關(guān)于商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的形勢(shì)分析與進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問(wèn)　丁俊發(fā)

一、先從江澤民同志的一段話說(shuō)起
　　江澤民同志于2002年2月25日在中央黨校講到：“由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，‘重生產(chǎn)輕流通’的觀念烙印很深，這也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，搞好流通極為重要，是消費(fèi)通過(guò)流通來(lái)決定生產(chǎn)，只有現(xiàn)代的流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動(dòng)大規(guī)模的生產(chǎn)。因此要大力支持和推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力。”這段話的核心思想是：
　　1、進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)開始進(jìn)入消費(fèi)通過(guò)流通來(lái)決定生產(chǎn)的時(shí)期。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走內(nèi)需拉動(dòng)之路，　消費(fèi)需求將逐步成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?
　　2、到現(xiàn)在為止，“重生產(chǎn)輕流通”的觀念烙印很深，這仍然是影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。這個(gè)烙印是馬克思、斯大林給我們的，因此要敢于否定馬克思的社會(huì)主義“空想流通論”、斯大林的“無(wú)流通論”、和毛澤東的“輕流通論”。毛澤東同志重視槍桿子、筆桿子，也重視稱桿子，但陷入左的階級(jí)斗爭(zhēng)理論時(shí)，就把流通變成資本主義復(fù)辟的溫床，產(chǎn)生修正主義的根源。“重生產(chǎn)輕流通”的觀念烙印很深，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需求我們進(jìn)一步解放思想，理清思路，清除這種烙印，與舊觀念徹底決裂。
　　3、“現(xiàn)代流通方式才能帶動(dòng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，大規(guī)模的流通方式才能帶動(dòng)大規(guī)模的生產(chǎn)”。這就要求我們充分重視流通生產(chǎn)力，大力推動(dòng)發(fā)展新的流通方式，包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等等。
　　現(xiàn)在很少有人去好好研究江澤民同志的這段講話，這不僅僅是江澤民同志的講話，這段話集中反映了中央新一代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)流通問(wèn)題的精辟論述，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，也是我們應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)必須考慮的一個(gè)重大問(wèn)題。
二、2009年商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的形勢(shì)分析
　　由于受全球金融危機(jī)的沖擊，加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾的凸現(xiàn)，2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從13%下降到9%，今年一季度，也從去年增長(zhǎng)10.6%下滑到6.1%。商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)也受到很大沖擊。見下表
項(xiàng)    目絕對(duì)額同比增長(zhǎng)（%）增幅（%）
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）10848821.6（扣除物價(jià)為15.7）+5.9
社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額（億元）26545610.4（按可比價(jià)格計(jì)算）-9.4
貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額（億美元）2561617.8（2001年以來(lái)首次低于20%）-5.7
社會(huì)物流總額（萬(wàn)億）89.919.5-6.7
全社會(huì)貨運(yùn)總量（億噸）2459.3-1.4


2009年1-3月

項(xiàng)   目絕對(duì)數(shù)同比增長(zhǎng)（%）增幅（%）
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）29398153.6
社會(huì)生產(chǎn)資料銷售總額（億元）556982.2（按可比價(jià)計(jì)算）
貨物進(jìn)出口總額（海關(guān)統(tǒng)計(jì)）（億美元）4287.39-24.9
社會(huì)物流總額（萬(wàn)億）18.7按現(xiàn)價(jià)計(jì)算下降3.3（近幾年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)）-15
全社會(huì)貨運(yùn)量（億噸）57.84.4-6.3

　　這里我要說(shuō)明的是，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2008年比2007年增長(zhǎng)21.6%，充分顯示了消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，但去年四季度，同比增長(zhǎng)速度從前三季度的27%一下子下跌到9.7%，到今年1-2月份，雖同比增長(zhǎng)了15.2%，但增幅下滑5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)一百家重點(diǎn)零售企業(yè)1-2月份銷售額只增長(zhǎng)7.01%，銷售與效益下滑十分明顯，對(duì)此不能過(guò)份樂(lè)觀。
2009年走勢(shì)判斷：
