日前,山東省人才供需預(yù)測(cè)課題組根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的該省42個(gè)部門(mén)投入產(chǎn)出流量表，以及2005年山東1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃涉及的紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)、船舶業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、有色金屬業(yè)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)拉動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)分析。 
　　現(xiàn)狀掃描
　　十大振興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)不理想
　　據(jù)對(duì)山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)37個(gè)部門(mén)分析，現(xiàn)階段拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)效應(yīng)較好，排在前10位的行業(yè)主要集中在教育、公共管理、衛(wèi)生、文化等部門(mén)。具體排名如下：教育（每增加1億元最終產(chǎn)出可拉動(dòng)1293名大專(zhuān)以上人員就業(yè)，下同），公共管理和社會(huì)組織（791人），衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)（593人），文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（572人），綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)（496人），儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（376人），煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)（305人），交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（305人），金融保險(xiǎn)業(yè)（299人），科學(xué)研究事業(yè)（267人）。
　　而十大振興產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)有些不足。例如：每增加１億元最終產(chǎn)出可拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，鋼鐵業(yè)為228人；石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)為171.2人；紡織業(yè)為171.1人；屬物流業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為140人，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為160人；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為198人。十大振興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的效應(yīng)遠(yuǎn)低于科教文衛(wèi)和公共管理等部門(mén)。
　　原因分析
　　資本依賴(lài)型的增長(zhǎng)偏高，上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠
　　十大產(chǎn)業(yè)中資本依賴(lài)型的增長(zhǎng)偏高，人才依賴(lài)型的增長(zhǎng)偏低，人才吸納強(qiáng)度偏低。許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重盡管很高，但就業(yè)拉動(dòng)效益不高。如制造業(yè)，由于人才集聚的規(guī)模性不足，其產(chǎn)生的后果是，不僅人才集聚產(chǎn)出效益偏低，而且影響資本深化，產(chǎn)出效益也偏低。由于過(guò)度偏重資本投入，忽視人力投入和效益開(kāi)發(fā)，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與勞動(dòng)力比重嚴(yán)重偏離，應(yīng)有的就業(yè)拉動(dòng)嚴(yán)重不足。
　　上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，導(dǎo)致生產(chǎn)性及配送性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，拉動(dòng)就業(yè)不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視工業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)性及配送性服務(wù)業(yè)發(fā)展，將之作為第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。如英國(guó)，在20世紀(jì)60年代開(kāi)始迅速發(fā)展起生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和配送性服務(wù)業(yè)，其勞動(dòng)力在這類(lèi)服務(wù)業(yè)的比重由1961年的25%發(fā)展至2001年的37%；美國(guó)在此期間生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和配送性服務(wù)業(yè)也由28%發(fā)展至2000年的37%。
　　山東對(duì)內(nèi)化于工業(yè)部門(mén)之中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和配送性服務(wù)業(yè)重視不夠、開(kāi)發(fā)不夠、延伸不夠，對(duì)這些行業(yè)中大專(zhuān)及以上人才配置力度也不夠。全省大專(zhuān)及以上人才資源中，在物流、批發(fā)、電子商務(wù)、中介咨詢(xún)、金融等生產(chǎn)性和配送性服務(wù)業(yè)中工作的比重僅為17.4%，在與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的信息通訊服務(wù)業(yè)，即基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)中，大專(zhuān)及以上人才比重，山東僅為5.2%。事實(shí)上，現(xiàn)代社會(huì)的服務(wù)業(yè)，不僅僅是社會(huì)零售消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，即傳統(tǒng)意義上的商業(yè)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代化的生產(chǎn)性配送性服務(wù)業(yè)是更有發(fā)展空間的服務(wù)業(yè)。
　　十大產(chǎn)業(yè)中有些產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，如汽車(chē)制造、船舶制造等。山東汽車(chē)業(yè)近年發(fā)展較快，至2008年年末，全省汽車(chē)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到800多家，員工近30萬(wàn)人，生產(chǎn)的重型、輕型、三輪及低速汽車(chē)產(chǎn)量均居國(guó)內(nèi)首位，分別占全國(guó)產(chǎn)量的30.9%、27.4%和74.6%，但是從汽車(chē)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值份額以及占全國(guó)汽車(chē)業(yè)的份額觀察，山東汽車(chē)業(yè)若要成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尚有較大的發(fā)展空間。山東船舶業(yè)近年也有較快發(fā)展。列入行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的造修船企業(yè)已有近100家，從業(yè)人員10萬(wàn)人，同時(shí)，船舶配套業(yè)也得到較快發(fā)展。但是與全國(guó)其他一些省份相比，山東也還有較大發(fā)展空間。
