□楊蘭軍
    “天價”餐飲、航班延誤責任不清、幾方扯皮等備受乘客詬病的問題將有望得到解決，7月1日即將實施的 《民用機場管理條例》 （以下簡稱 《條例》）對上述問題都有了明確的 “說法”。違反相關規定者，將被處以罰款。視點一：航班延誤不處理最高罰10萬元
    人們乘飛機出行，最怕在機場候機大廳聽到廣播說： “我們非常抱歉地通知您,本次航班延誤,延誤時間現在不確定……”接下來是為航班延誤責任不清而扯皮。即將實施的 《民用機場管理條例》對此問題有了明確的規定，違反規定者將受到處罰。
    新條例稱，航班發生延誤時，機場管理機構應當及時協調航空運輸企業及其他有關駐場單位共同做好旅客服務，及時通告相關信息。航空運輸企業及其代理人應當依照有關規定和服務承諾為旅客提供相應的服務。
    民用航空管理部門和機場管理機構應當建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，民用航空管理部門或者機場管理機構應當自受理之日起10個工作日內作出書面答復。
    解讀：石家莊機場旅客服務公司總經理李宏偉告訴記者，目前，石家莊機場針對旅客投訴有自己的處理制度，并公布了投訴電話，并按照 “越快越好”的原則，地面保障人員在接到旅客投訴后，要及時向相關航空公司了解情況，并及時向旅客進行通報，在1-3日內答復給旅客，一般情況下是通過給旅客回復電話的方式進行答復。此次條例是第一次明確規定了投訴答復的時間、答復的形式，是對旅客權益的一種保護。
    條例還規定，機場管理機構不按照國家規定的標準配備候機、餐飲、停車、醫療急救等設施、設備，并提供相應的服務；航班發生延誤時，機場管理機構、航空運輸企業以及其他駐場單位不按照有關規定和服務承諾為旅客和貨主提供相應的服務。否則，將被處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
    視點二：機場餐飲價格將調整
    機場商品價格高，歷來是消費者反映強烈的問題，據中國消協發布的《中消協民航服務消費體察活動報告》，超過4成的消費者認為機場餐飲價格“不合理”，近半消費者認為 “一般”，僅有不到一成消費者認為 “合理”。
    第三十八條 機場范圍內的零售、餐飲、航空地面服務等經營性業務采取有償轉讓經營權的方式經營的，機場管理機構應當按照國務院民用航空主管部門的規定與取得經營權的企業簽訂協議，明確服務標準、收費水平、安全規范和責任等事項。
    解讀：石家莊機場旅客服務公司總經理李宏偉告訴記者，目前，在石家莊機場候機樓內運營的攤位均已承包給了商戶，商品的價格由經營者自己根據機場的實際情況進行確定。
    據記者實地了解，目前石家莊機場內銷售的牛肉面是30元一碗，普通的咖啡20元一杯。
    另外，采取轉讓經營權方式經營的零售、餐飲、航空地面服務等業務，應當明確服務標準、收費水平、安全規范和責任，為旅客提供公平合理的服務。對于采取有償轉讓經營權的方式經營的業務，機場管理機構及其關聯企業不得參與經營。
    七十六條 違反本條例的規定，機場管理機構及其關聯企業參與經營采取有償轉讓經營權的方式經營的業務，由地區民用航空管理機構責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。視點三：機場停止供油應提前告知
    條例規定，運輸機場航空燃油供應企業停止運輸機場航空燃油供應業務的，應當提前90日告知運輸機場所在地地區民用航空管理機構、機場管理機構和相關航空運輸企業。
    解讀：因為鷹聯航空公司拖欠中國航空油料集團公司華北油料公司的油料款，中國航油華北油料公司指示下屬的中國航油河北分公司于7月17日凌晨開始停止給到石家莊的鷹聯航空公司的飛機加油，導致三個航班無法正常起飛，241名旅客滯留在石家莊機場。直到第二天15時，航班才正常起飛，延誤了20個小時。因為拖欠油料款而拒絕給飛機加油導致航班延誤，在中國民航史上尚屬首例。雖然經過民航總局的介入，事情得到了最終處理，但是航油企業和航空企業之間的矛盾卻因此顯現。而這種矛盾最終傷害的往往是無辜的乘客。
    “條例”規定，運輸機場航空燃油供應企業停止運輸機場航空燃油供應業務，未提前90日告知地區民用航空管理機構、機場管理機構和相關航空運輸企業的，由運輸機場所在地地區民用航空管理機構處5萬元以上25萬元以下的罰款。
    視點四：焚燒秸稈將被嚴罰
    條例規定，禁止在民用機場凈空保護區域內從事下列活動：排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質；修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設施；設置影響民用機場目視助航設施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設施使用的植物；放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火。
    解讀：石家莊機場機務工程部場務分部經理王增欣介紹，目前機場已專門成立了驅鳥隊，并在跑道附近豎了16門驅鳥煤氣彈，在每天每架航班起降前進行驅趕。此外，此前機場還與正定縣政府聯合發布過禁止在凈空區放養鴿子的相關規定，并積極與省市環保部門溝通，如果一旦發在凈空區放養鴿子、焚燒秸稈等現象，將與相關部門聯系，采取相應措施。
    焚燒產生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質，或者燃放煙花、焰火，由民用機場所在地縣級以上地方人民政府責令改正；情節嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
    相關資料：來自民航局的資料顯示，隨著民航基礎設施建設投入的增長，我國的民用機場進入了一個高速發展的階段。截至2008年底，我國共有運輸機場160個，其中國際機場32個。2008年，全國各機場共完成旅客吞吐量40576.2萬人次，比上年增長4.7%；飛機起降架次為422.7萬架次，比上年增長7.2%。民用機場作為公共基礎設施，為國家和地方經濟發展作出了巨大貢獻。