運(yùn)費(fèi)加貿(mào)內(nèi)遷永遠(yuǎn)的痛

　　從廣州往北，沿107國(guó)道一路北上，穿過(guò)清遠(yuǎn)、連州，就來(lái)到了全國(guó)首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地———湖南郴州。從廣州到郴州，這段高速路自駕車(chē)也就需要3個(gè)多小時(shí)，但對(duì)從廣州北上的加工貿(mào)易而言，遠(yuǎn)沒(méi)有這3個(gè)小時(shí)車(chē)程的輕松。

　　內(nèi)地加工貿(mào)易運(yùn)費(fèi)成本高

　　根據(jù)湖南省2009年一季度加工貿(mào)易進(jìn)出口運(yùn)行情況，全省14個(gè)市州，有12個(gè)市州有加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)績(jī)，偏遠(yuǎn)的懷化市、湘西自治州沒(méi)有加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)績(jī)。一季度，加工貿(mào)易絕對(duì)值完成較好的長(zhǎng)沙市、邵陽(yáng)市、郴州市、常德市、株州市都靠近于交通要道。

　　加工貿(mào)易許多產(chǎn)品是兩頭在外，大進(jìn)大出。中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易一個(gè)關(guān)鍵的瓶頸是，中西部離出海口比較遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致運(yùn)輸成本高和交貨周期長(zhǎng)。

　　以湖南省最靠近珠三角的郴州市為例。據(jù)了解，一個(gè)20尺集裝箱從郴州運(yùn)到廣州黃埔港僅陸運(yùn)費(fèi)就需要6000元，到深圳鹽田港需6600元，比設(shè)在珠三角地區(qū)的工廠出貨運(yùn)輸費(fèi)用增加5000元左右。加工貿(mào)易的運(yùn)輸成本在珠三角的工廠只占總成本的3%左右。如果工廠搬遷到郴州后，運(yùn)輸成本甚至接近10%。

　　邵陽(yáng)地處湖南中部，與東部上�？诎断嗑�1360公里，與南部廣東口岸相距792公里，貨物進(jìn)出口境內(nèi)運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，到上�？诎睹總�(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)用為3000~6000元；到廣東口岸每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運(yùn)輸費(fèi)用為6000~8000元。如果一個(gè)加工貿(mào)易企業(yè)從沿海轉(zhuǎn)移到湘中地區(qū)，按原材料、成品雙程運(yùn)輸測(cè)算，平均每實(shí)現(xiàn)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱產(chǎn)品出口就增加物流成本10000元，物流、資金占用無(wú)形之中延長(zhǎng)20天左右時(shí)間。

　　再以四川長(zhǎng)虹為例。長(zhǎng)虹公司一個(gè)集裝箱的彩電從綿陽(yáng)經(jīng)上�；蜻B云港，運(yùn)抵美國(guó)西海岸需要1200美元以上，而海爾公司從青島發(fā)運(yùn)至美國(guó)西海岸，運(yùn)費(fèi)僅需500多美元。同時(shí)，海爾的貨物在途時(shí)間比長(zhǎng)虹要短15天左右。四川省類(lèi)似長(zhǎng)虹這樣的企業(yè)，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，不得已將出口生產(chǎn)基地東南飛，以降低出口產(chǎn)品物流成本，縮短交貨期，便于開(kāi)展加工貿(mào)易。

　　物流配套設(shè)施不完善鄭州出口加工區(qū)雖然位于中原核心區(qū)域，但由于遠(yuǎn)離港口，海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸費(fèi)用高。鄭州出口加工區(qū)相關(guān)人士認(rèn)為，河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)目前加工貿(mào)易發(fā)展的需要，特別是國(guó)際空運(yùn)航線短缺，嚴(yán)重制約著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。

　　臨湘市是湖南省岳陽(yáng)市下屬的一個(gè)縣級(jí)市，區(qū)位獨(dú)特，水陸交通便利，長(zhǎng)江航道依境東流，武鋼碼頭和城陵磯外貿(mào)碼頭距臨湘城區(qū)分別只有15公里、30公里；京廣鐵路、京珠高速、107國(guó)道穿境而過(guò)，公路、鐵路運(yùn)輸發(fā)達(dá)、運(yùn)力充足。

