□本報記者 楊世新 實習(xí)記者王成應(yīng)
    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，把控制總量、淘汰落后放在首位，今年的鋼材市場價格趨勢的決定權(quán)在于產(chǎn)能的控制上，如果產(chǎn)能繼續(xù)釋放，鋼材價格仍會在低迷中運行。
    ——鋼鐵業(yè)內(nèi)專家許中波博士
政企 “躲貓貓”
    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》對于2009年的鋼鐵產(chǎn)量作出了硬性指標，2009年我國粗鋼產(chǎn)量4．6億噸，同比下降8％。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳強調(diào),鋼鐵業(yè)要實現(xiàn)健康發(fā)展,就必須控制產(chǎn)量。
    鋼鐵業(yè)控制產(chǎn)能是首要問題，但也是最難實現(xiàn)的，近幾年來，我國鋼鐵行業(yè)陷入越控制產(chǎn)能越大的政策怪圈。 “從2005年到現(xiàn)在，每年的鋼鐵產(chǎn)量增量都要在幾千萬噸，國家發(fā)改革委屢屢發(fā)文，但最終都是無果而終�！睒I(yè)內(nèi)人士對于控制鋼鐵業(yè)產(chǎn)能表示了擔(dān)憂。
    “淘汰落后產(chǎn)能與地方GDP掛鉤緊密，地方政府為了追求GDP，睜一只眼閉一只眼，延續(xù)和保護了落后產(chǎn)能�！彼�以說，年年喊淘汰落后產(chǎn)能，年年降不下來，落后產(chǎn)能就像一只打不死的老虎。
    記得中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會名譽會長吳溪淳曾在某鋼鐵研討大會上講，今年我們要淘汰落后產(chǎn)能，可有的省份產(chǎn)能還在增加，看了你們的數(shù)據(jù)，這幾千萬噸產(chǎn)能是怎么回事，你們算一算賬吧！
    “一些企業(yè)為了鉆政策的空隙，將原屬淘汰范疇的300立方米以下的改擴建成300立方米以上的高爐，將20噸以下改擴建成20噸以上的轉(zhuǎn)爐項目。” 在采訪中，有業(yè)內(nèi)人士對記者說，這就是過去幾年來，中國鋼鐵行業(yè)一直延續(xù)著 “越淘汰產(chǎn)能越大”怪圈的根由。
    “只要市場形勢稍有好轉(zhuǎn)，企業(yè)就會加大生產(chǎn)力度，這么多的企業(yè)，要想統(tǒng)一管理不可能，上有政策，下有對策，誰都不肯先減產(chǎn)，生怕自己降了別人不降，吃了虧。”
    采訪中，有中小型鋼鐵企業(yè)的銷售人員向記者反映，一些小鋼廠生產(chǎn)成本更低，靈活性高，市場形勢一好就點火開爐，價格降了就停產(chǎn)放假。“這些小鋼廠雖然屬于落后產(chǎn)能，但對地方政府而言卻是利稅大戶，地方政府并不愿意讓它們淘汰�！彼�以，雖然國家定下了明確的淘汰標準，但實際執(zhí)行起來比較困難。在產(chǎn)能限控上，企業(yè)對此采用起 “躲貓貓”戰(zhàn)術(shù)。
    “也正是這一部分產(chǎn)能，使得市場秩序長時間難以恢復(fù)，這個問題說了很長時間了，什么時候解決是未知數(shù)。”一大型鋼鐵企業(yè)相關(guān)人員對記者說。
    按照 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；2011年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。 “國家應(yīng)該再出臺更具體的細則，讓這些落后產(chǎn)能得不到政策的保護，企業(yè)也再不好 ‘躲貓貓’�！睒I(yè)內(nèi)人士這樣說道。
    鋼材價格一旦回升，鋼鐵產(chǎn)量就會隨著上升；但產(chǎn)量一上來，價格就又會下落。從近幾個月的鋼材市場運行中，我們可以看出這種 “W”型的市場走勢，市場價格走勢反映了產(chǎn)能和價格是在這種交替和矛盾中前行�！�—鋼鐵業(yè)內(nèi)人士如是說
量價陷 “怪圈”
    有關(guān)鋼鐵專家認為，要實現(xiàn)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展，就必須嚴格控制產(chǎn)量�！翱刂谱′摬漠a(chǎn)量，價格方能回升�！敝袖搮f(xié)名譽會長吳溪淳認為，要使鋼材市場價格回升到鋼鐵行業(yè)不虧損并有微利，關(guān)鍵是搞好產(chǎn)需平衡，控制產(chǎn)量和控制原料采購成本。
    《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出了明確的產(chǎn)量控制目標——加大價格調(diào)控力度，嚴格控制產(chǎn)能產(chǎn)出，大力提高鋼鐵行業(yè)的集中度。
