工業和信息化部日前公布了《船舶工業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）全文。根據規劃，到2011年造船完工量占世界造船完工量的35%以上，高技術高附加值船舶市場占有率達到20%，海洋工程裝備市場占有率達到10%。
　　“該目標的提出是有條件支撐的�！睂τ谕瓿蛇@以上目標的難度，中國船舶工業經濟研究中心首席研究員包張靜表示，“造船業有一定的滯后性，根據我國目前手持訂單和新增訂單的情況，如果能夠正常交付，到2011年完工量占比也許將不止35%。至于薄弱環節的突破是需要時間的，韓國也經歷過由大到強，由易到難的階段。目前，我們不僅是要度過蕭條期，還要抓住蕭條期做好產業調整�！�
　　據悉，在2009—2011年的規劃期內，將大力發展加大生產經營信貸融資支持、增加船舶出口買方信貸投放、鼓勵購買棄船、擴大國內船舶市場需求、加快淘汰老舊船舶和單殼油輪、嚴格控制新增產能、完善企業兼并重組政策措施、加大科研開發和技術改造投入等八項政策措施。規劃明確提出，要支持符合條件的船舶企業上市和發行債券，并加快建立船舶產業投資基金。
　　“此前，我國政府已經表示增加今年出口買方信貸規模，而船舶產業規劃的發布，意味著船舶業會‘享受’到相關政策支持�！卑鼜堨o表示。而據記者了解，目前工信部已經與央行、中國進出口銀行等有關金融機構積極溝通相關加大信貸支持的具體內容。
　　除此之外，在擴大需求方面，規劃表示將研究制定相關政策措施，鼓勵骨干航運企業購買遠洋船舶的棄船，鼓勵金融租賃公司購買出口船舶的棄船。并且，對國內企業向國內海上石油天然氣開采企業銷售海洋工程結構物，繼續實行增值稅退稅政策以及加大預算內資金投入，提前實施納入國家規劃的政府公務性、公益性船舶建造。
　　“整體而言，規劃內容基本在預期范圍之內，對穩定現有手持訂單、控制行業產能以及加快行業重組能夠起到積極的作用，但由于造船行業的全球性和長周期性，規劃細則對解決目前造船行業面臨的最大問題———新簽訂單嚴重不足能起到的作用有限，為此投資仍須謹慎�！敝薪鸸�司研究報告認為。
　　《規劃》同時指出，要將配套能力明顯增強，三大主流船型本土生產的船用配套設備的平均裝船率達到65%以上，船用低速柴油機、中速柴油機、甲板機械等配套設備的國內市場滿足率達到80%以上。
　　“這意味著未來幾年我國造船配套設備國產化要提高15—20個百分點，打通長期以來制約我國船舶業發展的瓶頸�！敝袊�船舶工業行業協會秘書長王錦連表示，此次金融危機對于我國船舶產業既是挑戰也是機遇，我國應借機成為真正的造船大國。
　　“這個規劃是高瞻遠矚的�！卑鼜堨o說：“《規劃》對目前船舶業所處的形勢分析得很透徹，對目前造船存在的新船訂單大幅減少、企業融資出現困難、履約交船風險加大這三大困難也有清醒的認識，并且所提出的政策措施都很有針對性�！�
　　同時，包張靜也指出，“這些措施都是針對當前形勢而言的。對于這么大一個產業，必須進行分類指導，抓主要矛盾。例如鼓勵購買棄船和擴大國內船舶市場需求對維護造船企業的穩定就能起到很大作用。”