　　但就是面對(duì)這樣優(yōu)越的條件，臨湘市商務(wù)局局長(zhǎng)劉如樂(lè)表示，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，臨湘市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、物流體系不健全、技術(shù)和外貿(mào)人才缺乏等，不利于發(fā)展高科技、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。目前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是成本驅(qū)動(dòng)型。

　　江西省贛縣副縣長(zhǎng)金濤認(rèn)為，贛縣有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)大部分規(guī)模不夠，產(chǎn)量相對(duì)少。企業(yè)如果每批都出貨，綜合運(yùn)輸費(fèi)用太高，一般只能和其他企業(yè)產(chǎn)品拼柜出口，這樣就影響了企業(yè)出口的時(shí)效性和便利性。

　　物流成本成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要影響因素

　　2007年，廣東省提出“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一些勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)逐步從珠三角撤離。除了向廣東東西兩翼欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移外，一些加工貿(mào)易企業(yè)選擇了出走到越南等東南亞國(guó)家。

　　暨南大學(xué)東南亞研究所所長(zhǎng)曹云華說(shuō)，較低的物流成本是東南亞國(guó)家另一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。與海運(yùn)的低成本相比，無(wú)論是公路運(yùn)輸還是內(nèi)河航運(yùn)都將大幅提高運(yùn)輸成本。東南亞國(guó)家的海港城市與我國(guó)中西部地區(qū)相比，顯然更具優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所張燕生說(shuō)，據(jù)廣東方面統(tǒng)計(jì)，2008年前三個(gè)季度，企業(yè)的運(yùn)輸和物流成本顯著上升。接受調(diào)查的港資企業(yè)反映，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型之間的選擇，多數(shù)企業(yè)選擇轉(zhuǎn)型或停業(yè)。物流成本高是其中一個(gè)主要障礙。如珠江三角洲地區(qū)一個(gè)貨柜的運(yùn)費(fèi)約1000元，與其它地區(qū)相比，運(yùn)費(fèi)要貴好幾倍。

　　在加工貿(mào)易比重較高的廣東、江蘇等省，有加工貿(mào)易企業(yè)反映，如果產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移，首先考慮的還是政策、成本等基本配套因素，因此本省的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)首先具有承接的優(yōu)勢(shì)，比如廣東的北部山區(qū)、蘇北蘇中等地都可以作為承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的省內(nèi)優(yōu)選地區(qū)。

　　廣東省省長(zhǎng)黃華華曾給珠三角急需轉(zhuǎn)型的加工貿(mào)易企業(yè)算了一筆賬：珠三角的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)到山區(qū)和東西兩翼，雖然運(yùn)輸成本是高了一些，但是電費(fèi)大概便宜一毛錢(qián)左右，勞動(dòng)力也便宜了兩三百塊錢(qián)，還有土地便宜并且充裕，扣除了運(yùn)輸成本還有利潤(rùn)。所以廣東鼓勵(lì)珠三角勞動(dòng)密集型、資源密集型和純粹貼牌生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，盡快轉(zhuǎn)移到山區(qū)和東西兩翼。

　　有學(xué)者認(rèn)為，在中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易非常困難，因?yàn)檫\(yùn)輸成本決定了加工貿(mào)易的遷移。有人認(rèn)為，物流成本是加工貿(mào)易中一個(gè)比較重要的組成部分，但從綜合成本考慮，如果加工貿(mào)易產(chǎn)品的物流成本占產(chǎn)品成本不足5%時(shí)，中西部地區(qū)就可以克服這方面的劣勢(shì)。

　　硬設(shè)施軟環(huán)境共推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　湖南的南大門(mén)郴州市就認(rèn)為自己具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)：從珠三角出發(fā)，4小時(shí)左右就到郴州；距珠三角和長(zhǎng)株潭城市群均為300多公里，是內(nèi)地的沿海，沿海的內(nèi)地。

　　郴州市委書(shū)記戴道晉說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有其自身規(guī)律，企業(yè)考慮物流半徑，一般不會(huì)轉(zhuǎn)得太遠(yuǎn)。這是郴州最大的優(yōu)勢(shì)。我們要利用‘先行先試’的機(jī)遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力把郴州建成長(zhǎng)株潭與珠三角兩大城市群之間的區(qū)域性中心城市和湖南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。”

