黨的十七大報(bào)告明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和黨員干部發(fā)展能力的必然要求，特別是對(duì)于在當(dāng)前金融危機(jī)持續(xù)沖擊下，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展有著十分重要的作用和深遠(yuǎn)的影響。從我們連云區(qū)實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前必須要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，放大港口優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

　　一、堅(jiān)持規(guī)劃龍頭，謀劃科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局

　　連云區(qū)在全市發(fā)展中占有極其重要的位置，在全市 “一體兩翼”組合大港的港口發(fā)展戰(zhàn)略中有“一體一翼”在連云區(qū)，“一心三極”海濱城市架構(gòu)中有“一心一極”在連云區(qū)，全市一縱一橫“T”型產(chǎn)業(yè)走廊的交結(jié)點(diǎn)在連云區(qū)。當(dāng)前我們又面臨著連云港躋身國(guó)家戰(zhàn)略層面、江蘇沿海開(kāi)發(fā)，特別是今年3月5日市委常委議港會(huì)對(duì)連云區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，研究把握好重點(diǎn)方向，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加速構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　一是編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。自2005年?yáng)|部城區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展以來(lái)，我們按照東部濱海地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以及《連云港市2006-2020城市總體規(guī)劃》的總體要求，先后聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外規(guī)劃編制資深單位，高品位編制了海濱新區(qū)控制性詳規(guī)、中央商務(wù)區(qū)控制性詳規(guī)等發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了西小山、平山轉(zhuǎn)盤(pán)、徐連高速零公里等重點(diǎn)地段城市專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制實(shí)施連島旅游度假區(qū)控制性規(guī)劃、黃窩景區(qū)、云山大沙澗景區(qū)規(guī)劃以及后云臺(tái)山旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制等各類(lèi)旅游規(guī)劃。這些規(guī)劃對(duì)推動(dòng)?xùn)|部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了重要作用。在此基礎(chǔ)上，我們還積極編制了全區(qū)2009—2015年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約開(kāi)發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，以國(guó)家對(duì)江蘇沿海調(diào)研形成的指導(dǎo)性意見(jiàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合東部城區(qū)最新規(guī)劃成果以及《連云港臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》、《連云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》、《連云區(qū)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等各類(lèi)規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等方面編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)我們還抓住去年10月份國(guó)家、省市擴(kuò)大內(nèi)需以及今年3月5日市常委議港會(huì)的重大機(jī)遇，分別組織了11個(gè)專(zhuān)題條線調(diào)研和城市建設(shè)等6個(gè)市級(jí)層面專(zhuān)題的對(duì)接，排出了一大批重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步理清了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，使我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)體系更加完善。

