受全球金融海嘯以及國際油價下跌影響，一季度新疆支柱產(chǎn)業(yè)石油工業(yè)出現(xiàn)大幅減產(chǎn)，而非石油工業(yè)固定投資增勢強勁，工業(yè)增加值增速明顯，在新疆全部工業(yè)中的比重達到５１．２％，同比提高２１．２個百分點。這標志著我國能源大區(qū)新疆主要靠石油開采業(yè)拉動工業(yè)增長的傳統(tǒng)格局正在發(fā)生明顯變化。      
石油與非石油工業(yè)“冰火兩重天”     
長期以來，石油開采業(yè)都是新疆第一支柱產(chǎn)業(yè)，主要由中央投資的石油工業(yè)增加值，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到６０％以上。但在當前國際、國內(nèi)成品油市場疲軟的情況下，新疆石油工業(yè)面臨困境。新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度，新疆原油產(chǎn)量５８２．５５萬噸，減產(chǎn)１１．５％，原油加工量３９２．６２萬噸，減產(chǎn)１０．０％。國際原油價格大幅下跌，石油工業(yè)的減產(chǎn)，對石油石化產(chǎn)業(yè)占超大比重的新疆經(jīng)濟造成較大影響，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長５．０％，其中石油工業(yè)僅增長１．４％。    
在石油工業(yè)出現(xiàn)大幅下滑的同時，新疆規(guī)模以上非石油工業(yè)較快增長。一季度實現(xiàn)增加值１２０．０７億元，增長１２．８％，在全部工業(yè)中的比重為５１．２％，同比提高２１．２個百分點，在新疆ＧＤＰ中的比重為２１．９％，同比提高４．４個百分點。非石油工業(yè)的較快增長對減緩新疆工業(yè)經(jīng)濟下滑、保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。一季度新疆實現(xiàn)生產(chǎn)總值５４７．９６億元，同比增長６．５％，增速同比回落４．８個百分點，高于全國增速０．４個百分點。     
強勁投資助推非石油工業(yè)“壯大”     
一季度，隨著新疆“擴內(nèi)需，保增長”政策措施的全面啟動，新疆固定資產(chǎn)投資進入新一輪增長期，鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和水利工程以及南疆老城區(qū)改造、廉租房建設(shè)等，有效地促進了非石油工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一季度，新疆工業(yè)投資完成１０５．９６億元，同比增長２２．７％。投資增幅較大的行業(yè)有：煤炭開采和洗選業(yè)增長１．５倍；化學原料及化學制品制造業(yè)增長３５．０％；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長１．３倍；專用設(shè)備制造業(yè)增長１倍。投資出現(xiàn)回落的行業(yè)主要是石油加工業(yè)，同比下降１６．０％。    
強勁的投資帶動了工業(yè)生產(chǎn)，一季度新疆規(guī)模以上工業(yè)完成增加值２２６．０６億元，同比增長５．０％。其中，非石油工業(yè)上行速度加快，貢獻率增大，完成增加值１２０．０７億元，增長１２．８％，貢獻率為８１．２％，拉動全區(qū)工業(yè)增長４．０個百分點，有力地支撐了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。在新疆３８個工業(yè)行業(yè)中，一季度有２２個生產(chǎn)實現(xiàn)增長，完成工業(yè)增加值２０５．９６億元，占新疆規(guī)模以上工業(yè)的９１．１％。其中包括金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等非石油工業(yè)；而石油加工及煉焦業(yè)則成為到一季度生產(chǎn)下滑的１３個行業(yè)之一。    
隨著“擴內(nèi)需，保增長”政策措施的不斷推進，今年新疆初步計劃安排１７０項自治區(qū)重點項目，其中新開工項目２６項，完成投資９００億元，比上年增加３００億元，包括準備開工的哈密－羅中、烏魯木齊－蘭州第二雙線、庫爾勒－格爾木等６條鐵路，今年新疆在建鐵路線將達到１５條，還有國道２１７線奎屯－克拉瑪依高速、布爾津－白堿灘二期改建等公路建設(shè)項目。今年新疆交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)計劃投資１１８億元，用于國、省道干線公路、農(nóng)村公路和運輸站場等４０余個項目的建設(shè)。這些項目在刺激新疆煤電、鋼鐵等非石油工業(yè)增長的同時，也為今后新疆經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。    
截至今年一季度末，已有１９２戶國內(nèi)外大企業(yè)大集團（不含石油、金融、電信行業(yè)）落戶新疆，其中國內(nèi)大企業(yè)１６８戶，受國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)２７戶，包括國內(nèi)５大發(fā)電集團和煤炭２０強企業(yè)。大企業(yè)大集團的進入，有效緩解了金融危機對新疆國企的不利影響，一季度，新疆國企銷售收入和上繳利稅雙雙實現(xiàn)兩位數(shù)增長。     
三大不利因素仍制約經(jīng)濟增長     
盡管一季度非石油工業(yè)的異軍突起為新疆經(jīng)濟增長提供了有力支撐，還是應(yīng)該看到，雖然一季度新疆ＧＤＰ增長６．５％，但增速同比回落４．８個百分點，創(chuàng)近１０年來單季度增速的新低。一季度，新疆規(guī)模以上工業(yè)僅增長５．０％，增速同比回落９．８個百分點，比去年年末增速低１０．５個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值６４８．７２億元，下降２６．２％，經(jīng)濟效益明顯下降。這說明新疆經(jīng)濟依然面臨制約因素。    