　　第一，我對(duì)今年GDP增長(zhǎng)7%左右充滿信心。因?yàn)橹袊?guó)處于工業(yè)化中期，城市化加速，加上新農(nóng)村建設(shè)，基本面沒有變，發(fā)展空間很大；全球金融危機(jī)以來(lái)，中央應(yīng)對(duì)措施有力，已初顯成效；G20會(huì)議取得積極成果，鼓舞了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，改善了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境；中國(guó)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生方針正確。根據(jù)我們對(duì)PMI的監(jiān)測(cè)與分析，PMI的平均值已從去年四季度的41.5%回升到今年一季度的48.9%，去年四季度經(jīng)濟(jì)的急劇下滑已得到抑制，中國(guó)最壞的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，目前整體經(jīng)濟(jì)處于低位緩沖區(qū)，二季度仍是如此，三季度將緩慢爬升。
　　第二，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2009年與去年增幅可以達(dá)到基本持平，即增長(zhǎng)15%左右，考慮到今年國(guó)家加大刺激消費(fèi)的力度，以及CPI下降（要密切注視通脹與通縮的變化），出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等因素，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅也可能接近20%，進(jìn)一步加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。但目前由于經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)流通業(yè)的影響，還沒有走出銷售下跌的陰影。城市影響大于農(nóng)村，百貨店影響大于連鎖超市，東部影響大于中西部、高檔品影響大于低檔品，“土豆效應(yīng)”、“口紅效應(yīng)”在中國(guó)同樣出現(xiàn)。
　　第三，全年生產(chǎn)資料銷售總額將隨著投資、工業(yè)生產(chǎn)以及進(jìn)出口貿(mào)易增速減慢而有所回落，二季度將好于一季度，下半年回升速度將逐步加快，全年生產(chǎn)資料銷售總額在27.5萬(wàn)億左右，可比增長(zhǎng)速度在9%左右。工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）全年平均將下降5%左右，生產(chǎn)資料銷售價(jià)格全年將下降10%左右。
　　第四，物流業(yè)的發(fā)展是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系在一起的，特別是制造業(yè)、建筑業(yè)、進(jìn)出口與農(nóng)業(yè)。在物流總額中，工業(yè)品物流總額一直占到80%以上，工業(yè)是否回暖對(duì)物流業(yè)起決定作用。根據(jù)我們對(duì)制造業(yè)PMI的跟蹤，已從去年四季度的41.5上升到今年一季度的48.9，且連續(xù)四個(gè)月上升，三月份已達(dá)到52.4%。非制造業(yè)PMI已上升到55.7%，比上月上漲13.8個(gè)百分點(diǎn)。兩者均超過(guò)50%的臨界點(diǎn)。由于全球經(jīng)濟(jì)下滑，進(jìn)出口物流將受到很大影響，根據(jù)長(zhǎng)鞭效應(yīng)，世界經(jīng)濟(jì)增速降低1%，將引起世界航運(yùn)市場(chǎng)10%的增速放緩。我們預(yù)計(jì)，2009年社會(huì)物流總額將接近100萬(wàn)億，增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)物流總費(fèi)用和物流業(yè)增加值將分別增長(zhǎng)10%和9%左右，物流業(yè)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。
　　第五，進(jìn)出口貿(mào)易由于全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，雖然G20希望到2010年底經(jīng)濟(jì)回暖，但2009年仍將是最困難一年，發(fā)達(dá)國(guó)家將出現(xiàn)0.5%的負(fù)增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將降至4.5%左右，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從去年的2.5%降至1%。所以，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易雖然加大了出口退稅力度（我建議要適可而止），但仍不會(huì)有好的前景，將保持去年的增長(zhǎng)水平或略有下降。
三、關(guān)于進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議
　�。ㄒ唬┲袊�(guó)必須建立強(qiáng)有力的內(nèi)需拉動(dòng)運(yùn)行體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，逐步把消費(fèi)拉動(dòng)放到首位。把促進(jìn)消費(fèi)作為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)最主要的最直接的途徑
　�。�1）在生產(chǎn)——分配——交換（流通）——消費(fèi)這一社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的鏈條上，消費(fèi)是所有生產(chǎn)的唯一目的和歸宿，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終調(diào)節(jié)者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。我這里指的消費(fèi)包括生產(chǎn)性消費(fèi)與生活性消費(fèi)，但滿足民生需要的最終消費(fèi)是最根本的。不解決這一基本認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)措施可能回到“發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)”的老路上去。
