受國際金融危機的沖擊,航運市場也因此進入"寒冬"。作為推進國際航運中心建設的職能部門,大連市港口與口岸局深感任務艱巨,責任重大。他們變壓力為動力,從硬實力、軟環境兩方面著手,內外統籌、遠近兼顧,解近憂,謀長遠,形成 
"組合拳",加快港航口岸發展,推進大連東北亞國際航運中心建設。今年1-5月,全市海港完成貨物吞吐量10,532.6萬噸,同比增長8.6%,增幅約高于全國沿海港口平均增幅8.1個百分點,空港完成旅客吞吐量333萬人次,同比增長13%,全市港口建設項目完成投資10.5億元。到今年年底,新開工港航基礎設施項目將達到25個,在建項目投資總額超過400億元,完成固定資產投資84億元。 
走進百家企業幫助解決燃眉之急 
作為落實市委、市政府提出"走進千家企業"活動的深化和拓展,大連港口與口岸局組織開展"走進百家企業"活動。機關干部們緊緊圍繞"擴內需、保增長、調結構"各項任務目標,深入到港口、水運、船舶修造、倉儲和物流重點企業100家,開展調查研究,幫助企業查找問題,強化服務措施,創新工作思路,緩解要素制約,破解發展難題,共謀企業發展大計,促進港航業平穩較快發展。 
港口與口岸局5位局領導親自帶隊,5月底之前走訪企業達60多人次。他們積極向企業宣傳科學發展觀和國家、省、市關于擴內需、保增長、調結構的各項政策措施,加強對政策執行的監督力度,確�！洞筮B市支持中小企業穩定健康發展的若干政策措施》等多個文件、100余條優惠政策落到實處。對走訪調研企業提出的問題和建議,該局進行了認真梳理并按職責進行分工,能解決及時予以答復明確答復并著手解決,需要上級和有關部門協調解決的及時整理上報,有的需要解決的問題已開始啟動。包括大連港集團提出加快推進金窯鐵路復線、下行線疏解線的建設,旅順新港提出的落實滾裝碼頭安檢設備資金補貼等問題。同時,歸納整理出需要市政府協調解決8個方面17條問題,已及時上報市政府,積極為基層企業爭取相關政策。 
目前這個局正根據第一階段走訪調研情況對重點企業進行回訪,與企業一起共同研究解決問題措施與建議,對企業反映的問題跟蹤落實,并將有關問題解決及解決進度情況及時通報企業。同時研究制定更為系統、具體有力支持港航物流業發展政策。 
轉變發展方式構筑綜合運輸體系 
大連港口與口岸局在應對危機中,十分注重國際港航領域重大理論性、前瞻性、戰略性問題的研究,探討、跟蹤全球港航發展的新理念、新技術、新趨勢,并作出科學及時的分析和判斷。他們梳理出"全力推進以大連為出�？诘臇|北集裝箱海鐵聯運體系建設"等6個局級調研課題,由局領導親自牽頭組織調研。調研中,他們深刻認識到:國際航運中心的重要標志就是綜合運輸體系的現代化。他們搶抓機遇,以資源整合和大項目建設為重點,把各個方面、各個領域的力量組織起來,切實做到操作層面上各項實際舉措的互動協調實施,有針對性地發展綜合運輸為導向,積極推進現代物流發展,努力打造連接海內外,溝通沿海地區,輻射東北腹地、直接對接港口的一體化、現代化的綜合運輸體系,形成新的增長點。 
在正確思路的引領和有力措施的推動下,大連港口集疏運系統正加快完善,新增疏運能力4800萬噸的金窯復線鐵路電氣化工程全面通車,堪稱世界一流的煙大鐵路輪渡全面運營,大窯灣疏港高速公路、土洋高速公路、丹大高速公路連接線建成通車,大連集裝箱中心場站開工建設,大連灣鐵路擴能改造、長興島鐵路等工程全面推進,這些工程竣工后,大連航運中心建設將形成比較完備的現代化集疏運體系。多式聯運系統迅速發展,把開放前沿和腹地緊密連接,把大連港口與環渤海周邊港口緊密連接,開通了大連至沈陽、哈爾濱、圖們等集裝箱班列7條,擁有沈陽、長春、哈爾濱等大型內陸干港18萬平方米,2008年完成海鐵聯運量32萬標箱,位居全國第一位。開通環渤海外貿內支線集裝箱班輪及國內不定期的集裝箱航線,與其他環渤海港口在實現利益雙贏的基礎上,增強對周邊港口的影響力,形成以大連港為中心,連接錦州、營口、龍口、煙臺、威海、天津、秦皇島、丹東,輻射整個環渤海港口的公共內支線網絡, 
強化大連港的樞紐地位。 
空港發展突飛猛進。大連機場完成二期擴建、老候機樓改造、停機坪擴建等工程,機場三期改造、空港國際保稅物流園區建設等快速推進,新機場建設前期工作全面展開,空港基礎設施條件明顯改善。進一步加大開辟國際航線的工作力度,吸引國際航空公司開通經停大連飛往第三國的航線,增加開通至東北、華北等地區中等城市的支線航班,拓展周邊市場。累計開辟國際地區航線20條,是全國新增國際地區航線最多的城市。 
改善保障體系打造服務高地 
大連港口與口岸局堅持以創新的觀念謀劃發展,以創新的技術加快發展,以創新的管理協調發展,以創新的政策支持發展。推進深化改革,克服各種體制機制阻障,加快行政管理體制創新,著力營造適應國際航運中心建設的服務保障體系。他們全面推行大通關工程,建立誠信管理機制和"綠色通道"制度,利用科技手段優化或再造流程,以電子口岸建設為突破口,提高口岸通關效能,實現由傳統型口岸向現代口岸轉變。在東北地區率先實施"5+1天"工作制,"提前報檢、報關、實貨放行"、"異地報檢、通報通放"等查驗模式不斷完善。大連航運交易市場成功運行,在國內首創"一站式"服務和"一網式"交易模式,成為國內功能最全、集約化程度最高、設施最完善的航運交易市場之一,對促進航運發展起到了重要作用。目前,社會對大連口岸軟環境滿意率超過91%,口岸通關效率居于東北地區首位。同時加強口岸信息化建設,圍繞國際航運中心信息化建設需求,提高全省大通關信息服務水平的遼寧電子口岸平臺在大連正式開通,支持多碼頭多口岸的e港通系統、保稅港區信息聯動系統等全面運轉,服務口岸通關監管的檢港聯動快速查驗系統、雜貨碼頭海關監管支持系統等成功應用。目前,大連口岸信息化水準處于全國領先水平。 
大連港口與口岸局局長才力表示:"我們將進一步解放思想,搶抓機遇,開拓創新,踐行科學發展觀,理性創新,科學應對,超前轉換發展理念,借勢推進轉型發展。全面落實中央、省、市有關國際航運中心建設的部署,圍繞大連率先全面振興,千方百計提高港航生產,全力以赴整合港口資源,多措并舉優化口岸環境,盡快把大連建成核心功能強大、港口布局合理、服務體系完備、產業基礎雄厚、比較優勢明顯、對區域經濟牽動力強大的東北亞重要的國際航運中心。"(姜成坤)