　　二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托港口優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)并舉，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)。在新型工業(yè)化方面，緊緊圍繞徐圩片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)承擔(dān)板橋工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任，以中彩多晶硅、金山船業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展船舶、機(jī)械制造、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，著力招引鋼鐵、石化等重大項(xiàng)目以及新材料、新能源、新醫(yī)藥等“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大力高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，年內(nèi)力爭(zhēng)培育高新技術(shù)產(chǎn)品5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)3家，新建科技創(chuàng)新孵化器1個(gè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，以連島、后云臺(tái)山、宿城、高公島景區(qū)為重點(diǎn)，深度發(fā)掘休閑度假和主題旅游內(nèi)涵，帶動(dòng)形成休閑、娛樂(lè)、餐飲等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的休閑產(chǎn)業(yè)群體，當(dāng)前重點(diǎn)是啟動(dòng)實(shí)施后云臺(tái)山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，高水平組織舉辦今年“連云港之夏”活動(dòng)；以高公島好望角海產(chǎn)品市場(chǎng)、銷(xiāo)品茂等一批綜合性市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力招引沃爾瑪、大潤(rùn)發(fā)等一批城市綜合體，包括大型超市、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)東部城區(qū)商業(yè)功能，快速集聚商氣和人氣；以板橋物流基地開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與金港灣物流園區(qū)的進(jìn)一步銜接，盡快構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、配套為一體的區(qū)域物流中心；繼續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加快映像西班牙、帝豪水榭花等一批重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)實(shí)施沿海防護(hù)林、生態(tài)林改造、城市生態(tài)綠化、濕地保護(hù)、封山育林等“五大工程”，著力打造云山林果花卉苗木、宿城田園風(fēng)光旅游和板橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)生態(tài)區(qū)”，加快培育一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成以海珍品養(yǎng)殖和紫菜養(yǎng)殖加工為主的海水養(yǎng)殖加工，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益上實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　三是創(chuàng)新發(fā)展模式。解決好發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新發(fā)展模式。在發(fā)展思路上，我們適時(shí)提出了二三產(chǎn)業(yè)并舉的發(fā)展路子，努力實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)。在園區(qū)開(kāi)發(fā)上，我們將注重集約發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化之路，積極探索推行“以城市總規(guī)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)布局為指導(dǎo)，以環(huán)境質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)”的開(kāi)發(fā)理念，實(shí)行“一次規(guī)劃，分期供地，分期辦證”的方針，堅(jiān)決不走先污染后治理、二次搬遷的舊工業(yè)化老路，堅(jiān)決不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)土地、損害人民群眾利益作代價(jià)，堅(jiān)決不做“揀到籃子里都是菜”的事，避免未來(lái)的“騰籠換鳥(niǎo)”，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏。在城市建設(shè)上，我們將牢固樹(shù)立科學(xué)的規(guī)劃理念和精品意識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)劃的現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，力爭(zhēng)使每一個(gè)組團(tuán)、每一個(gè)片區(qū)、每一棟建筑都能夠在大規(guī)劃的引領(lǐng)下成為過(guò)目不忘的精品。

　　二、突出以港興區(qū)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源配置作用，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。港口優(yōu)勢(shì)是我們連云區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)。我們將抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，承接港口發(fā)展最直接的聚集、輻射和拉動(dòng)作用，著力招引和發(fā)展一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一是積極配合港口建設(shè)，增強(qiáng)承載功能。健全完善區(qū)政府與港口管理局、港口集團(tuán)等駐區(qū)單位聯(lián)系制度，在加快拆遷進(jìn)度、協(xié)調(diào)處理矛盾的同時(shí)，配合港口管理局、港口集團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)東疏港通道、北疏港通道、疏港航道以及羊窩頭防波堤、30萬(wàn)噸航道開(kāi)挖等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，快速完善港口便捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與金港灣綜合物流園對(duì)接，積極為物流園區(qū)建設(shè)搞好各項(xiàng)服務(wù)；妥善處理好南翼港區(qū)用海、連島漁民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，積極推進(jìn)港口重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)港城一體化發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目集聚。從國(guó)內(nèi)外港口城市發(fā)展看，港口不僅會(huì)產(chǎn)生大量的人流、物流、信息流和資金流，而且會(huì)直接形成倉(cāng)儲(chǔ)、集疏運(yùn)等港口產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、石化、造船等臨港產(chǎn)業(yè)，以及金融、保險(xiǎn)、旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)，從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)、服務(wù)等功能為一體的特殊區(qū)域。我們將放大包括鐵路、公路、空港在內(nèi)的以港口為龍頭的綜合交通優(yōu)勢(shì)，抓住徐圩片區(qū)開(kāi)發(fā)的重大機(jī)遇，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源以及鋼鐵、石化、機(jī)械、能源等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與中遠(yuǎn)、中煤、中外運(yùn)等“中字頭”大企業(yè)聯(lián)系，大力招引與港口關(guān)聯(lián)度高、依賴性強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目盡快在我區(qū)落戶。積極做好1000萬(wàn)噸煉油、100萬(wàn)噸乙烯等一批市重大項(xiàng)目前期配合協(xié)調(diào)工作，著力引進(jìn)上下游配套企業(yè)，加快發(fā)展圍繞港口裝備、貨物包裝、船舶修理等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)聯(lián)的港口服務(wù)業(yè)，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，我們將依托港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以板橋物流基地為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)新加坡萬(wàn)邦物流園建設(shè)，扶持壯大東鴻、宇捷等一批重點(diǎn)物流企業(yè)，盡快構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)集聚板塊；大力發(fā)展包括金融、保險(xiǎn)、旅游的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為港口發(fā)展提供有力保障，并形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三是加快海濱新城建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展載體。積極處理好城市規(guī)劃與港口規(guī)劃的關(guān)系，全力加快海濱新城建設(shè)，為港口發(fā)展提供有力支撐。當(dāng)前，我們將收攏五指、握緊拳頭，集中人力、物力、財(cái)力，突出抓好“兩片兩線”： 就是通過(guò)打造海濱新城東哨西墅片區(qū)和中央商務(wù)區(qū)兩大核心片區(qū)，初步彰顯國(guó)際性海濱城市形象；就是通過(guò)打造連徐高速零公里沿線和北固山大道兩線，全力構(gòu)建綠色生態(tài)廊道和城市景觀走廊，快速提升海濱城市形象和綜合配套功能。東哨西墅片區(qū)以勝利湖為核心，突出抓好“一湖三中心”，確保勝利湖景觀改造上半年出形象，海州灣國(guó)際商務(wù)中心10月份交付使用，法檢兩院大樓確保年底封頂，多功能文體教育中心及瀚海國(guó)際學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)。中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施北固山森林公園、海濱公園改造等工程，全力協(xié)助金海公司扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，把包括征地、拆遷在內(nèi)的一系列該由政府負(fù)責(zé)的事情全部推進(jìn)到位，共同把該片區(qū)打造成為知名的黃金灣區(qū)。