　　加工貿(mào)易運(yùn)輸基本依靠的是集裝箱，沿江口岸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。地處華中核心地帶的湖北，在已有良好基礎(chǔ)的情況下，正在發(fā)揮長(zhǎng)江這一黃金水道的作用，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)等措施，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易低成本入住。同時(shí)，湖北加速高速公路網(wǎng)的建設(shè)，達(dá)到物流渠道通暢的目的。

　　地理位置稍微偏遠(yuǎn)的貴州也打算分得加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的一塊蛋糕。貴州省商務(wù)廳宋月淑表示，在承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移時(shí)，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營(yíng)商環(huán)境等因素的制約作用更為凸現(xiàn)。她表示，目前，貴州正積極開(kāi)展交通便捷工程，通過(guò)鐵路、公路、航線的建設(shè)，疏通與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，爭(zhēng)取為承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移打下基礎(chǔ)。

　　有了硬設(shè)施，還要在軟環(huán)境上提高加工貿(mào)易管理水平，提高大通關(guān)效率，實(shí)施貿(mào)易便利化。加工貿(mào)易對(duì)海關(guān)監(jiān)管、通關(guān)時(shí)效要求很高，特別是一些IT產(chǎn)品，以小時(shí)計(jì)算，基本是訂單電子化、物流即時(shí)化、通關(guān)快速化。要使加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移順利進(jìn)行，必須對(duì)中西部加工貿(mào)易管理進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化，盡快實(shí)現(xiàn)從以合同為單元的管理向以企業(yè)為單元的管理轉(zhuǎn)變，完成從以紙質(zhì)手冊(cè)管理為重點(diǎn)向以電子賬冊(cè)管理為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。

　　郴州出口加工區(qū)管理局副局長(zhǎng)蔡鋒表示，為了降低出口型企業(yè)的報(bào)關(guān)成本，出口加工區(qū)內(nèi)海關(guān)、商檢、稅務(wù)、銀行、倉(cāng)儲(chǔ)物流等各種機(jī)構(gòu)和中介組織要求齊全，尤其是通關(guān)效率非常高。

　　臨湘市商務(wù)局局長(zhǎng)劉如樂(lè)說(shuō)，積極爭(zhēng)取岳陽(yáng)海關(guān)、商檢等監(jiān)管機(jī)構(gòu)在我市開(kāi)展配套服務(wù)，改善貨物通關(guān)條件；爭(zhēng)取“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)收”的通關(guān)模式，切實(shí)提高出口企業(yè)通關(guān)效率，縮小與其它地區(qū)的差距。

　　長(zhǎng)沙海關(guān)駐郴州辦事處的周志強(qiáng)說(shuō)：“出口企業(yè)交貨期比較緊，要求物流時(shí)間短，為了配合這種快節(jié)奏，我們不斷提高通關(guān)效率，過(guò)去報(bào)關(guān)要2到3小時(shí)，現(xiàn)在只要3分鐘！”記者了解到，通過(guò)“屬地報(bào)關(guān)，異地放行”，每一個(gè)集裝箱的物流成本從7000元左右降到3000元~4000元。

　　保稅政策為加貿(mào)降低物流成本

　　3月26日，武漢東西湖保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行，武漢由此成為中國(guó)大陸中部地區(qū)首個(gè)擁有“自由貿(mào)易港”的城市。

　　通關(guān)效率與貨物集散能力是承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。保稅物流中心俗稱(chēng)“自由貿(mào)易港”，利用該中心武漢乃至中部地區(qū)大型加工貿(mào)易企業(yè)可大幅緩解資金壓力。一方面，相較以往企業(yè)出口，需要等貨物運(yùn)到上海離境才能獲得退稅，如今貨物只要進(jìn)入中心，企業(yè)就能拿到錢(qián)，比“香港一日游”減少了運(yùn)輸費(fèi)用，至少可節(jié)約十天時(shí)間，且節(jié)約運(yùn)輸、貿(mào)易等成本，從而加快資金周轉(zhuǎn)。

　　目前，錦海捷亞國(guó)際貨運(yùn)公司和中鐵伊通兩家物流企業(yè)入駐中心，德國(guó)鐵路、DHL全球貨運(yùn)等二十多家國(guó)際物流企業(yè)達(dá)成入駐意向。成為集國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易的運(yùn)作平臺(tái)，涵蓋保稅存儲(chǔ)、流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)等各項(xiàng)保稅功能，服務(wù)面積輻射周邊半徑五百公里區(qū)域。

