沈陽海關(guān)著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，進一步提升把關(guān)服務(wù)層次和水平，積極構(gòu)建一個各部門定位更加科學、權(quán)責更加明確、運行更加順暢、整體功能更加有效 的海關(guān)大監(jiān)管體系，努力實現(xiàn)“監(jiān)管到位、通關(guān)便捷、服務(wù)到家、應(yīng)收盡收”。主動適應(yīng)老工業(yè)基地振興工作發(fā)展要求，堅持“出實招、辦實事、求實效”，全力以 赴支持擴大內(nèi)需，探索促進遼沈地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新途徑。 
　　

　　沈陽海關(guān)在沈陽飛機工業(yè)集團有限公司調(diào)研
　　“國際金融危機對我廠的外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)造成了嚴峻的影響，沈陽海關(guān)從企業(yè)利益出發(fā)，真誠服務(wù)，與企業(yè)共渡難關(guān)，衷心地感謝沈陽海關(guān)對我廠的幫助和支持。”
　　“沈陽海關(guān)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，把企業(yè)的事情當作自己的事情來辦，真正體現(xiàn)了奏和諧之音，辦民生之事，解基層之憂！”
　　“沈陽海關(guān)新一屆黨組成立以來，為應(yīng)對金融危機，出臺了《沈陽海關(guān)支持擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長八項措施》及操作細則，為企業(yè)提供了高效便捷的通關(guān)服務(wù)。我們感謝沈陽海關(guān)對我公司的大力支持，希望繼續(xù)與沈陽海關(guān)保持這種良好的合作勢態(tài)，共同為當?shù)亟?jīng)濟的騰飛作出貢獻。”
　　炎熱的6月，一封封熱情洋溢、真情流露的感謝信飛到了沈陽海關(guān)劉曉輝關(guān)長的辦公桌上。
　　2008年7月，在遼寧沿海經(jīng)濟帶政協(xié)論壇期間，遼寧省政府陳政高省長和海關(guān)總署孫松璞副署長在座談中商定為進一步支持遼寧經(jīng)濟發(fā)展，在署省間簽訂合作備忘錄。
　　沈陽海關(guān)高度重視，迅速行動，有序推進，積極配合，緊密與沈陽市政府、遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳等部門間的溝通，加強合作，了解地方政府對海關(guān)支持地方經(jīng) 濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，及時提出相關(guān)意見和建議。陪同總署領(lǐng)導到遼沈地區(qū)重點國有大中型企業(yè)就備忘錄相關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。與大連海關(guān)共同制定推進備忘錄簽署工作 的相關(guān)安排，多次協(xié)調(diào)修改備忘錄文本。2009年6月4日，海關(guān)總署與遼寧省人民政府《關(guān)于支持遼寧經(jīng)濟發(fā)展和對外開放合作備忘錄》正式簽署。
　　根據(jù)合作備忘錄，海關(guān)總署將在遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、遼寧口岸和電子口岸建設(shè)、完善通關(guān)監(jiān)管機制、推動遼寧海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展和建 設(shè)、落實守法便利、推進反走私綜合治理、加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警、提供信息服務(wù)等方面進一步加大對遼寧經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的支持力度。遼寧省將加強對口岸開放、 大通關(guān)建設(shè)、反走私綜合治理等工作的綜合協(xié)調(diào)，加強海關(guān)監(jiān)管場所及海關(guān)監(jiān)管配套設(shè)施建設(shè)，加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理和建設(shè)，大力支持省內(nèi)海關(guān)發(fā)展，為海 關(guān)依法履行職責、服務(wù)地方發(fā)展提供有力保障。署省合作備忘錄還確定建立海關(guān)總署和遼寧省人民政府負責同志定期會晤制度，及時研究解決遼寧經(jīng)濟發(fā)展和對外開 放過程中存在的需要海關(guān)支持的問題，全面加強海關(guān)總署與遼寧省人民政府的溝通、協(xié)調(diào)，逐步完善多層次、寬領(lǐng)域、經(jīng)常性的溝通平臺，不斷提升合作水平，共同 推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展和對外開放。
