在世界金融危機(jī)沖擊下，珠三角有的地方擔(dān)心勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了，沒有高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，“騰籠換鳥”變成“鳥飛籠空”。然而，記者最近在深圳福田區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)通過舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)和“城中村”的改造整治，改善軟硬環(huán)境，“造林引鳳”，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)逆勢增長，形勢令人振奮鼓舞。 
　　統(tǒng)計顯示，福田區(qū)2005－2007年外遷工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到904家，合計流失增加值80．53億元，但總部經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長，使福田地區(qū)生產(chǎn)總值這3年分別實現(xiàn)了10．9％、ｌ4．2％和ｌ2．8％的增長。 
　　2008年，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，福田區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1498．24億元，比上年增長ｌ0．2％，其中高端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值950億元，占全區(qū)ＧＤＰ的63％，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得初步成效：人均ＧＤＰ達(dá)1．85萬美元，地均ＧＤＰ和地均稅收集約度分別達(dá)19．2億元／平方公里和5．2億元／平方公里，為全市平均水平的4．8倍和3．5倍。隨著經(jīng)濟(jì)集約型特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)了福田區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁不減。 
　　“騰籠換鳥”，確保工業(yè)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 
　　華強(qiáng)北商業(yè)區(qū)，是深圳市“工改商”發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的城市更新改造工程之一。華強(qiáng)北原是以電子產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的工商混合區(qū)，為適應(yīng)作為深圳中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展需要，福田區(qū)以創(chuàng)新的“城市更新單元”模式開展華強(qiáng)北改造，初步建成全國最具影響力、輻射海內(nèi)外的電子產(chǎn)品交易中心、電子信息服務(wù)中心、高新技術(shù)研發(fā)中心和百貨商業(yè)中心。 
　　這里發(fā)布的“華強(qiáng)北·中國電子(0.71,0.02,2.90%)價格指數(shù)”，成為影響全國乃至東南亞電子市場交易的“晴雨表”。2008年10月開業(yè)的“國際元器件中心”(ＩＣＣ)，吸引了Ｉｎｔｅｌ、ＡＭＤ等全球50多家電子元器生產(chǎn)商和授權(quán)分銷商進(jìn)駐，為中小企業(yè)提供小批量訂貨和解決方案。華強(qiáng)北商業(yè)街日均客流量50萬人次以上，銷售額躍居全國第一。 
　　上沙創(chuàng)新科技園——“工改工”發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的典型。這一“廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換”的重點項目，由原上沙工業(yè)區(qū)ｌ6棟舊廠房整體改造而成。改造前的上沙工業(yè)區(qū)多是以制衣、五金機(jī)械、建材、電器、汽車修配等勞動密集型的簡單加工制造業(yè)，以農(nóng)民勞務(wù)工為主，設(shè)施殘舊，環(huán)境臟亂差，安全隱患不少。而改造后的創(chuàng)新科技園，以通信、網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件、蕊片設(shè)計等高科技研發(fā)企業(yè)為主，入駐65家企業(yè)全部為科技企業(yè)，企業(yè)員工2000多人，其中博士38人、碩士165人、本科ｌ553人。由福田區(qū)委書記、區(qū)長李平“牽線搭橋”幫助聯(lián)系引進(jìn)的信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院南方分院，承擔(dān)我國手機(jī)進(jìn)網(wǎng)安全檢測職能，并吸引了30家手機(jī)企業(yè)相繼入駐，被譽為“手機(jī)之都”。 
　　而在另一個由傳統(tǒng)制造業(yè)向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的田面創(chuàng)意園，記者了解到，該園由田面工業(yè)區(qū)改造而成，原工業(yè)區(qū)為上世紀(jì)80年代蓋起的廠房，主要生產(chǎn)服裝，改造前由51家企業(yè)和ｌ00多家小租戶承租。改造工作開始時受到業(yè)主和承租人的共同反對，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對業(yè)主和租戶做了大量艱苦細(xì)致的工作，并給予合理的補償。如今，改造成功后的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，具有創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)、制作、交易、展覽、交流、培訓(xùn)、孵化、評估及公共服務(wù)等綜合功能。產(chǎn)業(yè)園一期于2007年5月開業(yè)，目前已進(jìn)駐國內(nèi)外設(shè)計企業(yè)70余家，包括全球排名前50位的10位大師的工作室，成為國內(nèi)首個吸引全國乃至世界頂尖設(shè)計公司和人才的聚集園。 
　　“造林引鳳”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 
　　福田建區(qū)18年來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)張，近年已步入高位運行軌道，積累的問題也逐漸暴露，土地、資源、環(huán)境、人口與空間、資源等的緊約速束，對企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的制約加大，特別是土地資源稀缺產(chǎn)生重大影響。為此多種原因，大型外商投資項目和新興的制造業(yè)項目難以進(jìn)駐，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展受阻；人口壓力極大，每平方公里已超過2萬人，高于香港和東京等世界人口最密集的地區(qū)，而且人口結(jié)構(gòu)極不合理。 
　　與此同時，固定資產(chǎn)投資下降、房地產(chǎn)開發(fā)萎縮及生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)外遷“三個不可逆轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步阻礙中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式出現(xiàn)的困境，福田人并沒有悲觀失望，而是從困境中發(fā)掘機(jī)遇，抓住大量傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)外遷的時機(jī)，大力推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)和“城中村”改造，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 