　�。�2）把適度提高最終消費(fèi)率，特別是居民消費(fèi)率作為一個(gè)硬指標(biāo)。我不反對(duì)在一定時(shí)期，特別是工業(yè)化、城市化攻堅(jiān)時(shí)期，以及在特種情況下為保增長(zhǎng)，加大投資需求力度，但這是一種不可能持久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)投資率居高不下，2003-2007年投資率年均達(dá)到42.3%（2006年全球投資率為21%），最終消費(fèi)率2007年下降到49%（2006年全球最終消費(fèi)率為89%），特別是居民消費(fèi)率下降到35.3%。我認(rèn)為投資過(guò)熱，消費(fèi)偏冷，投資需求的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)力大于最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率與拉動(dòng)力，必然會(huì)失去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與動(dòng)力。建議最終消費(fèi)率到2015年恢復(fù)到“九五”時(shí)期60%的水平，其中居民消費(fèi)率要高于48%。據(jù)此，大刀闊斧的調(diào)整收入分配格局，提高城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民收入水平，改變居民收入提高速度大大低于國(guó)家財(cái)政與企業(yè)收入提高水平的局面，為消費(fèi)拉動(dòng)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（二）把新一輪經(jīng)濟(jì)刺激措施的重點(diǎn)放到三個(gè)方面，即“民”、“小”、“市”。“民”即民生，“小”即中小企業(yè)，“市”即商品市場(chǎng)、資產(chǎn)市場(chǎng)與服務(wù)品市場(chǎng)。
　　1、民生。中央在“重民生”上已下了很大功夫，建議:
　　第一，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，確保國(guó)民收入更多地向居民傾斜。
　　第二，建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保范圍，調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障、失業(yè)保障、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。
　　第三，建議與完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，將養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和農(nóng)民工。
　　第四，建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)的有效機(jī)制。合理提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，對(duì)農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具、家電下鄉(xiāng)實(shí)行補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)民工工資，建立農(nóng)民工工資支付保障制度，完善農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老和新型合作醫(yī)療制度，增加對(duì)困難群眾、弱勢(shì)群體的支持力度。
　　這四個(gè)“建立”將有效的夯實(shí)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)信心、降低居民對(duì)未來(lái)支出的不確定性預(yù)期，逐步減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。
　　2、中小企業(yè)
　　我國(guó)中小企業(yè)吸納了75%左右的城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。但我們的政府、銀行對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際支持力度是相當(dāng)不足的，為了提高產(chǎn)業(yè)的集中度，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培育一些大型企業(yè)是十分必要的。4萬(wàn)億新增投資受益的是大企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)。據(jù)媒體對(duì)國(guó)內(nèi)14家銀行的公開授信資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年前兩個(gè)月，對(duì)中小企業(yè)的授信不到總規(guī)模的4%。為了確保對(duì)中心企業(yè)的支持力度，建議建立由政策性銀行牽頭，有關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)參與，建立三個(gè)開發(fā)基金，第一,制造裝備業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。重點(diǎn)支持十大振興產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)，特別是對(duì)中小企業(yè)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施有力支撐。
　　第二，中小流通企業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。重點(diǎn)支持推進(jìn)新型流通方式的、信譽(yù)好、銷路好、管理好、有創(chuàng)新、吸納就業(yè)人員多的中小流通企業(yè)，包括經(jīng)營(yíng)生活資料與生產(chǎn)資料的批發(fā)、零售企業(yè)。