　　2009年年初，長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心獲批成為全國(guó)設(shè)立的17個(gè)保稅物流中心之一，這是中部地區(qū)首家獲得批準(zhǔn)、也是湖南惟一的一家保稅物流中心。這對(duì)湖南省加工貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)有效降低物流成本的福音。

　　長(zhǎng)沙金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)書(shū)記沈裕謀算了一筆賬：以瀏陽(yáng)市花炮出口為例，過(guò)去花炮通過(guò)廣東出口，現(xiàn)在可通過(guò)金霞保稅物流中心出口，每標(biāo)箱成本下降2400元，并可在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)出口退稅，不再需要拖到香港。

　　“汶川大地震”后搶通運(yùn)作的成都保稅物流中心打破了傳統(tǒng)進(jìn)出口貨物分別存放的限制，消除了保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)功能單一和相互隔離的不足，并賦予貨物入中心即退稅的政策，“這意味著今后非成都出口加工區(qū)企業(yè)將毋須再通過(guò)沿海保稅區(qū)，而可以在家門(mén)口直接完成出口退稅結(jié)轉(zhuǎn)流程。像樂(lè)山菲尼克斯、英特爾這樣的外向型企業(yè)，將不再需要通過(guò)香港深加工結(jié)轉(zhuǎn)而可在成都報(bào)關(guān)后可直接進(jìn)入內(nèi)陸市場(chǎng)，從而結(jié)束長(zhǎng)期困擾這些企業(yè)的香港一日游難題。

　　有關(guān)部門(mén)指出，成都保稅物流中心的建成運(yùn)作，將推動(dòng)四川成為西部貨物集散中轉(zhuǎn)站和聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的物流樞紐。對(duì)四川在西部物流中心地位的確立、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加快四川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及促進(jìn)就業(yè)等方面都將起到重要作用。“中心投入運(yùn)行后不僅能實(shí)現(xiàn)98%的貨物兩天交貨的物流速度，更可降低10%的物流成本”，成都保稅物流公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種功能對(duì)于成都生產(chǎn)零庫(kù)存和采購(gòu)全球化的加工貿(mào)易企業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)型企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

　　加貿(mào)企業(yè)的成本小九九

　　加工貿(mào)易企業(yè)在利益面前，決不會(huì)算錯(cuò)賬。

　　廣東曾有一個(gè)騰籠換鳥(niǎo)的想法。這個(gè)方向沒(méi)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升也是應(yīng)該的。但當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)如果搬到湖南、江西等內(nèi)地，物流成本和物流時(shí)間要高出一大截時(shí)，就被擠到了越南等成本更低的地方。到了越南之后，企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條配套薄弱，一個(gè)螺絲釘還要回到東莞去采購(gòu)時(shí)，發(fā)現(xiàn)還是離不開(kāi)這片土地。

　　以珠三角為例，加工貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營(yíng)那么多年，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了完整的供應(yīng)鏈。如果僅僅其中一個(gè)環(huán)節(jié)搬遷到較遠(yuǎn)的地方，那是不現(xiàn)實(shí)的。所以，雖然國(guó)家給出了重點(diǎn)承接加工貿(mào)易城市的名單，但企業(yè)要考慮具體的條件。很多加工貿(mào)易企業(yè)在搬遷時(shí)要考慮供應(yīng)鏈問(wèn)題。而且，加工貿(mào)易的利潤(rùn)較低，如果搬得太遠(yuǎn)，利潤(rùn)就會(huì)全部變成了物流成本。

　　企業(yè)存在獨(dú)立核算的利益機(jī)制，利益導(dǎo)向使企業(yè)要爭(zhēng)取利益最大化。因此加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，政府可以引導(dǎo)，但主要應(yīng)依靠市場(chǎng)的推動(dòng)力。如果內(nèi)地在勞動(dòng)力、水、電、地、稅費(fèi)等方面提供的優(yōu)惠不能彌補(bǔ)物流成本增加的缺口，再加大力度、再采取措施也只能是一廂情愿。否則，政府再怎么支持，企業(yè)也不會(huì)干賠本的買(mǎi)賣(mài)。

