現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來上海經(jīng)濟發(fā)展的重點，拓展臨空服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，將增強城市的集散能力和輻射能力，提高上海服務(wù)全國、聯(lián)系世界的能力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，可以使浦東成為傳統(tǒng)文化對外傳播的驛站，成為上海城市文化的新名片。

　　臨空經(jīng)濟是一種新興產(chǎn)業(yè)空間組織模式，它是指依托機場對周邊地區(qū)的輻射，促使資本、技術(shù)等現(xiàn)代生產(chǎn)要素在機場周邊匯集，并進而形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在空港輻射的20公里范圍內(nèi)是發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)會展、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。許多國家和地區(qū)非常重視依托機場資源發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，二戰(zhàn)后紛紛在機場周邊設(shè)立工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、自由區(qū)和商務(wù)區(qū)等臨空經(jīng)濟區(qū)，都取得了不錯的績效。在荷蘭阿姆斯特丹、法國戴高樂等國際機場的周邊，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建立科技園區(qū)、強化研發(fā)能力、搭建智力平臺等手段，臨空經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，成為帶動各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和空間支撐點。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的大趨勢，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，上�！笆�一五”規(guī)劃確定上海要實現(xiàn)“四個率先”、“兩個中心”，并強化對長三角區(qū)域合作與發(fā)展的輻射作用。南匯按照自身的區(qū)位條件，提出了依托“兩港”優(yōu)勢的“十一五”規(guī)劃，確定了在開發(fā)海洋經(jīng)濟的同時發(fā)展臨空經(jīng)濟，努力打造“臨港新城”和“空港新城”，并且要實現(xiàn)“超越上海、超越航空”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　發(fā)展臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略背景

　　1、經(jīng)濟全球化的背景

　　經(jīng)濟全球化是研究21世紀上海經(jīng)濟發(fā)展的最為深刻、最為宏觀的歷史背景。經(jīng)濟全球化的本質(zhì)是國際生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中要素流動障礙的消除，在全球化機制下先進要素將不斷向以上海為中心的長三角匯集。從總體規(guī)模和結(jié)構(gòu)水平看，中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到需要培育并且有能力培育自己的國際金融中心城市甚至世界城市的階段。未來國際資本將持續(xù)向長三角集聚，上海完全有條件成為名副其實的國際資本市場的“蓄水池”和“節(jié)制閘”，這將大大拓展上海腹地的外延，提高上海在全球分工體系中的地位和城市能級，為上海建成國際金融中心、航運中心提供有力支持。

　　2、長三角一體化的背景

　　長三角是上海最緊密的一級腹地，其區(qū)內(nèi)資源整合程度將直接關(guān)系到上海能否充分有效獲得自身發(fā)展所需的市場、資本、企業(yè)家等稀缺要素，關(guān)系到上海經(jīng)濟發(fā)展的前景和潛力。長三角是我國城市密度最高、科技力量最強的地區(qū)，未來有可能發(fā)展成為世界第六大都市圈。對浦東機場周邊地區(qū)而言，這意味著更多的商機和更低的商務(wù)成本，臨空經(jīng)濟尤其是現(xiàn)代臨空服務(wù)業(yè)的市場空間將得到延伸，外部環(huán)境將得到優(yōu)化，發(fā)展平臺將得以拓展，區(qū)域形象將進一步形成和鞏固。

　3、工業(yè)化的背景

　　世界上臨空經(jīng)濟發(fā)展和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)比較成功的案例，如荷蘭阿姆斯特丹機場、愛爾蘭香農(nóng)機場、美國亞特蘭大機場、日本東京關(guān)西機場等，這些機場都集中分布在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)，而廣大的亞、非、拉國家雖然人口眾多，機場的絕對數(shù)量也不少，但它們臨空經(jīng)濟的發(fā)展成就卻乏善可陳。這其中的原因就在于，發(fā)達國家在發(fā)展臨空經(jīng)濟時有著雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　4、上海城市化的背景

　　城市是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚地，城市的生長過程就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在空間上不斷集聚的過程。由于外部規(guī)模效應(yīng)的存在，臨空產(chǎn)業(yè)要取得最佳效益，必然會在空港周圍匯集起來，形成臨空經(jīng)濟區(qū)或臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而臨空經(jīng)濟區(qū)的不斷發(fā)展壯大，必然會同空港一起形成一個以空港為“凝結(jié)核”的地域經(jīng)濟系統(tǒng)，即現(xiàn)代城市。空港新城是浦東現(xiàn)代臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的最高形式、最終目標，同時也是其臨空經(jīng)濟區(qū)的必然歸宿。

　　工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代社會發(fā)展的兩條主線，工業(yè)化必然帶來城市化。目前上海的城市化已經(jīng)進入郊區(qū)城市化階段，意味著中心城區(qū)的聚集效應(yīng)相對于其擴散效應(yīng)已開始減弱，生產(chǎn)要素甚至是一些先進生產(chǎn)要素開始向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。如果把空港新城放在整個上海城鎮(zhèn)體系演化過程中進行動態(tài)考察，就會看到它的出現(xiàn)同上海城市化進程的節(jié)拍基本吻合，它順應(yīng)了上海城市化的基本規(guī)律。

　　綜合各方面的條件看，全國機場中，上海機場尤其是浦東機場的地理位置最為優(yōu)越，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，航空市場潛力巨大，具備參與國際競爭的基礎(chǔ)條件，最有可能建成國際航空樞紐，成為我國民航強國的重要標志。上海浦東國際機場的擴建可以不斷增強城市的綜合競爭力，增強城市的集散能力和輻射能力，提高服務(wù)全國、聯(lián)系世界的能力。

