本月初，法國敦刻爾克港口代表團一行來到上海，這是繼上月國務院宣布上�！皣�際航運中心建設”后第一個來訪的海外港口代表團，也是今年全球航運“寒冬”下第一個單獨組團訪華的歐洲港口。 
率隊的敦刻爾克港務局局長Bonny女士表示：“我們看好上海航運業的發展，希望與上海港有密切的合作�！�
而就在上月，上海政府宣布，國務院已同意撤銷南匯區，并將其行政區劃并入浦東新區。這一行政區劃的變化背后，契合的正是上海正在全力建設的“雙中心”戰略。而且由于“大浦東”的塵埃落定，原先分屬浦東和南匯的上海兩港- 外高橋 (行情 股吧)、洋山港，亦終成一家。
上海港由此“合二為一”.
兩家“合二為一”
據航運業內人士表示，外高橋和洋山港歷來分工明確，洋山港主要是對歐美的集裝箱航線，外高橋主要是東南亞航線及其他貨種航線，也包括一些集裝箱。“‘大浦東’之后，兩港的分工估計也不會變，只是更多的空間給了洋山，讓洋山創新發揮�！�
值得關注的是，浦東新區區委常委、副區長萬大寧，今年4月兼任外高橋保稅區管委會黨組書記，該業內人士稱：“比較大的政府官員坐鎮，以顯示上海對上海港建設國際航運中心的重視。”
中國首屆管理學獎一等獎得主、復旦大學上海物流研究院院長朱道立教授表示：“外高橋的優勢非常明顯，不僅在于它已經形成的豐富經驗，另外，它離長江口近，貨物可以直接到達港口，同時，它離上海市中心也近，航運相關服務很便捷。”
但朱道立教授同時指出：“這次‘雙中心’建設看似把很多政策和發展空間都給了洋山，但若要建成國際航運中心，必將把洋山和外高橋作為一個整體來看，因為國際航運中心是全球航運資源的整合，包括航運、船舶、人才、服務等各項工作，航運不過是全球物流鏈中的一小段�！�
然而，外高橋和洋山港的分工又必須十分明確，否則就是對資源的極大浪費。
英國皇家物流協會會員、現已歸國發展的李仁勇表示：“從西方成熟的港口發展來看，單個港口形成區域經濟圈非常必要，有利于多元化經濟載體的組合，而且區域功能的合理分工，是小區域經濟合作、促成大經濟區域形成的必要條件，否則，區域間的經濟利益沖突很可能成為發展的瓶頸。”
硬件到位彰顯軟件缺憾
“上海港的硬件從來不是問題。”在洋山港和外高橋，不少工作人員自信滿滿地表示。但也正因為硬件的到位，才彰顯上海港軟件的缺憾。
上海因此還要做哪些工作？朱道立認為：“一切政策設計的宗旨其實就是讓客戶滿意。”
朱道立指出，首先是優化現代航運集疏運體系�！敖�浙兩省一直批評上海，上海港硬件雖好，但由于一些道路等基礎設施的限制，算上這方面的費用和所花的時間，成本就高了�！焙竭\集疏運體系，是港口、水路、鐵路、公路、航空的大聯動。
其次，是上�，F代航運服務體系的構建。專家們指出：構建該體系的核心內容是拓展航運服務產業鏈，使上海港的航運服務功能從單一的碼頭裝卸、物流配送向航運金融、船舶交易、航運經紀、航運仲裁、航運教育、信息交易等多個產業方向轉移，從而在上海形成以現代航運高端服務業為主導和航運服務產業空間集聚為標志的現代航運服務產業體系，最終將上海國際航運中心建設成為資源配置型的國際航運中心。
據李仁勇介紹，英國擁有大量的基本港，一個國際物流港，它們之間形成的網絡是最優化的，不僅是資本、利益的融合，還是國家戰略思考，民生便利布局下的產物。
日前，上海市委、市政府已多次明確表態：要充分利用洋山港“綜合試驗區”“先行先試”的契機，積極配合國家有關部門，借鑒航運發達國家（地區）的支持政策，研究制定具有國際競爭力的航運稅費政策。
而對于外高橋和洋山港的未來，上海市市長韓正的講話清晰可辨：“下一步，隨著浦東擴區的推進，洋山保稅港區和外高橋保稅港區要進行聯動發展�！