為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，方便包頭地區(qū)企業(yè)更好地利用天津港和內(nèi)陸“無水港”，簡化進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)，降低物流成本，提高通關(guān)效率。經(jīng)天津海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、天津港（集團(tuán)）有限公司、包頭市國際集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司四方協(xié)商，就內(nèi)陸“無水港”及口岸通關(guān)便捷通關(guān)業(yè)務(wù)達(dá)成了協(xié)議，并于2009年5月13日在包頭香格里拉大酒店共同簽署了合作備忘錄。包頭市政府副市長李逢春、天津口岸辦局級巡視員許富林、天津海關(guān)副關(guān)長肖亞農(nóng)、天津港（集團(tuán)）公司副總裁趙明奎、內(nèi)蒙古口岸辦副主任鮑春景、呼和浩特海關(guān)副關(guān)長孫鐵燕及包頭市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和部分進(jìn)出口企業(yè)代表出席了簽字儀式。
　　所謂“無水港”就是除了必須在港口碼頭完成的船舶停靠裝卸以外，所有港口功能包括海關(guān)功能轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)辦理，簡言之，就是在“無水港”可實(shí)現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”。目的就是使包頭這樣的內(nèi)陸地區(qū)具備港口功能，從而方便進(jìn)出口企業(yè)，推動外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　作為內(nèi)陸城市的包頭，是自治區(qū)外貿(mào)總量最大的城市。加快口岸建設(shè)，尋找順暢的出海通道，是支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路。天津港是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)口岸，全自治區(qū)70％的進(jìn)出口貨物通過天津港進(jìn)出，我市以及周邊90%以上的進(jìn)出口貨物通過天津港進(jìn)出，可以說，天津港是我市對外貿(mào)易的生命線，沒有天津港就沒有我市的對外貿(mào)易。
　　包頭無水港確定以包頭國際集裝箱中轉(zhuǎn)站為主體建設(shè)。包頭市國際集裝箱運(yùn)輸有限公司經(jīng)營的包頭國際集裝箱中轉(zhuǎn)站是世界銀行援建的國際多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，是目前我國西北地區(qū)唯一一個基本具備口岸功能國際物流中轉(zhuǎn)站。中轉(zhuǎn)站在2003年開業(yè)之初已建成6600平方米的海關(guān)監(jiān)管倉庫，30000平方米的硬化堆場，鐵路專運(yùn)線，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的聯(lián)檢大廳，擁有進(jìn)口的裝卸設(shè)備、進(jìn)口的集裝箱牽引車和先進(jìn)的信息技術(shù)支持手段。這些軟硬件條件全部具備，而且運(yùn)行良好，是天津市與包頭市合作建設(shè)無水港的堅實(shí)基礎(chǔ)。
　　天津?yàn)I海新區(qū)是繼深圳和浦東新區(qū)之后的我國第三個綜合改革試驗(yàn)區(qū)，具有十分重要的政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院明確要求濱海新區(qū)發(fā)揮港口優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，為內(nèi)陸省份提供方便快捷的進(jìn)出口通道，輻射和帶動北方內(nèi)陸省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣，天津市政府會同海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局提出建設(shè)內(nèi)陸“無水港”，把天津港的功能向內(nèi)陸重點(diǎn)城市轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　天津市提出區(qū)域通關(guān)合作和建設(shè)“無水港”項(xiàng)目的構(gòu)想之后，得到了北方內(nèi)陸省份的積極響應(yīng)。2007年7月，天津市政府、國家海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局在濱海新區(qū)共同召開“推進(jìn)區(qū)域口岸合作座談會”，北京、河北、寧夏、甘肅、山西、陜西、青海、新疆、河南、四川、內(nèi)蒙古等11個省區(qū)參加了會議，并簽署了一系列合作協(xié)議和備忘錄。包頭國際集裝箱公司作為內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一一個城市的代表，與天津方面簽署了《無水港項(xiàng)目合作意向書》。此次會議意義重大，不僅是天津市提出的內(nèi)陸無水港建設(shè)具有創(chuàng)新性和前瞻性，而且是國家部委、地方政府、相關(guān)部委單位歷史性的一致認(rèn)同無水港建設(shè)發(fā)展的方向。這次跨區(qū)域、跨部門的合作意向的形成和下一步具體運(yùn)作，對將來我國北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不可估量。包頭市此次成為內(nèi)蒙古唯一一個與天津合作的城市，是難得的重大歷史機(jī)遇。
　　2007年12月28日，我市與天津市跨區(qū)域口岸合作的重點(diǎn)項(xiàng)目—包頭無水港在我市正式揭牌。該項(xiàng)目以包頭無水港為平臺，以鐵路、公路集裝箱運(yùn)輸為載體，以兩地政府和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門合作為依托，引入相關(guān)船公司、船貨代理等企業(yè)參與，形成包頭無水港“一次報關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的物流運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)包頭與天津港無縫對接，真正提高兩地的大通關(guān)效率，減少物流時間，降低綜合物流成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與共同發(fā)展，對于加強(qiáng)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)互動，提升內(nèi)蒙古自治區(qū)對外開放水平，推進(jìn)西部大開發(fā)和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放具有重要意義。
　　包頭無水港的建成和運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了包頭陸港和天津海港功能的無縫對接和互為延伸，使內(nèi)蒙古自治區(qū)西部有了自己的“出海通道”，將為當(dāng)?shù)氐膰�際貿(mào)易提供方便快捷的口岸與物流綜合服務(wù)，也為包頭融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了條件。無水港自掛牌以來，在兩地有關(guān)部門的大力支持下，各方面工作取得了很大成績，集裝箱運(yùn)量和收入不斷增加，“無水港”在包頭市物流業(yè)和對外貿(mào)易發(fā)展中的作用和地位日益增強(qiáng)。2008年貨運(yùn)量26386噸，貨物周轉(zhuǎn)量368825211噸公里，進(jìn)出口貨值1705.25萬美元，運(yùn)營收入3615.31萬元。
　　為展示東疆保稅港區(qū)取得的成績，全方位推介東疆保稅港區(qū)各項(xiàng)優(yōu)勢，進(jìn)一步加快功能開發(fā)和改革創(chuàng)新步伐，天津市政府于2008年12月11日在天津?yàn)I海新區(qū)召開“聚焦東疆，合作共贏”大型座談會。會上，包頭市國際集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司與天津港（集團(tuán)）有限公司簽訂了無水港進(jìn)駐協(xié)議，標(biāo)志著我市無水港項(xiàng)目邁出了新的一步。
　　根據(jù)海關(guān)總署區(qū)域通關(guān)改革實(shí)施方案及相關(guān)法律、法規(guī)，為促進(jìn)無水港項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展，方便出口企業(yè)，海關(guān)等部門改革創(chuàng)新工作思路，提出了無水港實(shí)行便捷通關(guān)的思路。2009年5月13日簽署的包頭內(nèi)陸無水港通關(guān)便捷通關(guān)合作備忘錄內(nèi)容主要涉及出口業(yè)務(wù)流程、各自的職責(zé)、預(yù)計預(yù)案及協(xié)調(diào)配合等。該備忘錄的簽署，大大簡化了企業(yè)申報手續(xù)，通過信息平臺，縮短了時間，提高了通關(guān)效率。同時，將會更好地發(fā)揮天津港和包頭無水港的作用，方便包頭和天津地區(qū)貨物的雙向流動，繁榮包頭市的物流業(yè)；也有利于包頭及周邊地區(qū)外貿(mào)企業(yè)節(jié)約成本，提高外貿(mào)競爭力，促進(jìn)我市對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。