　　發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸

　　從部門經(jīng)濟的角度看，臨空經(jīng)濟包括現(xiàn)代臨空型制造業(yè)和臨空型服務(wù)業(yè)兩大類產(chǎn)業(yè)。按照上�！叭�、二、一”的產(chǎn)業(yè)方針和“兩個中心”的發(fā)展目標，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來上海經(jīng)濟發(fā)展的重點。這一戰(zhàn)略在臨空經(jīng)濟領(lǐng)域的投射，凸顯了臨空型服務(wù)業(yè)及臨空型服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展藍圖中的地位。

　　第一，發(fā)揮自然條件優(yōu)勢，建設(shè)特色空港新城。憑借空港新城所具備的優(yōu)勢和自然條件，打造具有特色的空港新城，應(yīng)該借鑒發(fā)達國家臨空經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。建設(shè)空港新城，要凸顯文化內(nèi)涵，體現(xiàn)民族風格和生態(tài)文明。

　　第二，依托空港優(yōu)勢，大力發(fā)展多種臨空服務(wù)業(yè)。要精心規(guī)劃核心區(qū)的功能定位，主要突出空港配套服務(wù)和國際商品貿(mào)易的兩大功能，以科學發(fā)展觀的大思路、大手筆，打造大浦東區(qū)域先進服務(wù)業(yè)發(fā)展的新起點、經(jīng)濟增長的新亮點、功能齊全的新特點、人氣集聚的新景點。建設(shè)一個集商貿(mào)科技、文化旅游、休閑娛樂，一體化、多元化、國際化的現(xiàn)代臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　第三，我們要以科學發(fā)展觀為指導，推進現(xiàn)代臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，抓住戰(zhàn)略機遇、明確戰(zhàn)略定位、部署戰(zhàn)略階段、落實戰(zhàn)略舉措。世界正處于航空工業(yè)加速發(fā)展時期，中國制造大飛機已成為全球關(guān)注的焦點，航空工業(yè)發(fā)展必然推進機場和機場周邊地區(qū)的發(fā)展。我們要依托“兩港開發(fā)”，在大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展的同時，從區(qū)位優(yōu)勢尋求區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點，向臨空產(chǎn)業(yè)延伸，努力形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地、人才集聚高地和國際貿(mào)易高地。


　積極籌劃之中的華夏文化產(chǎn)業(yè)園是金融危機下加強臨空、臨港經(jīng)濟帶建設(shè)，推動區(qū)域發(fā)展，促進大浦東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。華夏文化產(chǎn)業(yè)園可成為推動臨空、臨港經(jīng)濟帶乃至大浦東發(fā)展的重要引擎項目。這主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)將帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其他關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進臨空、臨港經(jīng)濟帶共同發(fā)展。園區(qū)可以憑借在世博會舉辦期間建立的國際知名度和美譽度，積累市場人脈，形成上海重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，成為大浦東后世博發(fā)展的重要動力。另一方面，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)將為臨空、臨港經(jīng)濟帶注入新的文化內(nèi)涵。通過華夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一平臺，以貢品為代表的中國傳統(tǒng)民間文化將薈萃于當?shù)�，這將大大增添當?shù)氐奈幕瘹庀ⅲ瑸榕R空、臨港經(jīng)濟帶乃至大浦東區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力。園區(qū)本身將因此成為中國傳統(tǒng)文化對外傳播的節(jié)點驛站，成為上海城市文化的一張新名片。

　�。ㄗ髡邽橹袊�貢品文化研究中心副主任，上海師范大學副教授）

　　國外臨空經(jīng)濟的成功經(jīng)驗

　　1、香農(nóng)機場

　　香農(nóng)鎮(zhèn)原是愛爾蘭西部香農(nóng)河河口灣北岸的一個小村莊。1942年機場建成后成為重要的航空中轉(zhuǎn)站，此后，香農(nóng)航空服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。1947年香農(nóng)機場開設(shè)了世界第一家機場免稅商店。并在機場周圍設(shè)立了世界上第一個免稅工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)的飛機維修業(yè)在國際上享有盛名。1960年建立世界上最早以出口加工業(yè)為主的自由貿(mào)易區(qū)，以免稅和低成本優(yōu)勢吸引大批外國企業(yè)，一度成為愛爾蘭最大的外商直接投資聚集地。1984年香農(nóng)開發(fā)公司建立了愛爾蘭第一個國家科技園區(qū)，逐漸發(fā)展成由5個國家科技園共同組成的“香農(nóng)知識網(wǎng)絡(luò)”，帶動整個開發(fā)區(qū)向高科技、知識經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、樟宜機場

　　周邊有樟宜商業(yè)園、新加坡機場物流園、樟宜國際物流園、新加坡白沙芯片園和淡濱尼芯片園，另外有展覽中心、社區(qū)服務(wù)中心，涵蓋了總部經(jīng)濟、會展、物流、國際商務(wù)、高科技制造、康體休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　3、史基浦機場

　　位于荷蘭阿姆斯特丹，史基浦機場附近的商務(wù)區(qū)被譽為“歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞”，對國際商界來說極富魅力，吸引了眾多國際大公司前來投資。商務(wù)區(qū)包括阿姆斯特丹機場，部分阿姆斯特丹城區(qū)及其周圍地區(qū)。阿姆斯特丹機場商務(wù)區(qū)是一個重要的物流、商業(yè)樞紐，直接導致許多歐洲公司，把歐洲總部、營銷部門、訓練中心、零件中心(后備)、共享服務(wù)及研發(fā)中心等都設(shè)在這里。經(jīng)過十幾年發(fā)展，現(xiàn)已成為歐洲物流和商務(wù)活動中心，吸引300多家國際公司入駐。