　　實(shí)話實(shí)說(shuō)，受到運(yùn)輸成本、物流效率、產(chǎn)業(yè)配套和投資環(huán)境等多方面因素的制約，目前中國(guó)中西部地區(qū)實(shí)際上仍難以有效承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從實(shí)際出發(fā)，中西部地區(qū)還要重點(diǎn)吸引沿海那些“低關(guān)聯(lián)、低外向度”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　現(xiàn)在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，企業(yè)配套越來(lái)越復(fù)雜。為了降低物流成本，需要以龍頭企業(yè)為中心，眾多配套企業(yè)周邊圍繞，形成比較集中的產(chǎn)業(yè)帶或集群。其中一個(gè)重要問(wèn)題，就是在外商投資企業(yè)與其配套企業(yè)之間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，也就是在原材料→零配件→半成品→成品這一過(guò)程中，各個(gè)企業(yè)將產(chǎn)品供給下游企業(yè)，施行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)保稅政策。如何吸引龍頭企業(yè)落戶，這是中西部地區(qū)面臨的最大困難。

　　從實(shí)際出發(fā)，中西部省份可借助于沿江的港口和口岸，申請(qǐng)建設(shè)具有保稅物流功能和保稅出口加工功能的園區(qū)，施行配套相關(guān)的措施，整合保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和進(jìn)出口貿(mào)易、出口加工的功能，避免貨物的無(wú)效搬運(yùn)，就地降低物流成本。

　　加貿(mào)梯度轉(zhuǎn)移高成本下的必然選擇

　　□王紅

　　加工貿(mào)易在我國(guó)東部沿海地區(qū)對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮著重要作用。正基于此，為解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，借助資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，既達(dá)到加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目的，又達(dá)到促進(jìn)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

　　東部加工貿(mào)易成本大幅提高

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)東部地區(qū)的加工貿(mào)易在做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也逐漸暴露出一些問(wèn)題，如“大進(jìn)大出”一定程度上加劇了貿(mào)易摩擦。同時(shí)，加工貿(mào)易增值率低，長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端等等問(wèn)題。因此，我國(guó)東部地區(qū)加工貿(mào)易已到了非轉(zhuǎn)不可的時(shí)期。

　　從縱向看，加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移是國(guó)外加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的一種普遍現(xiàn)象。隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的不斷重組，我國(guó)東部沿海地區(qū)工資水平普遍上漲，導(dǎo)致企業(yè)人工成本逐步上升。近年來(lái)，東部地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高。以廣東省東莞市為例，據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查顯示，普通工人月工資提高100元，當(dāng)?shù)鼐陀袛?shù)百家工廠關(guān)閉。東部地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，由于東部地區(qū)資源、能源以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度發(fā)展，土地等資源和環(huán)境承載能力逐步弱化。在經(jīng)濟(jì)上行期，“電荒”、“地荒”頻頻出現(xiàn)，已經(jīng)影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，隨著東部地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題的日益突出，加工貿(mào)易企業(yè)為應(yīng)對(duì)環(huán)保要求而進(jìn)行污染治理，這將增加其環(huán)保成本。

　　正是由于東部地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)成本日益提高，使得加工貿(mào)易在東部地區(qū)進(jìn)入高成本時(shí)代，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。作為微觀主體的企業(yè)個(gè)體，追求利潤(rùn)最大化或股東利益最大化是其主要的目標(biāo)，當(dāng)利潤(rùn)越來(lái)越低，或者是虧損時(shí)，也是企業(yè)謀求出路之時(shí)。

　　在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，前期將主要是成本推動(dòng)型的，很可能是試探性的。有人研究認(rèn)為，勞動(dòng)力工資比東部地區(qū)低30%甚至一半，東部地區(qū)土地價(jià)格平均是中西部地區(qū)的1.44倍。那么，勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)要想在不改變?cè)�有模式的情況下繼續(xù)保持成本優(yōu)勢(shì)，向低成本的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移就是一條很好的出路。

　　中西部地區(qū)有能力接納加工

　　貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移考慮到加工貿(mào)易的實(shí)際情況和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，我國(guó)相關(guān)部門(mén)多次通過(guò)調(diào)整加工貿(mào)易禁止商品目錄、加工貿(mào)易限制類(lèi)商品目錄，調(diào)整加工貿(mào)易保證金管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易的宏觀調(diào)控。

