□本報(bào)記者林振強(qiáng)
    “現(xiàn)在收入減少了好多，希望稅收方面也能相應(yīng)減少點(diǎn)兒，要不像我們這樣的企業(yè)就真很危險(xiǎn)了。”王先生是廈門(mén)一家物流公司的老板，談到目前情況的慘淡，他向記者訴起了苦。其實(shí)，這樣的訴苦已不止一次，在近1個(gè)月前舉行的廈門(mén)市湖里區(qū) “稅企連心謀發(fā)展懇談會(huì)”上，他就當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)和同行的面，把目前遇到的困難好好說(shuō)了一遍。
“稅法速遞站”能否速遞利好
    4月10日下午，廈門(mén)市湖里區(qū)地稅局將 “稅法速遞站”牌匾授予湖里區(qū)商會(huì)物流行業(yè)公會(huì)。從此，湖里地稅將及時(shí)把相關(guān)稅收政策傳遞到企業(yè)，把企業(yè)的稅收問(wèn)題及時(shí)收集反饋，都可以通過(guò) “稅法速遞站”這個(gè)平臺(tái)來(lái)完成。
    在隨后進(jìn)行的 “稅企連心謀發(fā)展懇談會(huì)”上，湖里區(qū)地稅局中層以上領(lǐng)導(dǎo)、公會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表等參加了會(huì)議。 “企業(yè)代表們就針對(duì)稅收方面的問(wèn)題，提出了很多建議。這包括自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)定、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)及使用、稅收抵扣等。”湖里區(qū)地稅局辦公室的鄧奕向記者介紹說(shuō)。
    “我覺(jué)得自開(kāi)票納稅人資格的限制應(yīng)該放寬，要不很多企業(yè)都將會(huì)被擋在門(mén)外。”王先生在會(huì)上，重點(diǎn)提到了 “自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)證難”是現(xiàn)在發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，近半數(shù)企業(yè)表示贊同。
    根據(jù)相關(guān)規(guī)定，物流企業(yè)申請(qǐng)為自開(kāi)票納稅人后，其從事聯(lián)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)取得的收入可以按差價(jià)繳稅。但據(jù)記者了解，很多物流企業(yè)，尤其是中小企業(yè)則很難享受到這項(xiàng)政策，原因是 “要求太嚴(yán)格了”。
    按照現(xiàn)行政策規(guī)定，物流企業(yè)取得運(yùn)輸發(fā)票，必須進(jìn)行自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)定，而自開(kāi)票納稅人資格認(rèn)定又要求企業(yè)必須具有一定數(shù)量和噸位的自備車(chē)輛，取得道路運(yùn)輸許可證。總公司認(rèn)定后，還要求分、子公司也要逐一認(rèn)定。
    “對(duì)于發(fā)展中的物流企業(yè)要達(dá)到那么多要求是非常難。都說(shuō)物流企業(yè)與一般的企業(yè)是不太一樣的，我認(rèn)為這些硬性要求都應(yīng)該放開(kāi)一些。”王先生說(shuō)。
    對(duì)于企業(yè)的要求， “稅法速遞站”能發(fā)揮什么樣的作用呢？鄧奕說(shuō)： “稅法速遞站是一個(gè)交流的平臺(tái)，我們會(huì)把企業(yè)的意見(jiàn)整理，并進(jìn)行調(diào)研，然后把調(diào)研的結(jié)果呈報(bào)給上級(jí)部門(mén)，但具體的政策措施還需要上級(jí)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)制定。”據(jù)她介紹，稅法速遞站主要的作用還是加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)劃與指導(dǎo)，畢竟現(xiàn)在好多中小物流企業(yè)在財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理方面還是很落后的。
    對(duì)于王先生和其他物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)， “稅法速遞站”帶來(lái)的利好顯然有限，但他對(duì)此已很滿意了，至少物流企業(yè)急盼稅收優(yōu)惠政策的心情，可以讓更多人體會(huì)到，有關(guān)部門(mén)也會(huì)對(duì)此投以關(guān)注。
應(yīng)急措施之外更需政策完善
    金融危機(jī)下的物流企業(yè)收入的慘淡，確實(shí)已引起了各地相關(guān)部門(mén)的關(guān)注。上海、大連等地不斷出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，讓當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)遇到難得的 “甘露”。
    其中，廣州行動(dòng)較早。早在去年12月，廣州市地稅局就梳理出臺(tái)了 “大力促進(jìn)廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)”54條稅收優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)等多個(gè)行業(yè)。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)，明確提出 “將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅”、 “試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉(cāng)儲(chǔ)合作方的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅”等等多項(xiàng)措施。
