業(yè)性、資源共享的技術(shù)數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)政策、項(xiàng)目、資金和人才信息的快速流動(dòng)。
（八）加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展路徑，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。
產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所之間開展各種形式的科技合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等院校聯(lián)合建立博士后工作站，本著互利共贏的原則，開展聯(lián)合攻關(guān)，加快科技成果在江門轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，組織各方面力量對(duì)引進(jìn)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
科技人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好高層次人才培養(yǎng)，對(duì)于優(yōu)秀人才及科研團(tuán)隊(duì)要給予相對(duì)穩(wěn)定的支持，鼓勵(lì)自由探索；對(duì)于高層次工程技術(shù)人才要結(jié)合科技計(jì)劃和工程項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，立足實(shí)踐培養(yǎng)；對(duì)于高級(jí)技工要更多地依靠社會(huì)力量培養(yǎng)；對(duì)于科技管理人才關(guān)鍵是要使其職業(yè)化；對(duì)優(yōu)秀的科技成果推廣人才和科技企業(yè)家，政府要切實(shí)落實(shí)知識(shí)要素參與分配等各項(xiàng)相關(guān)政策，保障成果推廣與科技創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。
可持續(xù)發(fā)展模式探索。加強(qiáng)對(duì)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快科學(xué)技術(shù)對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)的滲透，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。組織實(shí)施一批“文化科技”、“人口健康”、 “清潔生產(chǎn)”、“公共安全”、“災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警”、“城市應(yīng)急救援”、“公共服務(wù)”等社會(huì)發(fā)展方面的科技行動(dòng)計(jì)劃，努力推進(jìn)全市人口與健康、資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)整治、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)安全保障、人居環(huán)境建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和文化體育事業(yè)等領(lǐng)域的科技進(jìn)步。
（九）加強(qiáng)創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新文化載體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新文化的提升和凝聚，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造城市鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，提升城市文化軟實(shí)力。
創(chuàng)新文化載體建設(shè)。建設(shè)一批具有時(shí)代特色和創(chuàng)新精神的標(biāo)志性文化設(shè)施，褒揚(yáng)江門著名創(chuàng)新人物和企業(yè)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)江門科技中心的可行性研究，建立科研院所、大學(xué)定期向社會(huì)公眾開放制度，鼓勵(lì)科技人員參與科普創(chuàng)作。設(shè)立創(chuàng)新百家大講堂，辦好“五邑論壇”以及院士咨詢會(huì)，推動(dòng)創(chuàng)新理論與創(chuàng)新觀念的輻射傳播。
文化創(chuàng)意平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)、服務(wù)、信息平臺(tái)建設(shè)。逐步把 “世界（江門）青年大會(huì)”、“僑鄉(xiāng)華人嘉年華”和“摩托車博覽會(huì)”等培育成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的文化產(chǎn)業(yè)會(huì)展品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的輸出與輸入。推動(dòng)中心城區(qū)文化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)繁榮，鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司、拍賣公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)筑海內(nèi)外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。把華僑華人博物館、美術(shù)館建設(shè)成為具有僑鄉(xiāng)特色的、標(biāo)志性的文化設(shè)施。要按擴(kuò)大規(guī)模，增加人文景觀，充實(shí)陳列的原則，抓好陳白沙紀(jì)念館、梁?jiǎn)⒊�故居、良溪古村落和開平碉樓與村落等典型僑鄉(xiāng)文化景觀建設(shè)，以充分發(fā)揮我市的名人效應(yīng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大群眾性文化體育設(shè)施的建設(shè)力度，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神生活需求。
五、保障措施 
為保證江門市自主創(chuàng)新總體規(guī)劃的順利實(shí)施，各級(jí)政府必須加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科技事業(yè)發(fā)展提供必要的政策環(huán)境和支撐條件，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的新體制和新措施，狠抓落實(shí)，以促進(jìn)我市科技工作的全面進(jìn)步。
（一）健全和落實(shí)科技政策法規(guī)的配套措施。根據(jù)國(guó)家和省制訂的有關(guān)科技政策法規(guī)適時(shí)制訂相應(yīng)的配套政策。要根據(jù)新時(shí)期我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技發(fā)展的要求，對(duì)一些重大科技問題，組織專題調(diào)研，向國(guó)家和省立法機(jī)構(gòu)提出立法建議。在規(guī)劃實(shí)施過程中，按照國(guó)家和省的科技工作方針，一是要重點(diǎn)研究制定加強(qiáng)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新；強(qiáng)化政府科技投入的保障和增長(zhǎng)，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資源對(duì)科技活動(dòng)的投入；促進(jìn)國(guó)際及區(qū)域科技合作等。二是要制訂有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技組織和人員權(quán)益保障等地方性專項(xiàng)配套政策。