　　沈陽海關(guān)副關(guān)長吳東權(quán)說，“信用擔保驗放通關(guān)”模式既能最大限度地緩解企業(yè)資金壓力，又能便利企業(yè)通關(guān)、加快物流速度，大幅縮減企業(yè)通關(guān)成本和通關(guān)時間，從而為處在國際金融危機影響下的汽車企業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。
　　2009年4月，沈陽海關(guān)與上海通用（沈陽）北盛汽車有限公司簽訂了“適用擔保驗放通關(guān)程序責任擔保書”。這是沈陽關(guān)區(qū)首次啟動“信用擔�！蹦� 式，是對以往擔保制度的一種突破。上海通用（沈陽）北盛汽車有限公司獲得了由沈陽海關(guān)授予的“信用擔保驗放通關(guān)”試點資格。自此，該企業(yè)今后的所有進出口 貨物，可僅憑一張“進（出）口貨物擔保驗放清單”先行辦理海關(guān)驗放手續(xù)。
“信用擔保驗放通關(guān)”，就是企業(yè)在通關(guān)過程中，進出口貨物報關(guān)單電子數(shù)據(jù)經(jīng)海關(guān)接受申報后，在確定商品歸類、海關(guān)估價和提供有效報關(guān)單證、繳清 稅費或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，企業(yè)利用其信譽等級資質(zhì)進行擔保，無需企業(yè)交納現(xiàn)金或金融機構(gòu)的保函，不占用一分流動資金，只憑“進（出）口貨物擔保驗放清 單”先行辦理驗放手續(xù)。這項措施與企業(yè)的信譽等級緊密掛鉤。企業(yè)一旦與所在地直屬海關(guān)簽訂“適用擔保驗放通關(guān)程序責任擔保書”，在全國范圍內(nèi)都享受這種通 關(guān)便利。 　　“沈陽海關(guān)為我們量身定做的這套監(jiān)管方案，不僅確保了沈陽地鐵建設(shè)的如期進行，還為我公司節(jié)省了各種費用逾3000萬元人民幣。即使在目前國際 金融危機的形勢下，我公司的‘盾構(gòu)機’生產(chǎn)仍勢頭不減、效益不減，在國際同類產(chǎn)品的競爭中始終保持領(lǐng)先地位。”談到沈陽海關(guān)“監(jiān)管到位、通關(guān)便利、服務(wù)到 家”的監(jiān)管服務(wù)理念，北方重工集團有限公司總經(jīng)理助理蘇鵬程深有體會。
　　作為沈陽首期地鐵建設(shè)項目的配套組裝單位，北方重工集團有限公司陸續(xù)從法國、德國進口了多批用于地鐵建設(shè)工程的盾構(gòu)機所需設(shè)備。因該類設(shè)備超 高、超大且起吊能力不夠，該公司在辦理設(shè)備通關(guān)中遇到了以前從未遇到的實際困難。沈陽海關(guān)了解到這一情況后，多次赴該公司組裝現(xiàn)場進行調(diào)研，及時為該公司 量身定做了“統(tǒng)一監(jiān)管、區(qū)域外實施”的監(jiān)管方案。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，沈陽海關(guān)已為該企業(yè)實際驗放盾構(gòu)機所需進口設(shè)備逾15億元人民幣。
　　今年起，沈陽海關(guān)針對沈陽地鐵項目進口設(shè)備批次多、內(nèi)容雜的實際情況，改變了以往票票擔保的通關(guān)模式，開始對陸續(xù)進口的信號設(shè)備系統(tǒng)等減免稅待 辦貨物實施一次性總擔保。沈陽地鐵建設(shè)指揮部設(shè)備處處長劉卓說，沈陽海關(guān)此舉解決了我們的燃眉之急，為設(shè)備進口節(jié)省了大量的通關(guān)時間，為確保沈陽地鐵的按 時完工發(fā)揮了不可替代的重要作用。
　　“沈陽近海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展速度如此之快，離不開沈陽海關(guān)的鼎立支持與真誠幫助，在沈陽近海經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)史上，沈陽海關(guān)功不可沒�！闭劦缴蜿柋６愇锪鲌@區(qū)的建設(shè)乃至沈陽近海經(jīng)濟區(qū)的飛速發(fā)展，沈陽近海經(jīng)濟區(qū)管委會主任、遼中縣縣長林強滿腹感慨。
　　沈陽保稅物流中心是經(jīng)國家批準設(shè)立的境內(nèi)關(guān)外的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，位于沈陽近海經(jīng)濟區(qū)，具備口岸功能，享有入?yún)^(qū)出口退稅政策。通過建設(shè)保稅物流中心，可以極大地拉近沈陽陸港與遼寧“五點一線”港口群的“業(yè)務(wù)距離”和“空間距離”，使遼寧各港口、特別是營口港成為沈陽的出�？�、對外開放的港口，真正豐富了“五點一線”的內(nèi)涵。同時使沈陽由原來的區(qū)域性中心城市、內(nèi)陸城市，變身為“近海內(nèi)陸城市”。 
　　 
據(jù)了解，從項目申辦到獲得審批，沈陽海關(guān)主管領(lǐng)導多次陪同地方政府赴上級主管部門走訪、協(xié)調(diào)、溝通。經(jīng)過5年的努力，在省、市各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，2009年2月21日沈陽保稅物流中心經(jīng)海關(guān)總署、財政部、國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局聯(lián)合批復(fù)正式獲批設(shè)立。
