困擾東航多年的旗下云南航空發展方向一事終于明朗化。昨日，東航集團與云南省政府在昆明正式簽署《戰略合作協議》，由東航集團下屬東航股份公司與云南省國資委雙方共同投資，以東航云南分公司為主體成立東航云南有限公司。新公司將重啟云南航空原金孔雀標志。至此，東航與云南分公司長期累積的內部矛盾也將有望得到解決。 
　　新云南航空年底前建成 
　　去年年底，劉紹勇空降東航，面對千瘡百孔的公司，劉紹勇選擇在其到任15天內就去了一趟云南，先與云南省政府溝通解決云南分公司的發展問題。根據此次的《戰略合作協議》，東航股份和云南省國資委在東航云南有限公司中的持股比例分別為65％和35％�！俺鲑Y方式很可能是東航出飛機和人員，云南政府出資產（包括土地等）外加資金。同時，由于成立手續繁瑣，預計新公司在年底前籌建完成�！睎|航云南分公司總經理趙晉豫向記者透露。 
　　據了解，未來東航云南有限公司將被建設成為區域樞紐網絡主導型航空公司，一方面服從東航總體戰略，成為東航在西南邊陲的支撐和新的利潤增長點。另一方面，服務于云南乃至整個西南地區的政治經濟文化建設戰略，并且依托上海總部，提升云南航空的通達能力和市場需求。 
　　而東航也承諾將繼續加大對云南航空市場運力、人力等資源的投放力度，在相關政策和措施上給予合資公司優先扶持，并積極配合云南省政府將昆明新機場打造成為中國面向東南亞、南亞地區的國家門戶樞紐機場。 
　　“在航空業不景氣的狀況下，航空公司和地方政府合作是一條不錯的出路。因為航空是一個非常獨特的行業，有研究結果表明，民航的投入和產出之間的比例為1∶8，即航空公司每賺1元錢，能拉動地方經濟增長8元錢。所以地方政府愿意與航空公司擴大合作，而航空公司也可以從中得到很多政策、資金等的支持。”一位航空專家分析。 
　　云南航空的前世今生 
　　其實，東航云南分公司前身就是在1992年由云南政府成立的航空公司——云南航空公司，也是中國民航第一家地方航空公司。云南航空成立后一直經營狀況良好，但到2002年，中國民航業開始了第一次行業重組，把當時九大公司整合國航、東航、南航三大集團。而云南航空和西北航空被劃歸東航集團旗下。2005年6月，云南航空正式更名為東航云南分公司。 
　　在重組后，東航按照自己的發展戰略發動“上海保衛戰”，調集旗下子公司的運力支持上海，其中也包括云南分公司的運力。這使得云南分公司在云南市場運力投放不足，讓原本擁有良好業績的云南分公司在管理理念上與東航出現分歧，同時也引起了云南政府的不滿。而2008年轟動一時的東航云南分公司飛行員因不滿待遇問題集體返航事件也被認為是雙方在管理方面矛盾的升級。 
　　“合并后，每年云南分公司負責人都要到東航總部討論獨立經營的話題，試圖成為財務獨立核算的子公司，云南政府也曾表達希望接手控股東航云南分公司的意愿，但這些努力每每都遭東航的反對，這讓雙方關系雪上加霜�！痹�有不愿透露姓名的東航人士稱。 
　　現在東航再一次選擇與當地政府合作，可以看做是航空業重組整合的一個樣板。不過，所有政企合作都存在類似的問題，就是當利益發生矛盾時雙方如何選擇。比如地方政府可能會要求航空公司加開一些不賺錢的航線以保證當地交通便利，在這種狀況下，如果處理不好，政企合作前景就不容樂觀了。所以，云南航空回歸地方這條道路還有待觀察。 
　　能否再次獨霸云南市場 
　　在市場的爭奪中，永遠都是機會一旦錯過就難再回來，而新成立的東航云南分公司面臨的正是這樣的難題。原本由云南航空一家獨大的市場目前已被多家航空公司瓜分。 
　　對于山區覆蓋面積超過94％的云南省而言，政府和航空企業聯動帶來的促進作用尤為明顯。云南省因其特殊的地理條件而對航空運輸具有較強的依賴性。在云南修5.5公里高速公路的建設費用，就相當于建設一個支線機場，而云南省的經濟結構又以旅游為主，所以發展航空業一直以來都是云南省政府的重要工作。也正因如此，云南市場現在成為航空公司爭奪的焦點。 
　　目前，飛入云南省內的航空公司有29家左右，昆明機場的基地航空公司有東航、昆明航空和祥鵬航空，此外，川航、海航等也在不斷增強對云南航空市場的布局。 
　　就在東航表示到2010年，其云南分公司的機隊規模將從現在的37架增加到50架的同時，深航也宣布，旗下今年剛成立的昆明航空的15年發展規劃，第一階段為初期3年：公司運力規模為30-40架飛機，第二階段為中期5年：達到80-100架飛機運力規模，第三階段為遠期7年：機隊規模達到150-200架。兩家公司看似巧合的表態，恰恰反映出云南航空市場上濃烈的火藥味。 
　　航空分析師李磊認為：“云南航空公司經過多年積累，擁有豐富的客戶資源以及優良的航線設置，所以其自身實力在目前云南航空市場上還是最大的，不過要在短期內實現扭虧局面同時收復已被瓜分的失地則困難重重。此外，公司是否盈利還要看市場環境而定�！