    杭州緊隨其后，在今年1月初提出的相關(guān)意見(jiàn)中提到，要鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)提供增值服務(wù)，并在稅收上給予相關(guān)優(yōu)惠。對(duì)物流企業(yè)未參與運(yùn)輸勞務(wù)的，其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額為取得的全部業(yè)務(wù)收入扣除支付給承運(yùn)者與運(yùn)輸標(biāo)的有關(guān)的直接費(fèi)用后的余額，以推動(dòng)現(xiàn)代第三方物流企業(yè)快速發(fā)展。物流業(yè)用水、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。實(shí)現(xiàn)物流業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格基本并軌。對(duì)新辦從事物流軟件開(kāi)發(fā)、物流技術(shù)和咨詢服務(wù)、物流信息服務(wù)的企業(yè)，開(kāi)業(yè)1~2年內(nèi)免征所得稅……
    大連在對(duì)中小企業(yè)的照顧上更加直接，他們提出對(duì)納稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)審批后，在2009年12月31日前，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。 并對(duì)那些年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人、資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人、資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的其他企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
    上海有關(guān)稅收優(yōu)惠的政策措施也因上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)而提速。據(jù)權(quán)威人士透露，今后上海還將對(duì)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運(yùn)企業(yè)從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)注冊(cè)在洋山保稅區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨運(yùn)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。允許企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶，為其境外業(yè)務(wù)提供資金結(jié)算便利。在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，研究實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，以鼓勵(lì)在洋山保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
    各地在金融危機(jī)特殊情境下，推出的稅收優(yōu)惠政策的確讓人振奮，但作為應(yīng)急措施推出的政策，卻難以掩蓋物流業(yè)在稅收方面存在的各種問(wèn)題。物流企業(yè)需要應(yīng)急措施，但更需要稅收體系的不斷完善。
弊端沿襲多年建議亟待實(shí)施
    “其實(shí)，稅收方面的問(wèn)題我們都知道，像稅負(fù)較重，稅率不統(tǒng)一、發(fā)票種類(lèi)多不易監(jiān)管。有些問(wèn)題并沒(méi)有新意，解決起來(lái)卻很麻煩，還是各部門(mén)如何進(jìn)行協(xié)調(diào)的問(wèn)題。”廈門(mén)市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組辦公室主任王惠軍坦言。
    中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)多次的物流企業(yè)收稅調(diào)研結(jié)果也支撐了王惠軍的觀點(diǎn)。在其于2007年發(fā)布的《物流稅收試點(diǎn)企業(yè)調(diào)查報(bào)告》和2008年發(fā)布的 《我國(guó)物流業(yè)稅收管理研究》中，對(duì)我國(guó)目前物流稅政以及稅收監(jiān)管中的突出問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。而據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室主任賀登才介紹，最新的 《物流業(yè)稅收政策建議》也正在擬定中，有可能于5月底完成，并呈報(bào)相關(guān)部門(mén)。
    在3月19日，來(lái)自全國(guó)的63家物流企業(yè)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)齊聚北京，召開(kāi)了 “物流稅收試點(diǎn)工作座談會(huì)”， 征集了近百條建議，這份《物流業(yè)稅收政策建議》就是根據(jù)當(dāng)時(shí)參會(huì)企業(yè)的不同意見(jiàn)匯編整理而成的。
    具體建設(shè)雖未出爐，但分析人士認(rèn)為，物流企業(yè)關(guān)注的 “希望將倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各個(gè)物流環(huán)節(jié)的營(yíng)業(yè)稅稅率與運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3%”、物流企業(yè)稅收試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大、土地使用稅調(diào)整，以及在 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》3年期，如何在營(yíng)業(yè)稅等方面尋求政府更多支持，都是極可能入圍的熱點(diǎn)建議。
    不過(guò)，物流稅收政策沿襲多年的弊端依然存在，想必不是缺少好建議的問(wèn)題那么簡(jiǎn)單，再好的建議也需要有力的實(shí)施。