國務院常務會議前日原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(下面簡稱《意見》)，按照《意見》要求，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱“海西經(jīng)濟區(qū)”)的建設要重點做好包括加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作和文化交流、加快現(xiàn)代化基礎設施建設、高起點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動跨省區(qū)域合作、先行先試一些重大改革措施等7個方面。 
　　這是國務院繼今年初和上月底分別發(fā)布《2008—2020珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見》后，又一個統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的國家級戰(zhàn)略試驗區(qū)。
　　海峽西岸經(jīng)濟區(qū)最終能夠獲得怎樣的具體政策支持還留待下一步明確，不過，有關專家認為未來將海西區(qū)打造成為兩岸經(jīng)濟合作和試行對臺開放政策的試點平臺應無疑義，并且未來發(fā)展的長遠目標或?qū)⑹前�括海峽兩岸在內(nèi)的“海峽經(jīng)濟區(qū)”。
　　■專家解讀
　　亮點
　　對臺新政策的試驗區(qū)
　　一些新的對臺開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營獲得更進一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。
　　清華大學臺灣研究所李保明教授表示，現(xiàn)在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)不缺乏產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，比如國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)試驗園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)等都已在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)成立。我想可能比照國家對珠三角和長三角地區(qū)的支持，即不直接給予財政、稅收或者其他方面的政策優(yōu)惠，但是允許海西根據(jù)自身實際情況進行先行先試，大膽創(chuàng)新提出改革措施，然后轉(zhuǎn)化為政策向中央申請，中央政府再對其進行確認。”李保明認為，直接給予地方政策支持已經(jīng)不符合國家總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，也不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　其中有關海西的經(jīng)濟、社會發(fā)展措施可以自己推動，而一些新的尤其是對臺的開放政策可能在海西區(qū)先一步試行。
　　李保明認為這些可能的政策包括：臺商及其企業(yè)在大陸經(jīng)營獲得更進一步的國民待遇；兩岸金融合作和交流在海西區(qū)域內(nèi)先行嘗試。
　　“海西經(jīng)濟區(qū)可能做出一些政策突破。臺商在內(nèi)地經(jīng)商所遇到的一些社會問題比如，社保、醫(yī)療和加入一些社會團體等或?qū)⑺蓜臃砰_；另外，之前臺商在內(nèi)地開辦企業(yè)需以外資企業(yè)身份進行工商注冊登記，不能注冊開辦個人獨資企業(yè)，這些都有可能在海西經(jīng)濟區(qū)內(nèi)獲得特許待遇。”李保明說。
　　上月26日，兩岸兩會(海協(xié)會與海基會)在南京簽署海峽兩岸空運補充協(xié)議、金融合作協(xié)議、共同打擊犯罪及司法協(xié)議并就大陸資金進入島內(nèi)投資達成共識，這被視為兩岸支持海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的前期鋪墊。
　　李保明說，金融合作也是兩岸關注的焦點。目前《海峽兩岸金融合作協(xié)議》已經(jīng)簽署，下一步將是兩岸銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)間進一步商談，而商談完成后兩岸金融監(jiān)管備忘錄(MOU)也有望近期簽署，如果爭取將兩岸金融業(yè)的試點放在海西的話，臺灣銀行業(yè)、保險業(yè)甚至證券行業(yè)都有可能率先登陸，這也是海西發(fā)展的重要契機。
　　亮點