遵循國(guó)家和省技術(shù)政策所規(guī)定的基本原則，聯(lián)系我市實(shí)際，對(duì)能源與交通、生態(tài)與環(huán)保、生命與健康、信息與通信、生物技術(shù)、先進(jìn)制造、農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域，做出具體分析，提出技術(shù)發(fā)展的基本路線和基本目標(biāo)，明確鼓勵(lì)和支持的方向，規(guī)范禁止和限制的產(chǎn)業(yè)；重視環(huán)境保護(hù)、公共安全、生命健康、資源高效利用等方面的問題，致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
（二）突出自主創(chuàng)新在社會(huì)發(fā)展中的核心作用。我市正處于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科技創(chuàng)新作為我市調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，其戰(zhàn)略地位和重要作用日益明顯。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的核心。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為建設(shè)創(chuàng)新型江門、打造工業(yè)名城提供強(qiáng)有力的科技支撐。要在自主創(chuàng)新機(jī)制、環(huán)境和成效三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)科技工作的新突破。在強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)科技資源共享等方面突破體制性障礙。
從全局的角度，長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光規(guī)劃自主創(chuàng)新工作。在科技投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面突破政策性瓶頸，優(yōu)化完善創(chuàng)新環(huán)境，使江門成為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱土。在江門支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域等方面突破關(guān)鍵技術(shù)難題，加快形成顯示度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大自主創(chuàng)新成果，引領(lǐng)和支撐江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（三）加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立有利于科技隊(duì)伍壯大和人盡其才的體制、機(jī)制，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用，造就和掌握一流的人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次專業(yè)人才、復(fù)合型人才、高技能人才。加快建立一支結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)新能力強(qiáng)，年富力強(qiáng)的科技隊(duì)伍。盡可能創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)科技人員向現(xiàn)代科技的深度和廣度進(jìn)軍，提高依靠自身力量解決我市發(fā)展中重大科技問題的能力。重視高等院校在人才培養(yǎng)方面的作用，將育才、聚才、用才的工作前移，通過科技教育體系的改革，努力培養(yǎng)出素質(zhì)高的創(chuàng)造性人才。吸引學(xué)科帶頭人帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)或整體科研機(jī)構(gòu)到江門扎根，開展科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新技術(shù)與人才跟蹤工作，為吸引人才提供信息與渠道。落實(shí)人才引進(jìn)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室、科研基地、創(chuàng)業(yè)園、工作站等。要人盡其才，建立留住、用好高層次人才的機(jī)制。努力建設(shè)一支比較接近科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明最佳年齡區(qū)的科技骨干隊(duì)伍，對(duì)處于最佳年齡范圍，有突出表現(xiàn)的科學(xué)家、工程師要給予重點(diǎn)支持，在職稱評(píng)定、分配制度等方面采取激勵(lì)政策。
（四）加大科技投入和優(yōu)化科技資源配置。鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研院所開展合作研究，鼓勵(lì)企業(yè)之間自愿組合、建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟解決某些共同的技術(shù)、工藝難題，鼓勵(lì)有關(guān)單位與國(guó)內(nèi)外相關(guān)單位合作共同建設(shè)研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大財(cái)政對(duì)研究開發(fā)的支持。根據(jù)《廣東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，使我市科技經(jīng)費(fèi)投入和增長(zhǎng)幅度逐步接近省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。到2012年，全市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政決算支出比例達(dá)到2.2%以上。建立政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新的機(jī)制，充分運(yùn)用政府采購(gòu)政策，拓展或拉動(dòng)科技需求市場(chǎng)，扶持地方高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
逐步啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新。在政府的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)民間建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多元化的投資主體，培育、扶持科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)、銀行的融資功能，實(shí)現(xiàn)多渠道融資。充分利用現(xiàn)有資本市場(chǎng)，推薦有實(shí)力、成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)上市。加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)投入管理，建立嚴(yán)格的科技經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任制和項(xiàng)目績(jī)效測(cè)評(píng)制度。
