6月9日消息：一座橫跨鐮灣河的 200多米長的大橋，即將把青島前灣港和青島保稅物流園區連為一體，青島前灣保稅港區的建設已進入最后沖擊階段。到 8月底，山東乃至沿黃九省區惟一的保稅港區——青島前灣保稅港區一期，將正式封關運營。

    青島前灣保稅港區是我國目前惟一按照“功能整合、政策疊加”要求轉型升級的保稅港區，并被海關總署等部委作為“青島模式”向全國推廣。

    功能整合、政策疊加

    青島保稅區工委書記、管委會主任王懷岳介紹：青島前灣保稅港區規劃控制面積9.72平方公里，一期涵蓋前灣港北港區8個集裝箱泊位、招商局碼頭公司7 個泊位及青島保稅物流園區，共三個區域 4.6 平方公里。保稅港區一期項目將率先成為享有集港口作業、國際貿易、國際物流和港航服務等四類功能與出口入區退稅政策優惠的園區。

    2000 年，青島保稅區在全國率先提出實施“ 區港聯動”、 保稅區向自由貿易港區轉型的戰略設想。 2004年8 月，青島順利成為全國第二家“區港聯動”試點單位，標志著青島保稅區邁出了轉型發展的關鍵一步。

    2008 年，青島保稅區確定了“以保稅區和保稅物流園區整合臨近港口轉型升級為保稅港區”的方案，成為我國目前惟一按照特殊監管區域全面整合目標和保稅區轉型發展方向設立的保稅港區。 2008 年9 月7日，國務院正式下發了《關于同意設立青島前灣保稅港區的批復》。

    規劃建設的青島前灣保稅港區共包括19 個集裝箱泊位，目前，北港區8 個集裝箱泊位已建成運營多年，南港區有3個集裝箱泊位也已投入使用。據初步分析，到2010 年青島前灣保稅港區全面正式封關運作后，年集裝箱吞吐量預計可達1150 萬標準箱，年進出口總額可達430億美元，帶動青島港集聚 1500 萬標準箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，帶動全省港口貨物吞吐量增長到 6億噸以上，成為環渤海經濟圈現代物流發展的超級引擎。

    諸多利好政策靜待企業

    位于青島保稅區的怡坤物流有限公司，一直期盼著保稅港區的封關運營。公司總經理崔強告訴記者，保稅港區獨特的政策整合功能，將大大豐富企業的業務鏈條，為企業提供了一個全新的發展平臺。在這之前，保稅區和保稅物流園區的功能是殘缺不全的，比如保稅區不能及時入區退稅，物流園區可以入區退稅，但又沒有加工等功能。面對新的機遇，怡坤公司正在積極爭取高端客戶把地區物流中心或分撥中心設在這里。

    青島保稅區外經貿局局長李勇對保稅港區的各項利好政策如數家珍。他介紹說，我國目前共有保稅區、出口加工區、保稅物流園區和保稅港區等多種海關特殊監管區域，而保稅港區是集前三者所有政策優惠，再加上港口功能，是我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最便捷的海關特殊監管區域，也是近年來沿海沿江城市深化開放的政策制高點。

    青島前灣保稅港區匯集了保稅倉儲、保稅加工、國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口、檢測維修、港口作業等功能，區內企業可享受便捷的進出境手續、優惠的稅收政策、寬松的貿易管制、簡化的業務手續等多方面待遇。

    以保稅倉儲功能為例：海關對從國外進入保稅港區的貨物予以保稅，實行備案制管理，不設置倉儲期限限制；保稅港區與境外進出的貨物，除法律另有規定外，不實行進出口配額、許可證件管理，已存入保稅港區的貨物實際出境時， 

不再征收出口關稅；從境內區外進入保稅港區的貨物視同出口，直接辦理出口有關手續；貨物在港區內可以自由流通，不征收增值稅和消費稅。

    目前雖然外部經濟環境仍然嚴峻，但受利好政策吸引，該區注冊企業正呈現加速增長態勢，一大批優勢企業加盟這個擁有雄厚優惠政策的特殊經濟園區。今年一季度，保稅區新注冊企業達到68家，增加稅收入庫4.81億元，分別同比增長 48% 和 43% ，3 月份單月稅收就達 2.3億元，同比環比均增長1倍多；而劃入保稅港區的青島保稅物流園區倉儲企業已達 11 家，倉儲面積為 8.7 萬余平方米，分別同比增長 10% 和178% ，庫存商品也由單一性向多元化轉變。

    推進東北亞國際航運中心建設

    保稅港區的建成，對擴大我省對外開放的廣度深度、提升山東在環渤海經濟圈的競爭力、推進東北亞國際航運中心建設，都有重要促進作用。

    建設東北亞國際航運中心，是全省對外開放重要戰略。目前，在東北亞地區，日本神戶和韓國釜山已經發展成為重要的國際航運中心，我國的天津、大連在國家“十一五”規劃中也明確定位為“建設成為東北亞國際航運中心”，競爭可謂激烈。

    青島保稅區經濟發展局局長何瑜告訴記者，國際航運中心的重要標志之一就是集裝箱中轉量。2007 年，釜山港集裝箱吞吐量為1326萬標準箱，其中中轉箱量為580萬標準箱，40% 來自我國北方地區，僅中轉裝卸費一項，每年就流失4 億多美元。目前，青島港與釜山港相比，碼頭等級、設備配置、EDI系統、生產組織和操作效率等軟硬件方面基本處于同一水平，只因缺少保稅港區政策，難以吸引國際箱量中轉。與同處環渤海經濟圈的大連、天津相比，青島距離國際主航道近400 海里，更具備建設國際航運中心的基礎優勢。在保稅港區政策的支撐下，深化口岸管理體制改革，簡化船舶進出港手續，提高國際集裝箱運輸效率，降低物流成本，預計3至5 年的時間，青島港就可有效遏制并奪回國內流失到韓國的中轉箱量，超越釜山港，成為東北亞地區最重要的集裝箱中轉樞紐港和國際航運中心。

    保稅港區的設立，可以積極開展中資國際航運船舶免稅政策試點，吸引我國航運企業的國際、國內海運船隊在保稅港區注冊，促進全省國際航運市場發展，在國內可形成與天津、大連競爭的優勢，在國際上也具備了與韓國釜山、日本神戶等港口城市競爭的實力。隨著保稅港區功能政策的不斷拓展和對全省港口經濟帶動作用持續增強，將為實現山東省“十一五”港口發展規劃“建設以青島港為龍頭、煙臺和日照港為兩翼、山東半島港口群為基礎的東北亞國際航運中心”的發展目標提供強力支持。

    此外，青島前灣保稅港區還在努力加快區域性國際物流中心、專業商品交易及定價中心、特色產業集聚中心，依托“四大中心”建設，加快向自由貿易港區轉型。