深港合作不能“畫地為牢”世界眼光謀劃粵港澳
2009-5-29 12:18:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
1979年以前,深圳和香港之間,基本是兩條平行線。還在沉睡的邊陲小鎮(zhèn)和繁華的英殖民地,能扯上關(guān)系的也是諸如偷渡等一些不光彩的名詞。
。保梗罚鼓暌院,深圳和香港之間,漸生成一張蜘蛛網(wǎng)。中國改革開放的窗口和“一國兩制”下愈加繁華的大都市,開始有了逐漸頻繁的交流合作。
。玻埃埃鼓辏翟拢谷眨茫牛校裂a充協(xié)議六在香港簽署,在內(nèi)地同意推出的29項市場開放措施中,有三分之一的具體措施會在廣東省“先行先試”,涉及銀行、證券、海運、鐵路運輸、會展、公用事業(yè)、電信、法律等8個領(lǐng)域。
作為與香港對接橋頭堡的深圳也由此迎來深港合作的新契機。這一兼具成本、市場、區(qū)位、科技、人才優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),離大紐約、大倫敦等世界級國際大都會的目標又近了一步。
“五大中心”將成深港合作重心
在CEPA補充協(xié)議六進一步向香港開放金融服務(wù)業(yè)之后,深港地區(qū)有望建設(shè)成為全球性的“金融中心”、“物流中心”、“貿(mào)易中心”、“創(chuàng)新中心”和“國際文化產(chǎn)業(yè)中心”。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,“五個中心”也是未來深港合作的重心,“深港聯(lián)動”將實現(xiàn)資金、貨物、信息等要素流動更加便捷和安全有序。
對比上海的“雙中心”,深港地區(qū)亦將“金融中心”放在了“五大中心”之首,中國正在形成一個多元化的金融體系。張燕生對于一東一南兩大金融中心如何實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展給出了自己的看法:“香港的金融中心已經(jīng)高度國際化,有很好的基礎(chǔ),下一步是如何通過與深圳的大都市圈、泛珠江三角洲和內(nèi)地更好地整合,如何為內(nèi)地這么大的實體經(jīng)濟的需求提供金融服務(wù)。上海的國際化程度還差得很遠,這次的金融危機給我們一個很好的提示,虛擬經(jīng)濟在美國是過度,中國是嚴重不足,上海的虛擬經(jīng)濟剛剛起步,需要繼續(xù)虛擬化。”張燕生預(yù)計兩個金融中心的發(fā)展方向,上海將會更加國際化、虛擬化、在岸化,而深港會更加本地化、實體化、離岸化。
“五個中心最關(guān)鍵是要香港和深圳如何來共同打造,核心問題是怎么能夠在香港、深圳和大珠三角之間把五個中心打造好!睆堁嗌寡杂泻芏喾浅ky破解的問題。言及如何破解難題,他忽然“懷念”起了自己在四川干鐵路的日子:“我上世紀70年代的時候在成都工作過8年,建設(shè)鐵路,我們說蜀道難,難于上青天啊,每年的7、8、9三個月,四川的三條鐵路經(jīng)常塌方和滑坡?墒沁@次提振內(nèi)需,我發(fā)現(xiàn)光成都就準備打造12條和周邊相連的鐵路。而且我發(fā)現(xiàn)首都機場航班最多的城市,一個是上海,另一個居然是成都。”言外之意,成都把“難于上青天”的問題都解決了,得風(fēng)氣之先的香港和深圳對于共同打造“五大中心”的許多問題也必將迎刃而解。
深港需聯(lián)手推動泛珠三角升級
“我們的大海港物流量已經(jīng)是全球第一。但就香港和深圳的數(shù)字分開來看,好像還比新加坡低一點點,上海也發(fā)展很快,但深港兩個加起來,我們就超出他們很多。”香港浸會大學(xué)當代中國研究所所長薛鳳旋用物流業(yè)的發(fā)展力證了半小時經(jīng)濟圈內(nèi)深港聯(lián)手的力量,我們完全有實力期待世界最大。何況深港地區(qū)還身處中國經(jīng)濟最活躍的板塊——泛珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)之中呢?
泛珠三角經(jīng)濟區(qū)在2003年由廣東省率先提出,得到了周邊省區(qū)和港、澳的積極響應(yīng),這塊200萬平方公里的土地經(jīng)過近幾年的區(qū)域合作,顯示出其巨大的活力和生命力,創(chuàng)造了全國45%的經(jīng)濟總量。這是一塊誘人的土地。
而在金融危機背景之下推出的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020)》(以下簡稱《綱要》),以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體,輻射泛珠江三角洲區(qū)域,并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃,毫無疑問會為泛珠三角地區(qū)的發(fā)展注入新能量,其構(gòu)建開放新格局的思路必將為深港合作機會加碼。
廣東省政府發(fā)展研究中心副主任李惠武為借助《綱要》實施強化合作的深港地區(qū)指明了六個方向:一是積極開展人民幣業(yè)務(wù),包括人民幣計價、結(jié)算試點和人民幣外匯延伸的交易業(yè)務(wù);二是協(xié)助內(nèi)地企業(yè)到香港上市融資;三是建立區(qū)域性企業(yè)擔(dān);鸷痛頁(dān)保機構(gòu);四是建立區(qū)域性的金融服務(wù)風(fēng)險防范聯(lián)動機制;五是共同發(fā)展國際物流、會展、文化和旅游業(yè);六是聯(lián)手拓展內(nèi)地的服務(wù)業(yè)市場。
不同政治體制不會成為合作桎梏
深圳、香港地處“一國兩制”的框架之下,不少人擔(dān)心不同的政治體制會成為合作的障礙,但李惠武表示這種擔(dān)心“沒有必要”。
“兩種政治體制中找到的對接點就是市場經(jīng)濟。廣東改革開放30年,我們處在一個什么樣的階段呢?處在一個信息化帶動工業(yè)化,國際化帶動市場化這樣一個快速推進的階段。因為國際化的水平在不斷提升,那么在推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程中,我們可以去學(xué)習(xí)西方成功的市場化的經(jīng)驗!崩罨菸浒岢隽肃囆∑酵镜睦碚摚袌鼋(jīng)濟不是劃分社會主義、資本主義的一個標準,而是兩個制度都能用的一個手段!叭绻@樣的一個判斷已經(jīng)被證明的話,那么兩種制度的銜接,就是我們向國際慣例、向市場經(jīng)濟的方向去對接!崩罨菸湔J為這并不會影響社會主義的根基,而是可以實現(xiàn)共贏的模式。
另外,李惠武認為深港合作還要加強協(xié)調(diào)機制的建立。“我們到了這個階段,要推進合作就需要政府出面來建立一個政策平臺。”他建議深圳市政府和香港特別行政區(qū)政府建立一個類似于廣東省政府和香港政府的高層聯(lián)席會議制度,下面設(shè)有專職小組,定期讓行政長官面對面的會談,然后由專職小組去解決兩地共同提出來要解決、要協(xié)調(diào)的問題。
就像深圳市綜合開發(fā)研究院副理事長李羅力總結(jié)的一樣:30年前,香港是世界走進中國的橋頭堡;30年后,香港是中國走向世界的橋頭堡。所以,深港合作不能“畫地為牢”,要以更加開放的姿態(tài)全方位對接融合。