未來上海國際航運中心的建設應著重朝著以服務要素型為主的國際航運中心去努力。新的航運中心將不再是單純的傳統意義上的運輸中心，而是在此基礎上主要由知識化服務和現代化的信息手段支撐的智能型的高層次航運中心。這種新型的航運中心應該由多元化的綜合航運業務市場集成，具有協調、服務、輔助、支持以及支撐等多種功能。 　　新型的航運中心應該由多元化的綜合航運業務市場集成，具有協調、服務、輔助、支持以及支撐等多種功能
　　自1995年以來的14年間，以貨物集散為特征的上海國際航運中心建設取得了重大進展，目前，上海港已成為世界上吞吐量最大的貨運港口和第二大集裝箱運輸港口。但是，與世界上公認的國際航運中心相比，上海港在集疏體系、航運金融和航運服務業等方面仍然存在著不足，航運要素集成功能薄弱。在由運輸中心向航運商貿、信息和相關服務中心發展過程中，國際航運中心的建設已經到了瓶頸期。面對國際金融危機對全球航運業的影響，2009年3月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的意見》（下稱《意見》）�！兑庖姟丰槍�建設優化上海國際航運中心集疏體系、完善上海國際航運中心航運金融體系和建設上國際航運中心航運服務體系三大問題作出了規劃。
　　就航運中心的服務體系來說，《意見》立足產業集成，規劃了建設上海國際航運中心的服務功能，其內容涵蓋了航運服務產業鏈的各個環節，包括：建立航運綜合試驗區；發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運咨詢、船舶技術等各類航運服務機構；拓展航運服務產業鏈，延伸發展現代物流等關聯產業；拓展洋山保稅港區的功能，發展北外灘、陸家嘴、臨港等航運服務集聚區；充分發揮上海航運交易所的船舶交易和運價信息發布功能，加快建設全國性船舶交易信息平臺；建立上海國際航運中心綜合信息共享平臺，促進形成便捷高效的長三角區域及長江干線港口、航運信息交換系統等。
　　從《意見》所規劃的發展目標來看，未來上海國際航運中心的建設應著重朝著以服務要素型為主的國際航運中心去努力。新的航運中心將不再是單純的傳統意義上的運輸中心，而是在此基礎上主要由知識化服務和現代化的信息手段支撐的智能型的高層次航運中心。這種新型的航運中心應該是一個由多元化的綜合航運業務市場集成的中心，具有協調、服務、輔助、支持以及支撐等多種功能�？梢栽O想，該中心的未來業務與市場功能，將重點圍繞著對海上運輸工具―――船舶、海上運輸對象―――貨物以及貨物換裝平臺―――港口及其所連接的多式聯運系統等三個運輸基本服務功能展開和發展。
　　相應的，航運服務集成的功能分類主要取決于以上述三個運輸基本服務所派生出的海運、港口裝卸、外輪和貨物代理、外輪理貨、引航、船舶拖帶、船舶供應、物流延伸、航運物流信息等服務功能，循序漸進地向較高層次、門類逐步齊全、各類服務協同發展的方向轉變，包括船舶交易、船舶檢驗及注冊登記、海事處理等相關的各類服務業；還包括航運金融與保險、航運經紀人、公估公證、船舶檢驗、海事法律咨詢和海事仲裁、船舶交易信息等服務功能。
　　上海航運服務要素市場雖然已經具有相對完整的產業鏈，但是還要努力縮小與國際成熟的航運服務要素市場的差距
　　一個產業集群的產生，其最初一般都是由市場需求的變化而引起的，市場需求的擴大導致大量相關的當地企業進入該行業。由此可見，市場需求是產業集群形成和發展的基本條件。從某種程度來講，上海航運服務要素市場的形成和發展正是得益于其強大的腹地經濟。
　　長江三角洲地區是中國最具朝氣的三大經濟區域之一，對國際經濟發展趨勢有著敏銳的觸覺，并且正積極地與國際接軌。它是中國外向型經濟最發達的地區之一，國際貿易和投資活動非�；钴S。我國國際貿易量的40%以及外商投資的60%集中在本地區。隨著國際資本和產業大舉向中國轉移，一大批國際知名的制造業企業紛紛搶灘長江三角洲地區，因此迫切希望當地能提供專業化、信息化、網絡化、規模化的現代物流系統作為其跨國生產和營銷的服務保障。國際知名的物流公司也紛紛看好長江三角洲市場，有60%的國際知名公司將其中國的總部設在該地區，帶動了當地物流、國際運輸業水平的提升。
