上周，外企在逾50億歐元的25臺風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)訂單競爭中失利，讓個(gè)別境外商會有了說辭。中國歐盟商會主席伍德克就此發(fā)表評論稱：“中國政府似乎有意將外國供應(yīng)商排除在其四萬億元人民幣財(cái)政刺激方案下的合同之外。”伍德克稱，中國政府制定的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使外國供應(yīng)商難以勝出。

　　政府采購優(yōu)先購買國貨，伍德克的抱怨并不令人意外。令人意外的是國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)。6月1日，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，目前在裝備制造業(yè)招標(biāo)采購活動(dòng)中，通過在招標(biāo)文件中設(shè)置歧視性條件，違法限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法比較突出，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重。這意味著，目前招標(biāo)過程中問題較多的并非“排外”，而恰恰是“國貨歧視”。

　　一方抱怨“排外”，另一方卻說“國貨歧視”嚴(yán)重。先不論誰是誰非，對于一直不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的歐盟而言，筆者認(rèn)為他們是沒有什么權(quán)利指責(zé)中國“排外”的，況且中國從去年至今已經(jīng)多次派出采購團(tuán)赴歐美進(jìn)行“采購之旅”，釋放善意，以一次招投標(biāo)活動(dòng)的成敗就武斷中國在政府采購中“排外”，有點(diǎn)言過其實(shí)。

　　經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的四萬億投資，大多是中央和地方的公共財(cái)政資金，根據(jù)中國《政府采購法》的規(guī)定，此四萬億支出屬于政府采購的范疇。而在政府采購問題上，國貨優(yōu)先是國際上通行的做法和政策。如美國1933年的《購買美國產(chǎn)品法》就明確規(guī)定，凡用美國聯(lián)邦基金購買的，或購買供政府使用或建設(shè)公共工程使用的商品，均應(yīng)為美國產(chǎn)品。在美國成為世界貿(mào)易組織（WTO）的《政府采購協(xié)議》成員國之后，上述法律對非成員國依然適用。就是指責(zé)中國“排外”的歐盟，在政府采購中也有相應(yīng)的規(guī)定，比如，采購金額在500萬歐元以上的工程，20萬歐元以上的貨物和服務(wù)，必須在歐盟范圍內(nèi)采購；政府采購過程中如果要采購?fù)鈬�產(chǎn)品，也會提出相應(yīng)的貿(mào)易補(bǔ)償條款，避免對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　對于優(yōu)先購買國貨，中國的《政府采購法》第十條明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”

　　也就是說，政府采購過程中優(yōu)先購買國貨是國際通行的慣例，并非貿(mào)易保護(hù)主義和歧視政策。我國在四萬億投資的使用過程中優(yōu)先購買國內(nèi)設(shè)備和服務(wù)，不僅不是貿(mào)易保護(hù)和歧視，而的確是中國產(chǎn)業(yè)升級和提高重大裝備自主能力的必要舉措。因此，千萬不可幼稚到認(rèn)為政府采購過程中優(yōu)先購買本國設(shè)備和服務(wù)就是貿(mào)易保護(hù)主義，更不可別人一抱怨“排外”我們就心虛理虧。

　　盡管我國法律有政府采購時(shí)國貨優(yōu)先的規(guī)定，但事實(shí)上，中國的政府采購過程中一直存在“國貨意識”淡薄的問題，炫耀性地優(yōu)先購買外國設(shè)備、工程、貨物和服務(wù)的現(xiàn)象倒是非常普遍。大到大型設(shè)備，小到政府的辦公用品，采購者大多有對國外品牌的偏好，而不管性能和價(jià)格如何，這是明顯違背中國《政府采購法》保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的基本精神的。國家發(fā)改委提出的“歧視國貨”的問題其實(shí)不是一個(gè)新問題，而是一個(gè)普遍到見怪不怪的問題。所以，我們應(yīng)該感謝伍德克對中國“排外”的抱怨，不如此，可能很多人并沒有意識到“國貨歧視”現(xiàn)象會如此嚴(yán)重。

　　四萬億投資作為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性舉措，給國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)的升級和整合帶來了莫大的機(jī)遇。中國目前雖已啟動(dòng)了加入WTO《政府采購協(xié)議》的談判，并在入世的時(shí)候承諾加入該協(xié)議，但目前并未加入，因此，中國在政府采購過程中優(yōu)先購買國貨并不違背WTO的精神，不構(gòu)成貿(mào)易歧視和保護(hù)主義。考慮到目前中國政府每年龐大的采購計(jì)劃，歐美等國對中國政府采購市場一直垂涎欲滴，不斷敦促中國加入《政府采購協(xié)議》，從而令中國適用所謂非歧視原則，我們應(yīng)該好好利用加入《政府采購協(xié)議》之前的時(shí)間窗口，利用政府采購保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和品牌，扶持國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，而不是炫耀性地只采購國外產(chǎn)品和服務(wù)。