第三，物流業(yè)發(fā)展基金，基金額度為500億。出臺(tái)“物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃”是歷史性的、劃時(shí)代的，但關(guān)鍵在落實(shí)，由于物流業(yè)是一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，缺少一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)行主體，許多經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，使一些示范工程，使支持第三方物流企業(yè)的發(fā)展有可能成為紙上談兵，所以建立物流業(yè)發(fā)展基金對(duì)于物流業(yè)自身的發(fā)展十分迫切。據(jù)我們測(cè)算，物流業(yè)值加值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)帶來(lái)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。物流業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。
　　以上三個(gè)基金加上已設(shè)立的外貿(mào)發(fā)展基金將有力支持中小企業(yè)的發(fā)展。
　　3、市場(chǎng)。要給以下三種市場(chǎng)加熱升溫。
　　（1）商品市場(chǎng)。
　　當(dāng)前應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)熱點(diǎn)有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為城市的消費(fèi)熱點(diǎn)是：住房、轎車、電信（包括電視網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、移動(dòng)電話網(wǎng)、因特網(wǎng)）、旅游、家庭與個(gè)人服務(wù)。農(nóng)村的消費(fèi)熱點(diǎn)是：農(nóng)資、住房、農(nóng)村交通工具、家電、旅游。對(duì)于商品市場(chǎng)除了已有的措施外，建議：
　　第一，重點(diǎn)培育支持年?duì)I業(yè)額超億元的全國(guó)4000多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的改造與升級(jí)，商務(wù)部提出的“雙百工程”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。2008年從事批發(fā)市場(chǎng)的就業(yè)人員超過(guò)1000萬(wàn)，加上他們的家人，實(shí)際穩(wěn)定了3000萬(wàn)人的生活保障。去年  億元以上批發(fā)市場(chǎng)銷售額超4.5萬(wàn)億，已是中國(guó)生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)與零售的主要業(yè)態(tài)與主戰(zhàn)場(chǎng)。今后對(duì)4000多個(gè)億元以上批發(fā)市場(chǎng)建議一律實(shí)行貼息貸款，以及減免稅政策，增強(qiáng)他們的國(guó)內(nèi)外銷售能力。
　　第二，考慮到流通企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑的狀況（1-2月61家重點(diǎn)生產(chǎn)資料流通企業(yè)銷售利潤(rùn)下降75%。100家重點(diǎn)零售企業(yè)利潤(rùn)也有明顯下降），建議5.5%的營(yíng)業(yè)稅今年減一半，激活流通企業(yè)的促銷積極性。物流企業(yè)5%的營(yíng)業(yè)稅參照現(xiàn)行運(yùn)輸企業(yè)稅率3%征收。
　　第三，除“家電下鄉(xiāng)”以外，建議增設(shè)“住房下鄉(xiāng)”并實(shí)行補(bǔ)貼。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法，由建筑公司為農(nóng)民設(shè)計(jì)上百種不同房型、不同經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的住房，由農(nóng)民自選，建筑公司實(shí)行交鑰匙工程，凡第一次改建與新建一律補(bǔ)貼一萬(wàn)至二萬(wàn)元�？紤]到農(nóng)村的復(fù)雜性，可由東部沿海與地震災(zāi)區(qū)先行試點(diǎn)。
　　第四，降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅和特別消費(fèi)稅。中國(guó)已是世界第三大奢侈品消費(fèi)國(guó)。但由于國(guó)家對(duì)進(jìn)口高檔名牌手表、香水、化妝品、高檔皮具、箱包、沙發(fā)等進(jìn)口一直實(shí)行懲罰性高額關(guān)稅和加征特別消費(fèi)稅，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類商品價(jià)格一直高于境外市場(chǎng)，從而向國(guó)外流失了相當(dāng)一部高檔消費(fèi)。建議采取降稅政策，做大這一市場(chǎng)，滿足中高收入階層的需要。
　　第五，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民的汽車消費(fèi)。這方面政府已出臺(tái)了不少政策，關(guān)鍵在于落實(shí)。特別是要啟動(dòng)消費(fèi)金融，要從住房、汽車擴(kuò)大到耐用消費(fèi)品、旅游、裝修等領(lǐng)域。
第六，大力發(fā)展網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。據(jù)測(cè)算，去年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)已達(dá)1200億(有的統(tǒng)計(jì)已超過(guò)2000億)，同比增長(zhǎng)128.5%，僅淘寶網(wǎng)每天有900萬(wàn)人次上網(wǎng)“逛街”，并創(chuàng)造了57萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)的崗位，也刺激了城市物流配送業(yè)與快遞業(yè)的發(fā)展，提高了人們的生活質(zhì)量。
　�。�2）資產(chǎn)市場(chǎng)。
　　第一，一定要按市場(chǎng)規(guī)律穩(wěn)定發(fā)展股市，增加投資者的資產(chǎn)性收入。我非常支持創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的出臺(tái)，爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)達(dá)到1000家以上，每年投資1萬(wàn)家中小企業(yè)，年總投資超過(guò)200億美元。還應(yīng)支持深交所進(jìn)一步做大中小企業(yè)板。