　　一是以舊工業(yè)區(qū)及工商混合區(qū)升級改造為切入點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。福田區(qū)深挖原有工業(yè)用地潛力，將低效舊工業(yè)廠房重新打造成為創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色都市工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性高端服務(wù)業(yè)基地以及先進(jìn)制造業(yè)總部集聚區(qū)。區(qū)政府通過產(chǎn)權(quán)回購、物業(yè)租賃、資金扶持等方式，成功將沙尾、田面和上沙等舊工業(yè)區(qū)改造成為世紀(jì)工藝品文化廣場、“設(shè)計之都”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“手機(jī)之都”創(chuàng)新科技園。 
　　二是以“城中村”和舊住宅區(qū)改造整治為重點，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，全面開展福田區(qū)“城中村”和重點舊住宅區(qū)的綜合整治，近3年累計投入8．1億元改造“城中村”，完善公共配套設(shè)施，基本建成與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的新型生態(tài)社區(qū)。到2008年6月，區(qū)政府扶持項目總數(shù)達(dá)99個，總投資達(dá)7．42億元，其中政府補助約3．17億元，帶動股份公司約4．25億元，大大改善“城中村”硬件環(huán)境。 
　　三是以制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，扶持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福田區(qū)在深圳市率先出臺《扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》及配套優(yōu)惠政策、《關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》等導(dǎo)向政策；健全以《科技發(fā)展資金管理辦法實施細(xì)則》為主體，以《科技貸款擔(dān)保風(fēng)險補貼暫行辦法》、《科技園區(qū)（孵化器）資助暫行辦法》為配套的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系；與《經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》相配套，陸續(xù)出臺了扶持文化產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)、中小企業(yè)拓展國際市場、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、扶持企業(yè)改制上市等一系列實施細(xì)則，統(tǒng)籌設(shè)立福田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，資金總規(guī)模超過2億元。 
　　四是重點發(fā)展“ｌ＋3”支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。區(qū)委區(qū)政府以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的“1＋3”經(jīng)濟(jì)體系。2008年，區(qū)里為21家總部型企業(yè)提供扶持資金935萬元。充分利用深圳ＣＢＤ的區(qū)位優(yōu)勢，在歐美、中東、香港等國家和地區(qū)開展推介活動，迄今已引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)ｌ04家，總部型企業(yè)338家，納入統(tǒng)計的總部企業(yè)實現(xiàn)增加值570億元，同比增長14．6％，占全區(qū)ＧＤＰ的38．0％。 
　　環(huán)境立區(qū)，促進(jìn)中心城區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 
　　福田區(qū)“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略的實施和軟資源依賴型“1＋3”經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的建立，為破解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間受限問題找準(zhǔn)了突破口，從根本上解決了中心城區(qū)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。
　　“在土地等有形資源零擴(kuò)張、投資和工業(yè)下滑的同時，福田區(qū)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素已逐步實現(xiàn)從物質(zhì)性資源向資本、技術(shù)、知識、智力、品牌等軟資源轉(zhuǎn)變。”省委政研室專家這樣評價。 
　　一是第二產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。福田區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，勞動密集型、高能耗企業(yè)外遷或被市場淘汰。2006—2008年轉(zhuǎn)出的244家企業(yè)，主要分布在通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和紡織服裝、鞋制造業(yè)等四大行業(yè)。這些勞動密集型企業(yè)的退出，帶動低素質(zhì)勞動人口向外轉(zhuǎn)移，人口結(jié)構(gòu)日趨合理。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 
　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)80年代至90年代，福田區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化率提升，中心城區(qū)有限的資源與環(huán)境承載能力難以承受外延性擴(kuò)張性工業(yè)發(fā)展模式的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對二產(chǎn)的依賴已大大減弱，高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，到本世紀(jì)初，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)次序已由“二、三、一”發(fā)展為“三、二、一”格局。2008年，三大產(chǎn)業(yè)比重為0．04∶15．88∶84．08，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的主力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 
　　三是第三產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。福田區(qū)第三產(chǎn)業(yè)由進(jìn)出口貿(mào)易、房地產(chǎn)業(yè)起步，經(jīng)歷了以交通、商業(yè)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的過程，逐步轉(zhuǎn)向金融、信息、物流等高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)出由低端向高端演進(jìn)過程。隨著福田中心區(qū)作為深圳經(jīng)濟(jì)、金融中心地位逐步確立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，巨大的資金流、人才流、信息流匯集福田，同時物流、中介、會展、文化及法律服務(wù)等配套服務(wù)進(jìn)一步完善，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。 
　　四是經(jīng)濟(jì)增長動力由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。福田區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些新興行業(yè)異軍突起，形成福田區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點和亮點。金融業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代物流、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計、星級旅游、品牌會展等高端行業(yè)發(fā)展勢頭喜人。信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)成為新興行業(yè)的發(fā)展重點。