　　三、聚集發(fā)展合力，深化科學(xué)發(fā)展的支撐要素

　　樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要善于用科學(xué)的眼光審視發(fā)展，用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待發(fā)展，用科學(xué)的理念指導(dǎo)發(fā)展。就我區(qū)而言，觀念、人才、資金、項(xiàng)目仍然是制約科學(xué)發(fā)展的四大瓶頸。我們必須深刻把握區(qū)情實(shí)際和階段特征，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)重點(diǎn)工作，通過(guò)加快發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)彰顯個(gè)性形成特色來(lái)支撐可持續(xù)發(fā)展。

　　一要堅(jiān)持發(fā)展為先理念。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。30多年的改革開(kāi)放成果有力證明，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難。對(duì)我們連云區(qū)來(lái)講，當(dāng)前金融危機(jī)給我們負(fù)重爬坡帶來(lái)了較大的發(fā)展壓力，如部分項(xiàng)目推進(jìn)趨緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等問(wèn)題直接反映到投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，甚至出現(xiàn)了反向拉動(dòng)。越是在困難形勢(shì)下，我們?cè)揭�清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)能力和水平?jīng)Q定了我們能否縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，能否在這一輪重新“洗牌”中贏得發(fā)展先機(jī)�？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是我們既定的目標(biāo)指向，是我們堅(jiān)定不移的發(fā)展追求。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)中，我們要牢牢把握發(fā)展第一要義，緊緊抓住發(fā)展不充分這一主要矛盾，進(jìn)一步明確“立足于好、致力于快”的發(fā)展理念，集聚各方面要素，凝聚各方面力量，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　二要實(shí)施項(xiàng)目為主突破。項(xiàng)目建設(shè)始終是推動(dòng)全局的重要抓手，招商引資必須以項(xiàng)目為載體，規(guī)劃實(shí)施必須靠項(xiàng)目來(lái)落實(shí)，框架鋪開(kāi)必須用項(xiàng)目來(lái)支撐。我們一直致力于把工作重點(diǎn)投放到項(xiàng)目建設(shè)上，全力主攻符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合新型工業(yè)化要求、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的大項(xiàng)目，大力實(shí)施5111工程80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。緊緊圍繞在談項(xiàng)目早簽約、在手項(xiàng)目促開(kāi)工、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，加大連杭產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度；對(duì)海濱新城景觀綠化等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要求責(zé)任單位落實(shí)資金和進(jìn)度要求，確�！皟删�兩片”上半年出精品、出亮點(diǎn)；對(duì)海鮮街改建等10個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在旅游旺季來(lái)臨前取得形象進(jìn)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)；對(duì)大港職教中心異地重建等10項(xiàng)惠民工程，優(yōu)化整合資源布局，提升社會(huì)事業(yè)配套功能，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓廣大群眾盡快享受到東部城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的成果。