　　上海作為長江三角洲的核心城市，作為長江三角洲的“口”（對外窗口、樞紐港口）和“心”（航運、金融、貿易、經濟中心），隨著長江三角洲經濟的發展，以及對外經濟開放程度的提高，將會有越來越多的貨源需要通過上海港口實現進出口，這給上海航運服務業的發展帶來了極大的壓力，同時也是動力。完善的服務保障機制，規范化的服務系統；現代化數字和網絡技術的良好應用；先進的服務技術和手段，以及專業化的輔助服務設施，是上海航運服務贏得競爭優勢的重要因素。
　　從上海航運服務要素市場孕育和成長的過程來看，雖然已經具備了相對完整的產業鏈，但是，尚未形成多層次、全方位的航運服務體系，尤其是在航運交易、航運信息、航運咨詢、航運金融、航運保險、航運商務、海事法律服務等行業還存在不少空白點，與國際成熟的航運服務要素市場還有較大的差距。
　　航運服務業集群發展需要一定的外部形態作為載體和平臺，同時，制度環境等軟件要素更是產業集群的重要保障
　　在建設國際航運中心服務要素市場時，我們必須意識到：航運服務業集群發展需要一定的外部形態作為載體和平臺，如中央商務區、商業圈等等，其發達的現代通訊設備、便捷的交通網絡、優美和諧的人居環境都是吸引服務業企業集聚的前提，通過改善區位、環境等非流動要素狀況這樣的硬件條件，來吸引人才、資本等流動性要素。為此，上海要積極吸引各種資本參與航運功能性項目的建設。
　　同時，制度環境等軟件要素更是產業集群的重要保障。如法律完善、寬松自由、尊重知識、尊重人才、講究信譽、等價公平、鼓勵創新的文化氛圍是集群發展的重要方面。而集群內的組織管理優勢，集群內各主體之間形成的競合關系和文化認同感，以及政府與非政府部門對集群內企業的規章制度作用，也使集群內部具有獨特的制度優勢。
　　基于此，就目前情況看，至少應該從以下幾個方面去積極地探索和努力：
　　首先，需要政府有計劃、有意識地引導、開發和培植各類航運要素市場，如散雜貨租船市場、船舶買賣市場、船舶融資市場、船舶與船員交易市場……建立、完善和調整相應的制度和運作機制，為這些市場在上海的發育和發展創造有利條件和環境。
　　在人才培養方面，應特別注重對復合型高端航運人才的培養，使培養目標集聚到航運要素形成完整航運服務產業鏈、航運與貿易、生產制造業、現代物流融合、航運集成服務及航運金融集成創新服務以及信息技術的推廣和應用等方面來；鑒于近期上海國際航運人才教育的一個重要工作是如何實現現有國際航運人才的轉型，應特別強調國際合作，加強對高層次航運人才的培養。因此，高端人才培訓院的建立迫在眉睫。
　　應注意匯編國際上有關航運的法律、法規、案例，并且組織力量對它們加以釋義、評注，并進行比較研究，努力形成與國際接軌的良好法律環境；同時，加大參與國際航運法律、法規研究制定的話語權。
　　建立海上保險市場和賠險市場，可以先從亞洲地區的業務做起，逐漸吸收世界其他地區的業務，以不斷向外延伸，擴大市場覆蓋的范圍；海事仲裁院的成立是一個積極的起步，應推動并創造條件，使上海逐步發展成為區域乃至國際的海事仲裁中心。
　　此外，還要吸收世界航運界知名人士進入上海市長咨詢會議；開辟高層次的國際航運論壇；承辦國際航運(研討)會議；吸引和邀請國際海事組織在上海設立有關的機構；責成專門機構加強與世界各有關機構、組織以及各國業界之間的聯系；鼓勵有條件的行業協會將其總部設在上海，或者發起成立覆蓋亞洲甚至世界范圍的有關航運業的各種協會、組織，增強和發揮上海對外的影響力、吸引力和凝聚力。
　　作為實現以上目標的一項非常重要和帶有根本意義的工作，是建立上海自己獨立的航運基礎信息庫。這就需要海事、海商、貿易、司法等各個領域有針對性地收集、統計、整理和積累有關數據及資料，并且定期公布。
　　總之，借《意見》頒布的大好時機，以航運產業集成、服務要素整合為特征，重新定位后的上海國際航運中心發展空間與潛力很大，其中最重要的，還是需要人們去共同關心，積極地研究和探討，獻計獻策，共同努力開發。