　　對(duì)策建議
　　向依賴(lài)人才的經(jīng)濟(jì)振興型發(fā)展傾斜，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度
　　振興十大產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供了絕好的發(fā)展機(jī)遇，無(wú)論國(guó)家層面還是各級(jí)地方最近出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都把加大科技投入和科技支撐作為十大產(chǎn)業(yè)振興的著力點(diǎn)。我們應(yīng)緊緊抓住這一重要的歷史機(jī)遇，在技術(shù)研發(fā)的資金投入、基本建設(shè)投入、人力資本投入等方面，全力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。
　　有計(jì)劃地將更多的大學(xué)生和技能人才配置到十大產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)改造和研發(fā)活動(dòng)。多年來(lái)，科技人員短缺已成為影響科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。以山東為例，每萬(wàn)人擁有科技活動(dòng)人員，2003年山東為28人，2007年為35人，雖然此間有25%的增長(zhǎng)，但與其他省市相比還有不小的差距。
　　因此，在今后幾年應(yīng)抓住十大產(chǎn)業(yè)振興的有利時(shí)機(jī)，有計(jì)劃地通過(guò)見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、招聘等各種方式，將更多的大學(xué)生充實(shí)到十大產(chǎn)業(yè)的一線生產(chǎn)和研發(fā)活動(dòng)中，此舉對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)以及提高這些產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者素質(zhì)、推進(jìn)科技進(jìn)步，都將有積極推動(dòng)作用。
　　試行并實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)“工程師”培養(yǎng)計(jì)劃。國(guó)外很多國(guó)家十分重視工程師的培養(yǎng)，并有一套專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)工程師的“路線圖”。日本對(duì)此就有一些成功的做法。如許多高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校注意與產(chǎn)業(yè)界對(duì)接，從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)方式，緊緊圍繞一個(gè)主線——培養(yǎng)“下一代工程師”，即培養(yǎng)具有創(chuàng)造性、自主性、協(xié)調(diào)性以及國(guó)際性的新一代工程師，使之源源不斷地為企業(yè)始終保持國(guó)際前沿水平提供大批的“下一代工程師”。
　　鑒于此，可考慮在一些行業(yè)與高校試行“培養(yǎng)工程師”計(jì)劃或項(xiàng)目，有針對(duì)性地在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出緊缺行業(yè)工程師，使山東人才高地建設(shè)不僅有泰山學(xué)者，有新世紀(jì)百千萬(wàn)人才，也有大批新世紀(jì)工程師。
　　將人力資本存量與增量指標(biāo)納入十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考量中。對(duì)今后3年十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)度檢查與評(píng)估，應(yīng)設(shè)置人力資本存量與增量指標(biāo)的考量，以及技術(shù)研發(fā)的人力與經(jīng)費(fèi)配置考量，并以此作為下一年度經(jīng)費(fèi)追加的條件之一。通過(guò)設(shè)置這些有約束力的指標(biāo)控制，一方面使十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正做到以科技支撐為主干，另一方面也能有力拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)。
　　多部門(mén)協(xié)同加快對(duì)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)調(diào)整的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度。多部門(mén)協(xié)同加快對(duì)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)調(diào)整的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，重點(diǎn)集中在汽車(chē)、船舶、裝備制造、測(cè)控與電氣工程等人才短缺的行業(yè)及專(zhuān)業(yè)。
　　據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)課題研究報(bào)告，2008年至2010年山東企業(yè)所需本科生人才短缺最嚴(yán)重的專(zhuān)業(yè)有：船舶與海洋工程、測(cè)控技術(shù)與儀器、過(guò)程裝備與控制工程、物流管理以及食品科學(xué)與工程等。因此，對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的和現(xiàn)在校大學(xué)生，可通過(guò)高校、勞動(dòng)技能培訓(xùn)部門(mén)、社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多部門(mén)多渠道分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展有針對(duì)性的短缺專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使之盡快進(jìn)入十大振興產(chǎn)業(yè)。
　　大學(xué)生及準(zhǔn)大學(xué)生們，應(yīng)盡快調(diào)整自己的專(zhuān)業(yè)定位，在自己的專(zhuān)業(yè)教育選擇以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)選擇上，都應(yīng)該首先考慮是否與當(dāng)前的“十大產(chǎn)業(yè)”貼近，或在多大程度上貼近。盡管我們的分析結(jié)論排出當(dāng)前山東拉動(dòng)大學(xué)生就業(yè)較好的前10位行業(yè)（如教育、公共管理、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究等），但“熱門(mén)”行業(yè)或許同時(shí)也意味著“飽和”和“疲軟”。因此對(duì)自己的就業(yè)期望定位，應(yīng)作出比較客觀和現(xiàn)實(shí)的選擇和調(diào)整。
　　《中國(guó)教育報(bào)》2009年6月3日第8版