　　沈陽保稅物流中心獲批后，為配合好中心的建設(shè)和籌建工作，沈陽海關(guān)黨組從支持東北老工業(yè)基地振興角度出發(fā)，秉承科學發(fā)展的工作理念，統(tǒng)籌部署， 積極規(guī)劃，以實際行動支持保稅物流中心的建設(shè)工作。專門成立沈陽保稅物流中心籌備組，從制度和人員上保證了中心建設(shè)工作的科學、高效和有序進行。派出相關(guān) 人員陪同地方政府部門的同志共同到武漢、上海和北京等地對當?shù)氐谋６愇锪髦行膱@區(qū)及倉庫等硬件設(shè)施建設(shè)情況進行考察。陪同管委會人員共同赴大連海關(guān)考察、 學習。積極配合沈陽保稅物流中心赴吉林和黑龍江的招商工作。制定正式驗收期間的全部工作進度表，并向政府部門通報了海關(guān)總署正式驗收的重點事項、形式安排 等重要情況。提早進行驗收后的業(yè)務(wù)準備工作，著手制定保稅物流中心海關(guān)監(jiān)管方案和業(yè)務(wù)操作細則及人員培訓計劃。對物流企業(yè)詳細宣傳海關(guān)的相關(guān)優(yōu)惠便利政 策，加大對相關(guān)企業(yè)政府人員的培訓力度，為中心封關(guān)運作后的業(yè)務(wù)開展打下了堅實基礎(chǔ)。沈陽海關(guān)劉曉輝關(guān)長因此被沈陽市人民政府授予“市長特別獎”榮譽稱 號。
　　沈陽保稅物流中心的設(shè)立，彌補了東北內(nèi)陸沒有保稅節(jié)點的空白，既滿足了東北內(nèi)陸進出口企業(yè)對于保稅業(yè)務(wù)的需求，同時還可以促使保稅港區(qū)的物流企業(yè)與腹地物流企業(yè)緊密協(xié)作，促進東北保稅物流體系的形成。
　　“正是在沈陽海關(guān)的大力支持下，經(jīng)海關(guān)總署同意，目前西豐縣已正式成為全國唯一一家鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)試點單位�！辫F嶺吉達鹿產(chǎn)品加工有限公司董事長張春吉說。
　　遼寧省西豐縣馴養(yǎng)梅花鹿歷史悠久，鹿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成當?shù)刭囈陨�存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但自2005年以來，商務(wù)部和海關(guān)總署先后出臺了《商務(wù)部、海關(guān)總 署2005年第105號公告》等一系列法規(guī)、文件，公布了加工貿(mào)易禁止類商品目錄及管理措施，將鹿茸、鹿角等商品列入禁止類商品目錄，由于無法開展有關(guān)加 工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使當?shù)芈巩a(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響。
　　在遼寧省政府主要領(lǐng)導的高度重視下，沈陽海關(guān)和遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳積極走訪、溝通上級主管部門，并組成了由兩單位主管領(lǐng)導親自掛帥的調(diào)研小組，多次 赴西豐縣進行專題調(diào)研。并分別多次就此事向上級主管部門行文報告和請示。2009年3月12日，海關(guān)總署下發(fā)了《海關(guān)總署關(guān)于同意在12家企業(yè)開展鹿茸、 鹿角加工貿(mào)易業(yè)務(wù)試點的批復(fù)》，正式批準西豐縣開展鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)試點。
　　鐵嶺吉達鹿產(chǎn)品加工有限公司董事長張春吉說：“今年6月，沈陽海關(guān)派員來到我公司為剛剛從新西蘭進口的一批鹿產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。加工貿(mào)易試點業(yè)務(wù)開展以來，我公司又接到了四批出口訂單。本月就有兩批鹿產(chǎn)品要空運出口到韓國�！�
　　西豐縣成為全國唯一一家鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)試點單位后，沈陽海關(guān)專門成立了試點工作領(lǐng)導小組和工作小組，深入相關(guān)企業(yè)和當?shù)卣�府考察了解企業(yè)生 產(chǎn)現(xiàn)狀。結(jié)合該縣的實際情況，沈陽海關(guān)確立了企業(yè)自律、政府協(xié)管、海關(guān)不定期監(jiān)管的監(jiān)管模式。目前，已有兩家鹿產(chǎn)品加工企業(yè)在沈陽海關(guān)備案。西豐縣外貿(mào)局 局長朱艷秋告訴筆者，“在沈陽海關(guān)的鼎力支持下，西豐縣的鹿產(chǎn)品加工出口量正在呈不斷增長態(tài)勢。目前西豐縣政府已出資規(guī)劃建設(shè)了8平方公里的鹿產(chǎn)業(yè)區(qū)，為 從事鹿產(chǎn)品加工企業(yè)提供一個相對封閉的加工區(qū)域。西豐縣東北土特產(chǎn)品交易中心管委會也已成立專門機構(gòu)駐區(qū)協(xié)助海關(guān)對從事鹿產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)進行有效監(jiān)管。 ”