□徐文清
快遞市場步入快車道
    近幾年，我國快遞業務發展迅速，但快遞企業發展不平衡、市場良莠不齊等問題也不同程度地存在，新 《郵政法》對于解決這些問題有哪些好的措施，對我國快遞市場將產生哪些積極影響？
    國家郵政局局長馬軍勝指出：不可否認，郵政業取得發展的同時，還面臨著突出的矛盾和問題：行業規模偏小，基礎設施不足，服務水平不高，競爭能力不強，已無法滿足人民群眾日益提升的用郵需求和經濟社會發展的新需要。
    新 《郵政法》第一次用法律的形式明確了快遞企業的法律地位，確定了快遞市場準入制度，規定了快遞業務的基本規范，為建立統一開放、競爭有序的郵政市場提供了法律保障。同時，新 《郵政法》明確要求郵政企業的郵政普遍服務與競爭性業務分業經營，支持郵政企業繼續深化改革，明確規定 “國家對郵政企業提供郵政普遍服務，特殊服務給予補貼”，為推動郵政企業做大做強，確實發揮好國有經濟的影響力和帶動力提供了法律保障。
    新 《郵政法》對政企分開后郵政管理部門的監管職責作出了明確規定：“國務院郵政管理部門負責全國的郵政普遍服務和郵政市場的監督管理工作；省、自治區、直轄市郵政管理機構在國務院郵政管理部門的領導下，負責本行政區域的郵政普遍服務和郵政市場的監督管理工作�！蹦壳皣�家郵政局正在加緊出臺 《快遞市場準入管理辦法》，建立快遞市場準入及退出機制，實行快遞企業資質和從業人員資格認定，實現市場經營者合法入市、依法經營、有序退出。同時，郵政管理部門還將對快遞企業實行分級管理、分類指導，規范快遞企業加盟協議，規范突發事件的處置工作等。針對快遞市場出現的突出問題，將開展專項整治，嚴厲打擊違法扣件、壓件等嚴重損害用戶合法權益的行為，嚴格制止低價傾銷、價格欺詐等不正當競爭行為，堅決維護市場秩序。
    總體上說，新 《郵政法》使快遞企業依法經營和政府依法監管有了明確的法律依據和保障，必將為我國郵政業的可持續發展產生重大而深遠的影響。
整合優勢尋求新增長
    全國郵政網點密集，應該說具有很好的市場優勢，面對日益激烈的競爭壓力，今后一個時期我們將如何整合這些優勢，尋求新的增長點？
    馬軍勝指出：1986年的 《郵政法》施行20多年來，我國郵政業得到了前所未有的發展，也發生了深刻的變化。郵政市場競爭日益加劇，郵政體系改革、郵政業發展和政府監管面臨著新形勢。
    郵政業將緊緊抓住新法頒布的有利時機，不斷深化改革，抗擊風險，努力轉變增長方式，努力加強能力建設，努力提升服務水平，保持全行業平穩較快發展。具體到2009年，將重點保障和促進中國郵政集團公司以及規模以上快遞企業較快增長，力爭實現全行業業務總量1590億元，同比增長13%；業務收入1065億元，其中快遞收入480億元，同比增長18%。重點將做好以下幾項工作：
    繼續推動深化郵政主業改革。支持中國郵政集團公司認真貫徹落實國務院領導同志批準的改革方案，進一步深化主業改革，做大做強郵政速遞物流。鼓勵企業改造傳統業務、調整
    業務結構、轉變增長方式，根
    據市場需求積極拓展業務領域，
    增加服務種類。大力發展農村
    郵政服務，綜合利用郵政網絡
    資源，提高郵政服務 “三農”
    的能力。
    加強基礎設施建設。把握
    國家擴大投資、拉動內需的良
    好契機，抓緊規劃，加快建設
    郵政速遞物流處理中心、快件
    分撥中心和快遞服務網絡，加
    強普遍服務特別是中西部和農
    村郵政設施的建設。
    積極推動業務創新。為新業務發展創造環境，鋪平道路，重點協調解決新業務發展中遇到的政策問題。積極引導企業大力發展商函、供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流、分銷配送、郵政金融及代理代辦業務。為企業搭建與網絡貿易市場合作的平臺。不斷發揮新業務對行業發展的拉動作用，提高新業務對行業發展的貢獻率。
    促進行業集約發展。積極發揮市場配置資源的基礎性作用，以及政府規劃和政策的引領作用，重點推動長三角、珠三角、環渤海灣地區快遞服務的優化和整合。鼓勵企業間開展合作，提高各類資源的使用效能，實現共贏。引導企業退出非特長領域，將資源和能力集中在核心業務、核心流程上，提高競爭力。引導和鼓勵快遞企業改革經營體制，改變傳統管理模式。
    尤其值得一提的是，當前快遞市場1/3的業務量是通過電子商務牽動來完成的。電子商務減少流通環節、加快流通速度、降低交易成本、便捷百姓生活，正在逐漸成為有利于經濟社會發展、信息化普及的重要交易模式。這種新的商務模式不僅能大大促進郵政業的發展，甚至可以改變郵政業態的發展模式�？爝f業依托電子商務平臺發展的前景不可估量。下一步，郵政部門要積極將電子商務與郵政快遞業 “捆綁”發展，以培育和壯大郵政快遞市場，打造郵政快遞業發展新的增長點。