廣東:去年公路還貸余額超800億 部分路段還息難
2009-6-25 23:46:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
今天上午,廣東省政協(xié)召開(kāi)珠三角交通一體化專(zhuān)題議政會(huì)。
據(jù)悉,至2008年底,廣東全省政府性還貸收費(fèi)公路還貸余額為801億元,有些收費(fèi)路段連償還利息都困難。廣東省政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研組建議,廣東可向國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)行公路建設(shè)債券,以緩解資金壓力。
廣州內(nèi)環(huán)佛山一環(huán)很近卻沒(méi)連接
廣東省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任張遠(yuǎn)貽代表專(zhuān)題調(diào)研組在會(huì)上作了報(bào)告。他說(shuō),珠三角各市近年雖形成各自較為完善、相對(duì)獨(dú)立的城市交通格局,但整個(gè)區(qū)域交通一體化建設(shè)還存在較突出的問(wèn)題。
“廣州內(nèi)環(huán)路與佛山一環(huán)路之間僅距數(shù)公里,卻未能連接起來(lái),直接影響廣佛同城化進(jìn)程。部分城市對(duì)異地車(chē)輛設(shè)站收取‘進(jìn)城費(fèi)’,與一體化和同城化要求相違背。”張遠(yuǎn)貽說(shuō)。
張遠(yuǎn)貽說(shuō),目前珠三角地區(qū)綜合交通樞紐建設(shè),除已建成的深圳福田綜合樞紐和佛山西站在設(shè)計(jì)上具有綜合交通功能外,其余各種交通運(yùn)輸方式的有效對(duì)接均不足,綜合效益難以發(fā)揮。
有些收費(fèi)路段連償還利息都困難
張遠(yuǎn)貽說(shuō),目前,廣東交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)成本高,負(fù)債大。如城際軌道每公里投資造價(jià)近2億元,4車(chē)道高速公路每公里投資造價(jià)已超過(guò)6000萬(wàn)元。交通建設(shè)形成了沉重債務(wù)。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至2008年底,全省政府性還貸收費(fèi)公路還貸余額為801億元;有些收費(fèi)路段連償還利息都困難。廣州撤銷(xiāo)太和收費(fèi)站,政府用了8.3億元收購(gòu)。佛山2003年撤銷(xiāo)收費(fèi)站后,現(xiàn)有政策已難以吸引企業(yè)投資公路建設(shè),建設(shè)資金基本由政府向銀行貸款,債務(wù)巨大”。
一張年票跑遍珠三角,成了各市共同的想法。但張遠(yuǎn)貽透露,目前實(shí)行年票制的城市,普遍存在可用資金少、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。“實(shí)行年票制雖然減少了收費(fèi)站數(shù)量,有利于提高車(chē)輛通行效率和降低管理成本,但這種做法缺乏法律剛性約束力和政策連續(xù)性,有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善收費(fèi)公路的政策法規(guī)”。
適應(yīng)燃油稅改革建立投融資機(jī)制
如何解決這一系列的交通一體化難題?
調(diào)研組建議,廣東可建立適應(yīng)燃油稅制度改革的交通一體化財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制和投資融資機(jī)制。在中央燃油稅資金使用原則的基礎(chǔ)上,確保稅費(fèi)改革給珠三角地區(qū)的實(shí)際補(bǔ)助,用于珠三角交通基礎(chǔ)建設(shè)。其中中央返還廣東的成品油消費(fèi)稅的大部分,要用于道路養(yǎng)護(hù)和撤銷(xiāo)政府還貸公路收費(fèi)站的補(bǔ)助。
張遠(yuǎn)貽說(shuō),廣東可借鑒上海虹橋機(jī)場(chǎng)交通樞紐中心建設(shè)實(shí)行土地置換的做法,對(duì)于公益性交通建設(shè)項(xiàng)目,在政府加大投入的基礎(chǔ)上,可采取與沿線(xiàn)房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)捆綁等方式吸引社會(huì)資金。
張遠(yuǎn)貽還提出,可向國(guó)家爭(zhēng)取發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券。借鑒深圳市政府每年拿出2.5億資金購(gòu)買(mǎi)路權(quán)的做法,各級(jí)政府應(yīng)加大購(gòu)買(mǎi)路權(quán)的力度,在2012年前有計(jì)劃、分步驟地撤并路橋收費(fèi)站。