改革開放以來，民營經濟蓬勃發展，成為中國經濟的重要組成部分。大港區委、區政府高瞻遠矚，果斷決策，在位于濱海新區南大門的太平鎮，高標準、高水平規劃建設“中華民營經濟園”，以拓展濱海新區發展新空間
它的作用不僅僅在于拉動本地區經濟，由于中小企業組成的民營經濟提供了大部份的就業崗位，所以從另一個層面上講，民營經濟園的建設對于在當前金融危機下保持社會的和諧與穩定具有重要的意義。在這里我們有必要對我國改革開放以來園區建設中存在的問題加以歸納總結，從而對本區中華民營經濟園的長足發展有一定借鑒意義。

　　一、我國經濟園區建設中存在的主要問題

　　1、主導產業不突出、產業結構趨同，缺乏特色。少數工業園在招商引資時抱著“撿到籃子里就是菜”的思想，對入園企業缺乏選擇，片面追求數量，對未來產業發展方向、產業相關配套等沒有明確的思路，沒有長遠的考慮，仍停留在資源消耗、政策優惠的低層次招商引資上。所以，我們看到的不少園區是“大雜燴”式的產業園，這邊是機械加工，那邊是服裝，緊接著又是制藥。有的園區雖然有一定數量的機械、電子、醫藥、化工、建材、食品、服裝等中小企業集結，但缺少發揮主導作用的龍頭企業，也沒有特色。多數專家認為，一個產業集群只能擁有一個特色主導產業，只有圍繞一個特色主導產業不斷做大做強，才能產生集群效應。

　　2、產業鏈條化發展程度較低。工業園區內許多企業還是一種簡單的堆積或疊加，產業分布較分散，產業鏈條不夠長，而且不完整。產業鏈條主要集中在加工制造環節，而上游的研發設計、下游的零部件供應及配套服務基本在園區之外，甚至依靠外地提供。園區內企業間沒有分工協作，絕大多數產品從研發、加工到銷售基本上是各家企業獨立完成，園區內的企業基本上是一個個互不關聯的“孤島”。同一園區的企業沒有形成產業鏈，僅僅是企業“扎堆”，必然影響企業資源共享、優勢互補和核心競爭力的形成。產業鏈條難以延伸，發展程度底甚至沒有，集群效應就難以實現。

　　3、配套服務滯后。完善的園區配套服務體系，能夠深化專業分工、降低產品交易成本、提高資源配置效率。工業園生產性服務如物流、金融、技術研究與開發、信息、勞動用工服務等普遍不夠完善，許多中小民營企業競爭力低，難以貸款和融資，造成流動資金不足，加上用工難的問題一直未能得到有效解決，自身發展受到限制，這必然制約園區的整體發展。

　　二、加快民營經濟園區發展，促進產業集群的幾點建議

　　1、明確園區定位，做好產業規劃。明確的產業定位和科學的發展規劃是工業園區健康快速發展的重要前提和基礎。要提高中華民營經濟園的整體發展水平，就要對園區產業定位進行重新分析和調整，突出特色。特色工業園區的產業定位應基于大港區已有和正在形成的產業群，例如重化工和自行車生產基地。

　　2、依托大乙烯、大煉油等石化項目的上馬，通過延伸產業鏈條，吸引大量中小企業在周圍集聚，千方百計吸引生產配套產品和下游產品的民企進入園區，形成產品配套，合作緊密的生產網絡，推動大港區集中度高、關聯度大、競爭力強的民營園區支柱產業集群的形成。

　　3、注重產業招商，不失時機地整體招商。一方面要抓住當前由于金融危機大量東南沿海民營企業向內陸省份轉移的時機，引雀入巢；另一方面要注重招商引資項目的產業關聯度，選擇有產業帶動優勢、有產業關聯效益、有配套協作功能的項目入園。引進一個這樣的項目，就能吸引和帶動一批為之配套的中小企業圍繞它形成產業集群，這樣才能形成產業集群中的企業網絡，才能實現優勢互補、減少運作成本，才能形成巨大的產業集群實力。

　　4、健全園區配套體系，營造有利于產業集群形成的園區環境。在園區建設上，要適應產業集群發展的需要，統籌考慮產業空間布局，規劃出生產區塊、技術開發區塊和生活區塊，集中建設交通、通信、電力、污水處理等基礎設施。

　　5、在社會化服務上，要健全服務體系，增強園區對產業集群的吸引力和服務能力。產業集群不能孤立地發展，必須有一個完善的服務體系。要加強重點物流中心建設，加強產業人才和勞動力市場建設，發展資本市場，培育和發展行業協會和中介組織。

　　6、在生態環境上，督促入園企業推行清潔生產工藝，實行資源綜合利用。