    近幾年，鋼鐵業(yè)在 “產(chǎn)能—價格——產(chǎn)能”的怪圈里一直掙扎著。價格上來后，產(chǎn)能隨之暴發(fā)性增長，比如板材產(chǎn)能的高度增長，就是隨著價格上來的。我們看到，近兩年熱板產(chǎn)能過度釋放帶來的是價格大幅下滑，結(jié)果是板材價格低于線材價格，長線不長，短線不短，這也成為了這兩年我國鋼鐵業(yè)的一個怪現(xiàn)象。
    如何逃離這個 “怪圈”，企業(yè)和業(yè)內(nèi)都在紛紛尋找 “解術(shù)”，鋼鐵業(yè)淘汰落后應(yīng)該和結(jié)構(gòu)調(diào)整一起抓。目前，我國鋼鐵結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象突出，比如說長線和短線品種的結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)了嚴重失衡，高端的板材品種過剩程度已經(jīng)超過了低端的長材。專家認為，解決行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題，要切合中國的實際，在產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的原則制定和執(zhí)行政策。
    “按照訂單生產(chǎn)，以銷定產(chǎn)，企業(yè)不但沒有虧損，在危機面前，一季度我們實現(xiàn)贏利2個億。”就在前不久，記者采訪南鋼董事長楊思明時，他說出以上這樣的話，他說話的底氣很足，讓人覺得企業(yè)應(yīng)對危機的 “回天有術(shù)”。
    “應(yīng)對危機的方法就是，鋼鐵企業(yè)要針對市場需求，該減產(chǎn)的要減產(chǎn)，如果大家都不想減產(chǎn)，那么肯定是供大于求，最后大家都要虧�！北本┟匪�科咨詢服務(wù)有限公司總裁許中波博士認為。
    控制產(chǎn)量是鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。需求不足是當前鋼鐵行業(yè)必須承認的現(xiàn)實,要使鋼材市場價格回升到鋼鐵行業(yè)不虧損并有微利的水平,關(guān)鍵是搞好產(chǎn)需平衡�！�—中鋼協(xié)名譽會長吳溪淳
供需難平衡
    2008年,我國粗鋼產(chǎn)量達到5億噸,占全球產(chǎn)量的38%。粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸,過剩產(chǎn)能約有1億噸。
    “控制產(chǎn)量是鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)�！眳窍�淳說,中國粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)13年居世界第一。尤其是進入本世紀以來,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1%。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。盲目投資嚴重,產(chǎn)能總量過剩。
    鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的不利影響一季度已經(jīng)顯現(xiàn)。一季度末，國內(nèi)市場鋼材價格同比下降31.42%。全國72戶大中型鋼鐵企業(yè)，利潤整體虧損33.08億元。對此，中鋼協(xié)常務(wù)副會長羅冰生指出，產(chǎn)能過剩、需求萎縮是一季度鋼鐵企業(yè)虧損，生產(chǎn)出現(xiàn)困難的主要原因。這將促使行業(yè)部門再次加大對鋼鐵行業(yè)的淘汰力度。
    “需求不足是當前鋼鐵行業(yè)必須承認的現(xiàn)實，而只有供需達到平衡時，鋼材價格才有可能觸底并反轉(zhuǎn)�！碑斍暗氖袌鲂蝿莶粌H要靠政府出手，更關(guān)鍵的是企業(yè)要出手。 “企業(yè)動了真力氣，控制產(chǎn)能才能落到實處�！�
    控制鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫，不論是靠政府的有形之手理性調(diào)控，還是市場無形之手的自發(fā)調(diào)整，最終要達到這個平衡點。
    政府的調(diào)控讓企業(yè)少一些盲目，多一些從容；而若要靠市場調(diào)控，企業(yè)付出的代價就要高多了。
    “進入5月份后鋼鐵產(chǎn)品價格行情趨于平穩(wěn)，但波動無處不在，鋼鐵市場回暖仍需時日�！痹诓稍L中，業(yè)內(nèi)人士對鋼材價格仍然憂心忡忡。