4月23日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人在2009年一季度新聞發(fā)布會(huì)上披露，今年一季度應(yīng)屆高校畢業(yè)生的簽約率總體略低于去年同期。新聞發(fā)言人還介紹了促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的六大渠道：如到農(nóng)村、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生應(yīng)征入伍等。同日另有消息稱(chēng)，國(guó)家七部門(mén)將組織30萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。中央組織部等八部門(mén)開(kāi)會(huì)，要招募2萬(wàn)名左右畢業(yè)生參加“三支一扶”計(jì)劃。這些舉措表明政府對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題高度重視，但也可以看出，不少措施是應(yīng)急之舉，而非長(zhǎng)久之策。 
　　金融海嘯來(lái)襲后，中國(guó)遇到最嚴(yán)重的問(wèn)題是就業(yè)。尤以農(nóng)民工與大學(xué)生這兩大群體最為突出。如果說(shuō)農(nóng)民工就業(yè)難尚有情可言，但如此嚴(yán)重的“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難”則有些“咄咄怪事”。中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司的數(shù)據(jù)顯示，今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生的數(shù)量預(yù)計(jì)為610萬(wàn)，而2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生分別還有100萬(wàn)人和150萬(wàn)人沒(méi)有找到工作。
　　一般來(lái)說(shuō)，“大學(xué)生就業(yè)難”應(yīng)該發(fā)生在一國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，而不應(yīng)該發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。但中國(guó)“怪”就怪在大學(xué)生就業(yè)難恰恰出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)高校自1999年開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招。此后兩年間，招生規(guī)模分別比上年增長(zhǎng)了41.20%和30.77%，擴(kuò)招后第一批大學(xué)生畢業(yè)正好趕在2003年高速增長(zhǎng)期。盡管2008年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，但全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍保持在9%以上。而2006年、2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均在 10%以上。
　　那是否中國(guó)大學(xué)生太多了？從受過(guò)高等教育占總?cè)丝诒壤�看，我�?guó)高中及以上學(xué)歷人口比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家及一些發(fā)展中國(guó)家。這一數(shù)字比例：美國(guó)60%、日本、韓國(guó)30%、印度是16%，而中國(guó)卻只占5.7%。
　　不是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣，也不是大學(xué)生太多了。那只能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上找原因了。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化：一是外向型經(jīng)濟(jì)；二是進(jìn)入重化工時(shí)代。
　　在上個(gè)世紀(jì)80年代初期，我國(guó)制定了“三來(lái)一補(bǔ)，兩頭在外”的出口戰(zhàn)略。2005年，我國(guó)貿(mào)易順差首次超過(guò)千億美元大關(guān)，成為名副其實(shí)的出口大國(guó)，但也形成了獨(dú)特經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是以單純加工制造業(yè)為主。對(duì)勞動(dòng)力需求量最多的崗位是生產(chǎn)線，而這些崗位幾乎是用不著大學(xué)生的。因?yàn)槭恰皟深^在外”(原料和銷(xiāo)售在外)，市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、渠道銷(xiāo)售、訂單處理、服務(wù)跟蹤等需求量大，要求高教育層次的崗位幾乎都在國(guó)外。形成了高端崗位在國(guó)外，低端崗位在國(guó)內(nèi)的格局。所以在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，東南沿海地區(qū)鬧民工荒，但大學(xué)畢業(yè)生還是就業(yè)難，遑論經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期了。
　　90年代以后，我國(guó)進(jìn)入重化工時(shí)期，其特點(diǎn)就是對(duì)資金的需求高，而對(duì)勞動(dòng)力需求低。在80年代，以發(fā)展輕工業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可解決120萬(wàn)人的就業(yè)崗位；而到了新世紀(jì)后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，只能提供70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，仍然無(wú)法緩解大學(xué)生就業(yè)難壓力。
　　還有一點(diǎn)，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重世界平均水平是50%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家是60%~70%，發(fā)展中國(guó)家平均水平在40%以上，但我國(guó)在2002年、2003年 、2004年第三產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例分別為34.3%、33.4%和 31.9%，2005年才達(dá)到了40.3%。
　　而第三產(chǎn)業(yè)卻是最能吸納大學(xué)生就業(yè)的，如郵電通訊業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等等。
　　因此，雖然教育體制、教學(xué)內(nèi)容、就業(yè)觀念的落后等原因會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生影響，但根本問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)才是解決大學(xué)生就業(yè)難的治本之策，除此之外別無(wú)它法。
　　作者為《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》副總編輯