工業和信息化部發布《船舶工業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了船舶工業的發展目標，力爭在2011年造船產量達到5000萬噸，船用低速柴油機產量達到1200萬馬力，造船完工量佔世界造船完工量的35%以上。 

　　就在規劃出臺之際，國際造船業權威咨詢機構英國克拉克鬆研究公司統計數據顯示，5月份全球船舶訂單為零，創至少7年以來最低水平。

　　嚴冬之下保訂單

　　受國際金融危機影響，造船市場受到了很大沖擊，船舶工業發展面臨嚴峻形勢。此前有船企在本報記者調研過程中向記者反映，雖然部分企業訂單已經排到2010年，但受金融危機影響，新增訂單幾乎為零，如果企業依然依靠之前積累的訂單維持生產，中國造船業在2010年后將出現“訂單斷層”現象。 

　　因此《規劃》將穩定訂單作為基本原則�！兑巹潯芬�求加強政策引導，擴大船舶需求。淘汰落后老舊船舶，加快報廢更新老舊船舶和淘汰單殼油輪，積極發展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶，擴大船舶市場需求。

　　《規劃》表示，船舶工業是為航運業、海洋開發及國防建設提供技術裝備的綜合性產業，對鋼鐵、石化、輕工、紡織、裝備制造、電子信息等重點產業發展和擴大出口具有較強的帶動作用。

　　根據《規劃》目標，今后三年船舶工業有望保持平穩較快增長，力爭在2011年造船產量達到5000萬噸，船用低速柴油機產量達到1200萬馬力。造船完工量佔世界造船完工量的35%以上，高技術高附加值船舶市場佔有率達到20%，海洋工程裝備市場佔有率達到10%。

　　重點調結構促重組

　　《規劃》表示，雖然我國已經成為世界造船大國。但船舶工業自主創新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩、船用配套設備發展滯后、海洋工程裝備開發進展緩慢等矛盾日益顯現。

　　根據《規劃》要求，２０１０年三大主流船型本土生產的船用配套設備的平均裝船率達到65%以上，船用低速柴油機、中速柴油機、甲板機械等配套設備的國內市場滿足率達到80%以上。

　　三大主流船型研發設計實現也有望實現系列化、標準化，形成一批具有國際競爭力的品牌船型，高技術高附加值船舶和海洋工程裝備開發取得突破。三大主流船型平均建造周期縮短到10個月以內，單位工業增加值能耗三年累計降低15%，鋼材利用率顯著提高。

　　據中國船級社有關人士對記者表示，中國造船工業缺乏核心技術，發動機等高附加值船配產品都依賴進口。此外，中國造船工業標準化程度較低，所以在造船過程中效率無法保障，另外，船舶維修也存在困難。

　　今后國家將重點支持大型船舶企業集團及其他骨干船舶企業實施兼并重組。推動大型船舶企業與上下游企業組成戰略聯盟，相互支持，共同發展。引導中小船舶企業調整業務結構，發展中間產品制造、船舶修理、特種船舶制造等業務，開拓非船產品市場。

　　充足貸款財稅支持

　　融資問題是中小企業船企在金融危機中面臨的最突出問題�！兑巹潯芬�求銀行對船舶企業在建船舶和有效合同所需的流動資金貸款確保按期到位﹔對船東推遲接船的，要適當給予船舶企業貸款展期支持。

　　此外，還將支持符合條件的船舶企業上市和發行債券。加快建立船舶產業投資基金。鼓勵金融機構增加船舶出口買方信貸資金投放，幫助大型船舶企業集團和其他骨干造船企業穩定現有出口船舶訂單。

　　為了穩定訂單，國家還將鼓勵購買棄船，并將繼續對國內企業向國內海上石油天然氣開採企業銷售海洋工程結構物實行增值稅退稅政策。