（五）加強(qiáng)面向世界的科技交流與合作。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能，營(yíng)造和優(yōu)化面向世界的科技合作環(huán)境、構(gòu)建科技交流與合作的平臺(tái)，特別是引導(dǎo)建立科技交流與合作體系。圍繞主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定具有前瞻性的科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)地方高等院校、科研院所和企業(yè)對(duì)外科技合作的政策性和方向性引導(dǎo)。通過政府資源性傾斜支持，帶動(dòng)和培育一批科技交流與合作中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)。逐步建立開放式的對(duì)外科技合作網(wǎng)絡(luò)，從政府與政府、政府與企業(yè)（包括各類科技組織）、企業(yè)與企業(yè)等層面構(gòu)建對(duì)外科技合作平臺(tái)，構(gòu)成多層次的、多元化的對(duì)外科技合作網(wǎng)絡(luò)體系，以達(dá)到充分利用國(guó)內(nèi)外科技資源的目的。
以重點(diǎn)企業(yè)或科研院所為基礎(chǔ)建設(shè)建立科技合作研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化或示范基地，包括聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研中心、科技工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地等。以科研院所和科技園區(qū)為載體，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體的科技合作平臺(tái)。建立有效的科技安全體系，協(xié)調(diào)安全與合作的關(guān)系。充分利用泛珠江三角洲的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極參與聯(lián)合科技攻關(guān)行動(dòng)，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破。
（六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)，是激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的重要手段。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是發(fā)展科技、經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)地方綜合實(shí)力的必然選擇。以實(shí)現(xiàn)專利的市場(chǎng)價(jià)值為核心，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。逐步建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法和激勵(lì)措施，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配的機(jī)制，對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬與其發(fā)明創(chuàng)造的效益掛鉤，最大限度調(diào)動(dòng)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，推動(dòng)科技創(chuàng)新。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)政策，資助專利申報(bào)活動(dòng)，支持走國(guó)際化發(fā)展道路，積極申請(qǐng)國(guó)外專利。善于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供的專利文獻(xiàn)信息，有效避免重復(fù)研究。
完善專利管理、中介服務(wù)體系，提高全社會(huì)專利保護(hù)意識(shí)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、研討會(huì)等多種形式為企業(yè)培養(yǎng)專利人才，造就一支精干的專利管理隊(duì)伍，提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和專利意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)善于利用法律保護(hù)自身專利成果的能力。加大專利執(zhí)法力度，依法維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，為企業(yè)的自主創(chuàng)新保駕護(hù)航。按照“點(diǎn)面結(jié)合”的原則，做好專利貼身服務(wù)。
（七）加強(qiáng)科普工作營(yíng)造尊重科學(xué)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持科技以人為本的方針，圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建科技知識(shí)共享系統(tǒng)。建立面向全社會(huì)的科學(xué)技術(shù)普及教育體系，向公眾傳播科技知識(shí)、宣傳科學(xué)思想、普及科學(xué)方法，提高全民科學(xué)素質(zhì)；逐步建立具有區(qū)域特色的數(shù)據(jù)共享體系，為科研工作提供準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分發(fā)與高效利用；通過政策導(dǎo)向，加強(qiáng)研究成果的共享，加大科研成果的利用率。讓廣大人民群眾理解科學(xué)，廣泛分享現(xiàn)代科技文明的福祉，為建設(shè)“創(chuàng)新型江門”建立深厚的社會(huì)文化基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。做好面向農(nóng)村、農(nóng)民以及企業(yè)、工人的科技普及工作，不斷提高他們的知識(shí)獲取能力。
通過舉辦科技普及講座、科技普及咨詢和科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等多種形式，發(fā)揮媒體的傳播作用，將最適用的科技常識(shí)和實(shí)用技術(shù)送給最基層的群眾。弘揚(yáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的獻(xiàn)身精神，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、激發(fā)人民群眾對(duì)科學(xué)技術(shù)的熱愛。營(yíng)造重視科學(xué)研究質(zhì)量、實(shí)事求是，允許和鼓勵(lì)科技工作者學(xué)術(shù)自由討論和發(fā)表意見，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威、寬容失敗、尊重個(gè)人創(chuàng)造價(jià)值的文化氛圍。
（八）加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把科技工作納入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，全面實(shí)施“科教立市”戰(zhàn)略。第一把手要親自抓，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)科技進(jìn)步考核責(zé)任制。要深入調(diào)查研究，大膽創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)，措施到位，及時(shí)研究解決科技發(fā)展中碰到的關(guān)鍵問題。要狠抓各項(xiàng)科技政策法規(guī)的落實(shí)，創(chuàng)造有利于科技發(fā)展的環(huán)境和條件，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)建設(shè)科技強(qiáng)市的各項(xiàng)工作。建立動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃實(shí)施期間，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展方向、目標(biāo)和部署。