　　承接兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　據(jù)福建發(fā)改委相關人士透露，鼓勵、支持臺商投資高新科技園區(qū)，建設海峽西岸高新技術產(chǎn)業(yè)帶，使之成為承接臺灣高新技術產(chǎn)業(yè)與技術轉(zhuǎn)移的載體是此次國務院支持意見的一個亮點。
　　李保明表示，由于海西經(jīng)濟區(qū)特有的對臺區(qū)位優(yōu)勢，未來承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應該已是預料之中，而且為應對金融危機的沖擊，兩岸需要加強產(chǎn)業(yè)對接和互補，同時產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是臺灣自身發(fā)展的必然趨勢，海西經(jīng)濟區(qū)正好作為這種合作平臺。
　　據(jù)了解，福建省有關部門已經(jīng)在考慮引入臺灣新竹科學工業(yè)園的發(fā)展模式與管理機制，在福建創(chuàng)建科學工業(yè)園，此外還將推進與臺灣在金融、電子信息、機械、石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的合作。
　　有分析認為，在對臺經(jīng)貿(mào)方面，海西的運輸優(yōu)勢是珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)所不具備的，兩岸“大三通”后，只需幾個小時便可橫跨臺灣海峽，海西對臺臨港工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等等都有很強的吸引力。
　　“這對臺灣來說也是很好的機遇�！鼻迦A大學臺灣研究所副所長巫永平認為，臺灣的石化產(chǎn)業(yè)目前就面臨很大壓力，建立海峽西岸經(jīng)濟區(qū)有利于臺灣石化產(chǎn)業(yè)更好轉(zhuǎn)移。
　　另外，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)目前已成為大陸承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最活躍地區(qū)，此次《意見》也提出海西經(jīng)濟區(qū)是“東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地”，要求海西區(qū)“充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”。這被相關人士解讀認為，兩岸未來將在制造業(yè)方面實現(xiàn)更為深入的產(chǎn)業(yè)對接。
　　亮點
　　輻射長三角和珠三角發(fā)展
　　有關專家表示，從國家層面來說，支持福建加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，除了促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作，也有利于長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的進一步協(xié)作，更有利于構(gòu)建中西部地區(qū)的對外開放新通道。
　　記者了解到，福建省正在通過加快高速公路、鐵路和港口群等基礎設施建設，促進形成服務中部崛起、西部開發(fā)和沿海經(jīng)濟發(fā)展的新的通道。
　　以鐵路為例，面向中部腹地，福建省今年新開工建設贛龍鐵路復線、京福高速鐵路福建段、漳州港尾鐵路；連接長三角和珠三角，今年3月，福建第一條沿�？焖勹F路———溫福鐵路全線鋪軌貫通，同時福廈鐵路正式進入鋪軌階段，這是我國東南沿海鐵路的一個重要部分，向北可以直通杭州、上海，繼續(xù)往南連接正在加快建設的廈深鐵路，縱貫我省潮汕地區(qū)并最終達到深圳市，東南沿海鐵路建成后，海西經(jīng)濟區(qū)連成一片，將出現(xiàn)一個新的沿海3小時經(jīng)濟圈。
　　對臺資源豐富的潮汕地區(qū)或許將擁有新的角色———未來海西經(jīng)濟區(qū)與珠三角地區(qū)實現(xiàn)對接的“橋頭堡”。記者了解到，汕頭已經(jīng)要求圍繞國家海西規(guī)劃做好實施配套工作，在土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等方面，與海西發(fā)展規(guī)劃銜接；建設海西區(qū)域南翼的重要交通樞紐，把汕頭建成對臺“三通”主要口岸。
　　專題撰稿(除署名外)
　　本報記者楊小亮
　　遠景展望�＋�
　　形成“海峽經(jīng)濟區(qū)”
　　在李保明教授看來，海西經(jīng)濟區(qū)獲批的意義并不止于成為拉動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的又一引擎，進一步的，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)合作更加深入、基礎設施建設和制度建設的完善，最終形成橫跨海峽兩岸的“海峽經(jīng)濟區(qū)”也并不遙遠。