　　這些政策的出臺(tái)，為加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移提供有力的政策支持和導(dǎo)向，大大提高了中西部對(duì)加工貿(mào)易的吸引力。值得注意的是，宏觀政策只是推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的一個(gè)方面，而具體的轉(zhuǎn)移行為是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，取決于轉(zhuǎn)移方和承接方的成本與收益比較優(yōu)勢(shì)與結(jié)果。

　　從人力資源方面考量，中西部地區(qū)有豐富且成本低廉的勞動(dòng)力。據(jù)初步估計(jì)，目前西部農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量近8000萬(wàn)人，近年來(lái)向城市異地轉(zhuǎn)移和進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力約為3500萬(wàn)人左右，尚有4000多萬(wàn)滯留在農(nóng)村。

　　從資源方面來(lái)看，中西部資源低廉的成本為加工貿(mào)易發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西部人均可開(kāi)發(fā)水能4982千瓦，為東部人均的1.095倍；西部人均能源資源為1207噸標(biāo)煤，為東部的3.58倍。一般工業(yè)用電，2008年，浙江平均約為每度0.8元以上，江蘇每度電平均接近0.8元，而甘肅平均電價(jià)約0.49元，陜西約為0.60元，東西部地區(qū)差距明顯。

　　由于歷史等原因，我國(guó)中西部地區(qū)已經(jīng)建立起了比較完整的工業(yè)體系，即使相對(duì)于東部地區(qū)，一些裝備制造、能源、礦業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥加工等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。如四川和陜西的電子工業(yè)、重慶的機(jī)械工業(yè)、云南的生物開(kāi)發(fā)、新疆的石油和特色農(nóng)業(yè)等已在全國(guó)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。

　　這些獨(dú)特資源，可以發(fā)展差異化的加工貿(mào)易。同時(shí)為承接?xùn)|部以及海外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的基礎(chǔ)，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，給雙方帶來(lái)節(jié)約和便利。這種節(jié)約和便利，甚至可以抵消因地理位置欠佳而造成的運(yùn)輸成本等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻力。

　　中西部地區(qū)可以有自己的道路客觀來(lái)說(shuō)，我國(guó)中西部地區(qū)運(yùn)輸成本高昂，產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)聯(lián)度低、缺少規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因此，中西部地區(qū)要進(jìn)一步完善市場(chǎng)環(huán)境，提高綜合成本比較優(yōu)勢(shì)。只有中西部地區(qū)具有比東部地區(qū)更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)利潤(rùn)，加工貿(mào)易企業(yè)才會(huì)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

　　我國(guó)中西部地區(qū)加工貿(mào)易起步晚、發(fā)展程度低。相對(duì)于東部地區(qū)而言，要推動(dòng)加工貿(mào)易在中西部地區(qū)快速發(fā)展，國(guó)家必須出臺(tái)更多的政策支持。因此，我國(guó)在引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要體現(xiàn)出東部與中西部之間的政策落差，在稅收、融資、服務(wù)和海關(guān)監(jiān)管等方面，對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易給予更多的政策支持。

　　這就涉及到投資的軟環(huán)境，涉及到中西部地區(qū)的干部、群眾，所謂的利益相關(guān)者。中西部地區(qū)政府的觀念、管理、體制以及工作的效率與沿海地區(qū)還存有明顯的差距。因此，中西部地區(qū)政府要改造軟環(huán)境，提高干部素質(zhì)，完善各個(gè)層面的制度。

　　中西部發(fā)展加工貿(mào)易，可以與東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)行配套，替代一部分從臺(tái)灣、日本進(jìn)口的零部件，這樣也參與了全球分工，可以消除中西部的劣勢(shì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“借船出�！钡哪康�。此外，中西部地區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易時(shí)，沒(méi)有必要復(fù)制沿海地區(qū)大進(jìn)大出的模式。例如，中西部可以發(fā)展運(yùn)輸量不大、可以充分利用航空運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，如電子信息產(chǎn)品。

　　總之，加工貿(mào)易向我國(guó)中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移是一種趨勢(shì)，更是一種市場(chǎng)行為，是轉(zhuǎn)移方基于自身利益的市場(chǎng)化選擇，也是承接地積極創(chuàng)造條件的結(jié)果。