－－石油工業(yè)大幅減產(chǎn)。石油產(chǎn)業(yè)是新疆工業(yè)的命脈，決定著國民經(jīng)濟的總體走勢。國際油價下跌導致新疆石油生產(chǎn)面臨困境，據(jù)統(tǒng)計，截至一季度，新疆原油庫存已超過２００萬噸，成品油庫存接近１５０萬噸，油田和煉廠庫存達到歷史較高水平，造成油田減產(chǎn)，煉廠低負荷運行。石油工業(yè)的減產(chǎn)，對以石油開采業(yè)為支柱的新疆經(jīng)濟影響重大。　
　－－中小企業(yè)融資依然面臨困境。一季度，新疆金融系統(tǒng)的存貸比僅為５４．２％，同比下降４．８個百分點，處于近年來的較低水平。這一數(shù)據(jù)意味著１００元儲蓄中就有４５．８元流向區(qū)外。主要用于補充企業(yè)流動資金不足的短期貸款僅增長７．５％，與企業(yè)的實際需求有很大的差距。受金融危機的影響，新疆部分企業(yè)出現(xiàn)資金短缺、融資難的問題。一些產(chǎn)品有市場、有潛力、成長性好的中小企業(yè)受生產(chǎn)行業(yè)、信譽等級等因素的限制，很難通過國有商業(yè)銀行的貸款審批程序，融資難的問題還未得到根本解決。如：融資難成為眾多紡織企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸，流動資金的匱乏使企業(yè)在引進人才、更新裝備、技術(shù)改造等方面受到嚴重束縛。    
－－對外貿(mào)易急劇萎縮。受國際經(jīng)濟增速下降，市場需求萎縮，哈薩克斯坦等國貨幣貶值，支付能力下降等因素的影響，新疆外貿(mào)進出口規(guī)模大幅度縮小。一季度，海關(guān)進出口貿(mào)易總額２７．０５億美元，同比下降２１．８％，增速同比回落１１２．２個百分點，其中出口總額２２．７４億美元，下降２４．２％；進口總額４．３１億美元，下降６．２％。     
多項舉措力促扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢     
從一季度新疆經(jīng)濟運行總體上看，國際金融危機對新疆經(jīng)濟影響仍不可忽視，經(jīng)濟下行壓力依然較大，自治區(qū)整體工業(yè)經(jīng)濟狀況受石油等重點產(chǎn)業(yè)的影響仍然很大。新疆需要從產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)融資和開拓產(chǎn)品市場等方面多管齊下，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的形勢。    
－－協(xié)調(diào)解決石油高庫存問題。石油工業(yè)低速運行，對新疆經(jīng)濟影響很大。中石油大幅調(diào)減新疆石油生產(chǎn)計劃，石油外調(diào)數(shù)量下降，庫存激增，造成后續(xù)生產(chǎn)難以為繼的現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。應(yīng)加大與中石油的協(xié)調(diào)力度，積極爭取在國際、國內(nèi)市場略有好轉(zhuǎn)的情況下，適度提高新疆石油產(chǎn)量計劃，確保石油工業(yè)持續(xù)增長。積極爭取中石油授權(quán)地方分公司增加新疆油田分公司的油品外調(diào)數(shù)量，同時爭取中石油擴大原油和成品油在新疆的供應(yīng)量，既減輕自身的“滯脹”壓力，也解決下游企業(yè)的原料來源問題，給石油煉化企業(yè)創(chuàng)造一定的發(fā)展機會，保證其正常生產(chǎn)。    
－－破解中小企業(yè)融資難題。由政府出面在有競爭力、有市場、有訂單的上下游企業(yè)之間牽線搭橋，通過貨品抵押、延期支付等方式解決上下游產(chǎn)業(yè)之間流動資金瓶頸制約的問題；推出有利于銀企之間利益共贏、風險共擔的金融產(chǎn)品，加強對貸款資金運用的監(jiān)督和管理，為企業(yè)和銀行共同發(fā)展創(chuàng)造更多、更好的機會；使用好今年在疆金融機構(gòu)對新疆農(nóng)村市場新增１７０億元貸款，各金融機構(gòu)新增９０億中小企業(yè)貸款的信用額度。    
－－盡快促使對外貿(mào)易恢復增長。抓住國家出臺支持邊貿(mào)發(fā)展的六項具體措施的有利時機，加快新疆向西開拓的物流平臺和通道建設(shè)，提高物流能力，拓寬國際市場，增加出口產(chǎn)品；力促邊境小額貿(mào)易恢復性增長，政府部門應(yīng)積極疏通旅游購物市場的各個環(huán)節(jié)，加快推進口岸邊民互市貿(mào)易；充分利用國際市場大宗原材料、化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源價格跌入低谷的有利時機，大量購進低價原材料，以拉大原材料與產(chǎn)成品的差價空間，為今后提高經(jīng)濟效益做好準備工作；抓住金融危機造成俄羅斯、哈薩克斯坦等國國民收入大幅減少，對歐美高中檔商品購買力下降，對我國物美價廉的食品和輕工業(yè)產(chǎn)品需求提高的有利時機，加快蔬菜和干鮮果品外貿(mào)出口基地建設(shè)。    
－－引導企業(yè)開拓市場。政府在推進“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的同時，應(yīng)引導企業(yè)積極組織新產(chǎn)品的開發(fā)推廣，嚴格按照訂單模式組織開工生產(chǎn)，加大市場營銷力度，合理組織生產(chǎn)規(guī)模，避免盲目擴大產(chǎn)量，造成新的產(chǎn)品和資金積壓。（完）