　　福建省社科院臺灣研究所所長吳能遠也指出，海西經(jīng)濟區(qū)的長遠發(fā)展目標，是成為包括海峽兩岸在內(nèi)的“海峽經(jīng)濟區(qū)”，其GDP總量有望比肩珠三角和長三角地區(qū)。
　　記者了解到，現(xiàn)在學界提出“海峽經(jīng)濟區(qū)”的概念認為，海峽經(jīng)濟區(qū)是以臺灣海峽為紐帶，以海峽兩岸經(jīng)濟互補性、地緣臨近性以及文化同源性為背景，以兩岸經(jīng)濟功能性一體化發(fā)展為基礎、兩岸經(jīng)濟機制性一體化為共同愿景的經(jīng)濟區(qū)域。
　　李保明表示，去年兩岸實現(xiàn)了三通，根據(jù)測算，從海峽西岸到海峽東岸最近的距離乘坐快輪只需3—4個小時，無論是貨物還是人員往來都十分便捷，隨著大陸與臺灣經(jīng)濟關系進一步正�；�，海峽兩岸經(jīng)濟整合是必然的趨勢。
　　可以設想，如果海峽經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建形成，將是構(gòu)建兩岸物流、資金流、信息流直接暢達的溝通管道，無論是臺商企業(yè)還是大陸企業(yè)都可以在兩岸自由往來經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)鏈也更加順暢，企業(yè)在海峽兩岸布局更為緊密。
　　臺灣業(yè)界�＋�
　　樂見海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展
　　新華社臺北5月5日電國務院常務會議近日討論并原則通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，對此臺灣工商界人士予以高度關注并大多持樂觀其成的態(tài)度。5日出版的臺灣各大報紙均對大陸將“力挺海西”的消息進行介紹和解讀。臺灣《經(jīng)濟日報》載文稱“國務院力挺海西，將端牛肉”。
　　有業(yè)者認為，未來如果海峽東西岸進行合理的產(chǎn)業(yè)分工、互補有無，將可結(jié)合成一個更大的經(jīng)濟區(qū)，使資金、人才、技術等方面的交流更加順暢，其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅可以挑戰(zhàn)長三角、珠三角，更可以藉此提升彼此的影響力。
　　四大行業(yè)受益海西區(qū)開發(fā)
　　○港口、機場最直接受益○基建將帶旺建材和工程機械業(yè)○物流業(yè)將長期發(fā)展○房地產(chǎn)市場亦受惠
　　國務院常務會議討論并原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，使得海西經(jīng)濟開發(fā)成為繼“珠三角”、“上海雙中心”之后，又一個國家級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展熱點板塊。
　　在兩岸經(jīng)濟合作升級的大背景下，福建因為與臺灣一水相隔，加上文化相近，因此可謂“天時、地利、人和”三者兼?zhèn)�，此前臺資繞道香港，舍近求遠到珠三角、長三角發(fā)展的格局會因此發(fā)生根本性的改變，福建有望成為臺資進軍中國大陸市場的基地。福建師范大學校長、博導李建平說，海西區(qū)將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)之后，中國又一大經(jīng)濟區(qū)域和中國經(jīng)濟增長新引擎。
海西經(jīng)濟區(qū)將成中國經(jīng)濟新增長極  
　　其實，早在2007年，福建省政府就出臺了《海西經(jīng)濟區(qū)建設綱要》，提出加快基礎設施建設，加快先進的制造業(yè)建設，推動產(chǎn)業(yè)升級，同時全方位地發(fā)展商貿(mào)與金融。根據(jù)規(guī)劃，未來將以福州、廈門和泉州作為三大中心城市并賦予不同的功能定位。首先以基礎設施建設為先導，今后四年，福建高速(6.84,-0.10,-1.44%)公路平均年投資300億元以上，建成“兩縱四橫”主干線；港口年投資近100億元，2012年將形成3個億噸大港；此外還將完成“兩縱三橫”的鐵路網(wǎng)絡建設和以福州、廈門國際機場為主，干、支線機場相結(jié)合的空港布局。 
　　此前的4月29日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長周勇表示，發(fā)改委正在牽頭制定關于支持福建省建設海西區(qū)的若干意見，將建設海峽西岸高新技術產(chǎn)業(yè)帶；構(gòu)建海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡；支持福建電力建設，尤其是新能源發(fā)電。與之對應的，今年以來，部委層面對福建省的扶持力度有增大之勢。包括將福建煉化70萬噸二甲苯項目納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，鐵道部和福建省確定合作建設十大鐵路項目等等。 
