積極主動 保障航運渡“寒冬”——最高法院民四庭負責人談海事審判如何應對金融危機 　　金融危機的寒流全球肆虐，世界貿易額嚴重萎縮，國際航運業成為受影響最為明顯的行業之一：不少船公司因熬不住而被迫倒閉，一些船公司相繼選擇推遲或取消訂單、閑置運力、撤銷合并航線等方式來“過冬”；部分買方因資金鏈斷裂而拒絕提貨，導致進出口貨物滯留國內外港口；部分航運企業單方取消造船訂單，給船廠留下一批“爛尾船”；企業正陷入復雜的“三角債”而不能自拔，不少市場主體甚至不惜違法逃廢債務，產生大量的海商合同糾紛和爭議。
　　這些現狀，成為6月底在上海召開的全國海事法院院長工作座談會的重要議題之一。會議提出，從事海事審判的各級法院要充分發揮審判職能作用，密切關注國際國內航運市場發展變化的趨勢，積極面對新形勢對海事審判的新挑戰，最大限度發揮訴訟機制對各類社會矛盾的化解能力，竭力為我國外貿、航運事業的發展提供有力的司法保障和優質的法律服務。
　　日前，最高人民法院民四庭庭長劉貴祥就海事審判如何應對國際金融危機接受了本報記者的專訪。
　　劉貴祥說，在司法領域保護對外貿易和海上航運安全秩序，是我國海事審判的首要政治任務和歷史使命。在當前國際金融危機的背景下，海事審判工作更要增強大局意識和責任意識，積極主動參與防范、化解矛盾。當前金融危機引發了許多新類型的糾紛，如國內外買家拒絕提取貨物，造成進出口貨物大量在國內外滯港，引起的運費與堆存費的索賠、中途停運權的行使、FOB貿易條件下托運人的識別、無人認領滯港貨物的司法處理等問題；如何應對企業濫用離岸公司形式或股東有限責任惡意逃廢債務增多的問題；如何妥善處置當前市場低迷情況下無人或者低價競拍被扣押船舶或貨物的尷尬局面，均擺在我們面前。
　　我們一方面要深入開展前瞻性調查研究，及時研究相關案件的法律適用、裁判原則、調處策略等，未雨綢繆；另一方面要加強海事法制宣傳，通過及時發布典型案例、組織專題研討，正確引導各類市場主體增強依法經營和風險防范意識，努力營造公平有序的貿易秩序，將大量糾紛預防與化解在進入司法渠道之前。
　　劉貴祥說，國際金融危機引發的問題牽涉面廣，妥善處理有關案件，法院單靠自身的力量往往難以奏效，應當緊緊依靠黨委的領導，主動爭取政府和各部門的支持，注重協調配合，切實將我們的組織優勢轉化為推動科學發展的強大動力。要注重與交通、商務主管部門加強聯系，對于辦案中發現的非法從事無船承運業務、貨運代理業務、船舶代理業務等海運及其相關服務的境內外企業或者個人，及時向有關行政主管部門發出行政處罰司法建議，加強整治擾亂航運、外貿市場的行為；要更加注重防范境外皮包公司向境內出口方非法簽發提單，伙同國外買家騙取出口貨物或者價款。各地海事法院之間要加強信息溝通，共同妥善處理某些航運公司因債務危機在全國各港口所引起的群體性債務糾紛。
　　劉貴祥說，應對金融危機，最基本的思路還是要立足現行法律，以準確適用法律為前提。要深刻領會和把握法律精髓，用好用足法律規定，支持進出口貿易，主要是：按照海商法的立法本意準確識別契約托運人和交貨托運人，保護FOB貿易條件下的賣方的利益；支持賣方依法行使中途停運權，應對買方拒絕提貨或者以拒絕提貨相要挾要求賣方降價銷售貨物，依法判決承運人向貨物權利人賠償其不憑正本提單放貨所造成的損失，維護正常的國際貿易秩序；探索與完善認定和拍賣無主集裝箱貨物的程序，加快處理港口無人認領貨物，加速港口物資流通。劉貴祥特別強調，最高人民法院于今年5月12日出臺了《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》，其中第二十六條規定了情勢變更原則。各海事法院要注意全面準確把握適用條件，嚴格適用，防止濫用，特別要注意區分情勢變更與正常商業風險，要堅決以維護合同法基本秩序為大局和前提去實現個別案件的利益均衡。
　　劉貴祥說，各海事法院要善于從經濟社會發展的全局出發，根據企業面臨的具體情況，分別做好幫扶、引導、整治、重組、和解等工作，重點突出“放水養魚”和謹防惡意逃債，保穩定促增長。要根據企業面臨的實際情況，靈活采取保全措施，慎用可能影響企業正常生產經營的查封、扣押等強制措施；同時要注意低調處理，防止因個別案件引發群體性訴訟和恐慌性保全等連鎖反應，造成相關企業經營突然停頓，影響正常的經濟秩序和社會穩定。要加強與海事、海關、邊防等部門的聯系，妥善看管長期扣押的船舶，慎重把握拍賣船舶的條件；要注重企業的維持，對于受金融危機影響出現暫時經營困難、沒有達到破產程度的企業，可以采取引導企業間和解、收購、兼并、重組等方式，盡量維護其存續和正常的生產經營。特別要注重引導經營穩健的國有大中型企業收購、兼并、重組部分經營困難的中小型港口碼頭等港航基礎設施，整合和優化港航建設規模，防止國有資產流失和港航基礎設施運轉停頓影響正常物資流通。
　　劉貴祥最后說，目前，金融危機對我國的經濟發展和社會生活的影響尚未見底，更多的問題和困難可能將在稍晚出現。希望廣大海事審判人員以足夠的信心、勇氣和智慧去應對危機、戰勝危機、化“�！睘椤皺C”，最大限度地發揮海事審判在經濟社會發展中的重要促進作用，為推動我國航運、外貿健康發展，構建和諧社會提供有力的司法保障。