　　第二，房市。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了關(guān)于房地產(chǎn)的有關(guān)文件，引導(dǎo)與規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。但房?jī)r(jià)之高引起了老百姓的極大不滿，政府通過(guò)控制土地與貸款兩個(gè)閘門，加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的宏觀調(diào)控，從而形成了開發(fā)商與消費(fèi)者之間的博弈，政府站在中間。我認(rèn)為目前由政府出面執(zhí)行保障性住房政策是一種被動(dòng)的行為，真正的出路在于降低商品房的價(jià)格，目前中國(guó)低工資下的高房?jī)r(jià)，完全違背了社會(huì)主義按勞分配的原則，住房是人們的生活必需品，而不是奢侈品，我認(rèn)為在目前價(jià)位上，壓掉20%-30%的價(jià)格是完全可以實(shí)現(xiàn)的，告別房地產(chǎn)的暴利時(shí)代，這樣才叫回歸理性，才能形成房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的局面。
　�。�3）服務(wù)品市場(chǎng)。這里我重點(diǎn)建議三個(gè)服務(wù)產(chǎn)品。
　　第一，旅游產(chǎn)品。中國(guó)人均GDP已達(dá)到3000美元，城市恩格爾系數(shù)已達(dá)到37.9%，農(nóng)村為43.7%，人們對(duì)服務(wù)品消費(fèi)的追求大大增加，其中一個(gè)重要產(chǎn)品就是旅游消費(fèi)。根據(jù)國(guó)外研究，43%的旅館、餐飲店，42%的航空運(yùn)輸、23%的鐵路運(yùn)輸、12%的汽車運(yùn)輸、8%的農(nóng)業(yè)與6%的建筑業(yè)與旅游業(yè)直接有關(guān)。我建議，盡快制訂與推出全民休閑計(jì)劃，一業(yè)帶百業(yè)，何樂(lè)而不為。
　　第二，技工培訓(xùn)產(chǎn)品�，F(xiàn)在一方面是2300萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)，今年還有大量大學(xué)生找不到工作，實(shí)際失業(yè)率已超過(guò)登記失業(yè)率（4.6%）的一倍。但另一方面合格的技工短缺。據(jù)廣東調(diào)查，缺失率達(dá)5-10%，因此，大力開展職業(yè)培訓(xùn)與技工培訓(xùn)是一個(gè)大市場(chǎng)，政府不要什么都想包下來(lái)，要依托行業(yè)協(xié)會(huì)，要鼓勵(lì)民辦，但要有法律、有標(biāo)準(zhǔn)、有監(jiān)管。特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，建議免費(fèi)或收很低的費(fèi)。
第三，家庭與個(gè)人服務(wù)產(chǎn)品。包括中介服務(wù)、家庭服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、職業(yè)服務(wù)、保安服務(wù)等等。這種服務(wù)起碼可以安置5000萬(wàn)人就業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家這一市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，服務(wù)產(chǎn)品很多，很方便，很放心。建議大力開展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)工程”，促進(jìn)城市居民消費(fèi)�，F(xiàn)在的問(wèn)題是這種服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)很混亂，不規(guī)范，“不放心、不稱心、不方便”三不現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。建議責(zé)成一個(gè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，提出一個(gè)切實(shí)可行的方案。
　�。ㄋ模�擴(kuò)大消費(fèi)要貫徹三個(gè)基本原則
　　第一，注重協(xié)調(diào)消費(fèi)與可持續(xù)發(fā)展的矛盾，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)觀。中國(guó)是一個(gè)資源性約束很大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型，付出了資源大量損耗、環(huán)境嚴(yán)重污染的代價(jià)。因而擴(kuò)大消費(fèi)決不是提倡高能耗、高污染、高物質(zhì)化基礎(chǔ)上的畸形化的“高消費(fèi)”，也不是用公款輔張浪費(fèi)的高消費(fèi)，也不是在假冒偽劣產(chǎn)品基礎(chǔ)上的消費(fèi)，而只能是健康、達(dá)標(biāo)、環(huán)保、綠色的可持續(xù)消費(fèi)。
　　第二，既要注重老百姓消費(fèi)能力的提高，目前更要注意消費(fèi)信心的提高。消費(fèi)能力取決于收入水平，目前城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民已有了一個(gè)擴(kuò)大消費(fèi)的能力，雖然這種能力是不均衡的或極不均衡的，但城市居民的萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)，農(nóng)民的千元至萬(wàn)元級(jí)消費(fèi)已是不辯的現(xiàn)實(shí)。目前問(wèn)題大的是消費(fèi)信心，消費(fèi)信心指數(shù)下降反映了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景與今后收入預(yù)期，以及可發(fā)生支出心理沒底。所以，政府要做的是實(shí)事，不是說(shuō)空話。
第三，我在九十年代就提出擴(kuò)大消費(fèi)要六路并進(jìn)，即改革消費(fèi)體制、提高消費(fèi)能力、改變消費(fèi)觀念、改善消費(fèi)環(huán)境、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，這六個(gè)方面是缺一不可的，是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們決不可頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。
　　以上個(gè)人意見，僅供參考。
              （2009年4月9日在國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與對(duì)策座談會(huì)上的發(fā)言）