　　四大行業(yè)受益 
　　光大證券昨日發(fā)布報告指出，海西經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，將對福建及周邊省份的四大行業(yè)帶來投資機會。 
　　首先，港口、機場是最直接的受益者。福建是大陸與臺灣“三通”的橋頭堡。為了保障“三通”的順利展開，對港口、機場等基礎設施的需求提升到一個前所未有的高度，從而推動相關行業(yè)迎來大的發(fā)展機遇。隨著“三通”的不斷升級，大宗商品的海運和人員的空運將推動廈門港、廈門機場業(yè)務的快速增長。 
　　其次，大規(guī)模的基建對建材行業(yè)和工程機械行業(yè)帶來利好。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，需要大規(guī)模提升福建省的公路、鐵路的建設水平，從而能夠輻射全國。國信證券指出，基礎建設中所建的橋、涵洞多，對水泥、鋼鐵的需求量極大，必然會帶動相關產(chǎn)品的需求。 
　　再次，物流業(yè)將獲得長期發(fā)展。隨著海西經(jīng)濟區(qū)開發(fā)的深入，福建制造業(yè)將成為臺灣制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。而制造業(yè)的發(fā)展，又需要高度發(fā)達的物流業(yè)的支撐，這必然會拉動福建公路、鐵路運輸和倉儲業(yè)的長期發(fā)展。此前珠三角、長三角相關物流業(yè)的高速發(fā)展，就是福建物流業(yè)今后發(fā)展的方向。 
　　最后，房地產(chǎn)市場也會受益于經(jīng)濟的發(fā)展而獲得長足發(fā)展。除了廈門，福建房地產(chǎn)市場一直不溫不火，缺乏經(jīng)濟基本面的支撐是福建房地產(chǎn)市場欠發(fā)達的主要原因。隨著海西經(jīng)濟區(qū)開發(fā)的展開，房地產(chǎn)市場將成為福建一大支柱產(chǎn)業(yè)，并帶動水泥、鋼材市場的發(fā)展。 
　　福建板塊個股聞風大漲 
　　在當前臺海形勢發(fā)生積極變化的背景下，海西經(jīng)濟區(qū)的建設無疑面臨著廣闊空間。福建板塊上市公司也引發(fā)了市場的無限聯(lián)想，受《意見》經(jīng)國務院討論并原則通過的消息影響，海西板塊個股昨日集體走強，成為市場中的一大看點，漳州發(fā)展(6.63,0.26,4.08%)、三木集團(4.95,0.45,10.00%)、福建水泥(8.29,0.25,3.11%)、福建高速等封于漲停，三鋼閩光(9.98,0.00,0.00%)、廈門國貿(mào)(14.37,0.08,0.56%)、廈門港務(11.14,-0.26,-2.28%)、建發(fā)股份(11.84,-0.14,-1.17%)等個股漲幅居前。 
　　從行業(yè)來看，物流業(yè)表現(xiàn)最為搶眼，福建高速、漳州發(fā)展?jié)q停，廈門港務、廈門空港(17.29,-0.21,-1.20%)和廈門國貿(mào)的漲幅都超過5%。 
　　建材行業(yè)的福建水泥早早被封于漲停；廈工股份(7.70,-0.02,-0.26%)也是以漲停位置開盤，此后有所回落，收盤報漲5.03%；三鋼閩光早盤一度沖上漲停，收盤漲4.18%。 
　　福建板塊的房地產(chǎn)業(yè)也受益海西經(jīng)濟區(qū)開發(fā)而集體上漲，三木集團強勢漲停，建發(fā)股份、陽光發(fā)展(11.69,0.19,1.65%)、旭飛投資(6.90,0.12,1.77%)、上實發(fā)展(16.24,0.03,0.19%)等都有不錯的漲幅。 
　　東海證券策略研究員王凡表示，由于海西板塊近期漲幅并不高，因此本輪反彈將有望延續(xù)。不過，私募人士董海平告訴記者，游資對海西板塊的炒作也十分猶豫，建議投資者不要追高。 
　　本報記者田志明 
　　據(jù)公開資料顯示，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北分別與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟區(qū)銜接，范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū)，并依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟綜合體。截止目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)內(nèi)已包括福建周邊的浙江溫州，廣東梅州、潮州、汕頭以及福建福州、廈門、泉州等共計23市。