就在東航和上航還在為經營業績如何扭虧發愁的時候，它們的主管單位則證明了上海航空業“不差錢”。
《中國經營報》記者獲悉，民航華東管理局于2009年上半年低調成立了一家項目公司，運作位于上海徐匯區濱江C地塊的商業項目開發。該項目前期投資預算即超過20億元，囊括了高檔酒店、寫字樓、商業市場等諸多產品。
該項目最大的賣點，在于確定了以打造“航空服務”為主特征，并將為“大飛機”制造產業鏈上的部分環節進行配套，以形成航空制造產業和航空服務業的聚集效應。
這對于上海航空業乃至物流橋頭堡的塑造都意義非凡。
貼身大飛機項目
一位了解該項目的人士對記者表示，項目公司已經定名為上海龍華國際航空投資有限公司，成立于2009年初，是民航華東地區管理局的直屬企業，主要負責對龍華地區民航發展用地的開發策劃、投融資、建設和經營等工作。目前的開發思路，是將該地塊打造成具備航空產業園特色的商業聚集區。
如何體現民航背景，已成為該項目成立之初就已斟酌再三的問題。上述人士表示，首先是隨著上海航空產業的發展，尤其是大飛機項目的推進，航空制造上的幾乎整個產業鏈，都將給項目帶來機會。
《中國經營報》記者獲得的一份《龍華地塊項目投資咨詢研究服務市場定位初稿》中，對其寫字樓市場的預判中就提到，在大飛機研發期間，預計有超過200家國內外相關供應商企業參與，面積需求約為10000平方米。
此外，預計其間有超過20~30家國內外相關服務企業及機構或者代理點進駐該項目，包括航空業咨詢服務公司、金融租賃公司和第三方認證公司等，總租賃面積需求約為4000平方米。
民航華東局相關負責人在接受采訪時表示，該項目一方面有為大飛機項目配套的意圖，另一方面來源于上海市政府對龍華機場功能的重新定位有關。隨著上海建筑高度的不斷提升，毗鄰市中心的龍華機場將放棄原有的機場跑道，只保留直升機機場。雙方經協商后，決定共同出資打造一個航空產業園的項目。
記者獲悉，在上海市對黃浦江兩岸開發南延伸段的結構規劃中，徐匯濱江將被劃分為B、C、D三個單元進行開發建設。其中，民航華東地區管理局與徐匯土發公司正式簽署委托建設協議，計劃在徐匯濱江C地塊建設高水平、高標準航空服務產業園區。該產業園區占地14.2公頃，規劃建筑面積約30萬平方米。
徐匯區有關部門對該產業園區的功能設定中，將主要安排民航航空器適航審定中心、安全技術中心、飛行員培訓中心以及外航服務中心等單位使用，同時將引入國內外航空公司總部進駐園區。
項目的前期投入即達20億元之巨，均為政府出資。其間，曾傳東航等航空公司對該項目有入資入股，但東方航空（600115.SH）董秘羅祝平對記者表示，東航上市公司目前發展主營業務都已經沒錢，公司須對股東負責，不可能再投資這個商業地產項目。
定位航空服務
自2008年5月，“大飛機項目”在上海掛牌后，得到了諸多制度保障和政策呵護。近日，工信部官員又透露，我國將啟動制訂“航空工業中長期發展規劃”，涉及我國大飛機、支線飛機等各類航空制造產品。
上海一位航天系統的官員說，我國航空、航天工業這一對兄弟工業，發展水平已經嚴重失衡，航空工業已經遠遠落后于航天工業。為了扶持以大飛機和支線飛機為代表的航空工業的發展，國家和上海市政府已傾注大量資源。甚至包括上海的浦東與南匯兩區合并，也在事實上起到了助推大飛機項目的作用。龍華航空產業園的立項，有助于航空資源產生聚集效應。
上海一家航空制造類企業負責人也表示，由于多具有國有企業背景，目前上海的航空產業相關企業已經屬于被動聚集的狀態，未來開放發展后，很可能形成產業的主動聚集。這也將為航空產業園的項目帶來市場空間。
前述了解該項目的人士表示，對于該項目而言，僅僅依托航空產業的帶動作用還遠遠不夠。項目方的整體策略，是希望利用航空產業發展，促進優勢產業最先導入，帶動該區域發展。最終利用徐家匯商務需求升級，與上海的中心商圈——徐家匯商圈形成商務功能互補。
該項目落子徐匯龍華地區，亦有其歷史和文化淵源。上海龍華機場是我國最早建成的大型機場，也是中國民航的發源地。曾承載一代航空人夢想的“運十”，就是在這里完成設計和試飛工作的，該地區至今還留有航空制造產業很多配套。
上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝表示，隨著“大飛機項目”的推進，以“大飛機項目”為主的航空產業，有望成為上海市的下一個經濟支柱。它的重要性更多是體現在它對其他項目的輻射上。國際上的經驗顯示，一個航空項目發展10年后給當地帶來的效益是：投入產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12。
記者獲悉，民用航空制造業已經入圍上海高新技術產業化聚焦的9個重點領域。上海市政府目前也在針對各個領域統籌產業推進的規劃布局。
而龍華航空產業園等大型配套項目的落成，無疑是為大飛機項目的輻射效應裝上了“接收器”。對于意在打造國內現代服務業橋頭堡的上海市來說，航空服務業無疑是“突圍”的一個占盡天時地利的選擇。