　　三要突破資金制約瓶頸。當(dāng)前，我們對(duì)資金的需求更為迫切，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的科學(xué)發(fā)展，就必須打造足以支撐自身發(fā)展的投融資平臺(tái)。為此在政策措施上，我們堅(jiān)持用新機(jī)制、新辦法解決資金、用地等突出問(wèn)題，著力消除經(jīng)濟(jì)工作中不確定因素。在東方資產(chǎn)公司的基礎(chǔ)上，新組建江蘇省海州灣發(fā)展集團(tuán)，堅(jiān)持“政策性貸款與商業(yè)貸款相結(jié)合、中長(zhǎng)期貸款與短期貸款相配套、項(xiàng)目貸款與流動(dòng)性資金借貸互為補(bǔ)充”的原則，先后整合包裝了連島漁民新村、板橋基礎(chǔ)設(shè)施等10多個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)土地出讓金及城市配套費(fèi)的加緊征收、銀行貸款、財(cái)政資金的集中支付等方式，累計(jì)籌集并投入建設(shè)資金24.1億元。我們還大力推進(jìn)10億元企業(yè)債券發(fā)行工作，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資的新突破，努力構(gòu)建投資主體規(guī)�；�、資金來(lái)源多元化、投資形式多樣化、運(yùn)行方式市場(chǎng)化的投融資新格局。

　　四要重抓人才隊(duì)伍保證。牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的發(fā)展理念，加快推進(jìn)人才工作機(jī)制體制創(chuàng)新。一是建立靈活的人才機(jī)制。按照市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)行人事代理等方式，積極引進(jìn)了一批全區(qū)工程建設(shè)急需的各類(lèi)工程管理、會(huì)審人員、預(yù)決算專(zhuān)業(yè)人才。二是推行人才使用責(zé)任考核機(jī)制。圍繞全區(qū)排出的5111工程80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“四化三明確”工作法（任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任個(gè)人化；明確任務(wù)要求、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確工作責(zé)任），一個(gè)項(xiàng)目由“一個(gè)責(zé)任人”負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，做到項(xiàng)目定人、人盯項(xiàng)目，形成“責(zé)任明確、責(zé)任到位、考核嚴(yán)格”的責(zé)任體系。三是探索人才選拔機(jī)制。以連云開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，探索在全區(qū)公開(kāi)招考招商局長(zhǎng)、公開(kāi)推選開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)中層干部、實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)工作人員“四制一化”改革（身份檔案制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、全員聘任制、崗位工資制和招商市場(chǎng)化）。始終堅(jiān)持“不干則已、干則一流”的目標(biāo)追求，大力發(fā)揚(yáng)“滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風(fēng)，切實(shí)做到有布置、有督查、有成效，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際性海濱城市，是歷史賦予我們的使命，也是連云人引以為豪的共同追求。我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，力保強(qiáng)勁增勢(shì)，提升跨越后勁，率先逆勢(shì)奮飛，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新連云”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。