文 蘆巖  陳柳欽
       第三方物流具有專業(yè)性、合同導(dǎo)向性、長期性和綜合性特征，物流企業(yè)必須與顧客建立緊密的合作與信任關(guān)系，深度嵌入顧客企業(yè)價(jià)值鏈，才能為其“量身打造”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到“雙贏”效果。所以說，誠信經(jīng)營和良好的信譽(yù)是第三方物流業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。鑒于當(dāng)前我國信用中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，第三方物流企業(yè)信用信息的獲取和傳遞渠道不暢，交易雙方存在嚴(yán)重的信息不對稱，從而為物流企業(yè)的信用缺失創(chuàng)造了前提，造成極惡劣的負(fù)面影響。在此背景下，社會(huì)各界要求加強(qiáng)第三方物流信用治理，重塑物流市場新秩序的呼聲愈發(fā)高漲。然而遺憾的是，關(guān)于我國第三方物流業(yè)信用治理問題的理論研究嚴(yán)重滯后于發(fā)展需要，比較系統(tǒng)的理論成果還十分匱乏�；�于此，本文以激勵(lì)理論、政府規(guī)制理論及中間組織理論為依據(jù)，結(jié)合國內(nèi)物流業(yè)信用現(xiàn)狀，提出一種合同治理與外部規(guī)制相結(jié)合的較為理想的第三方物流信用治理模式，并就加快該信用治理體系建設(shè)提出若干對策建議，以期為實(shí)際工作的開展提供理論指導(dǎo)。
一、信息不對稱：第三方物流企業(yè)信用缺失的前提和負(fù)面影響惡化劑
理論上講，在交易雙方存在信息不對稱時(shí)，擁有信息優(yōu)勢的一方（代理人）追求自身利益最大化而不惜損害另一方（委托人）利益的機(jī)會(huì)主義行為就有了可乘之機(jī)，信用關(guān)系于是受到破壞。信息不對稱有事前、事后之分，由此引發(fā)了兩類機(jī)會(huì)主體失信行為：逆選擇（Adverse Selection）和道德風(fēng)險(xiǎn)（Moral Hazard）。在第三方物流領(lǐng)域，逆選擇指物流合同簽訂前，由于需求方缺乏對潛在供給方信用、成本及服務(wù)等相關(guān)信息的了解，有可能被劣質(zhì)企業(yè)的虛假宣傳所迷惑并與之簽約；道德風(fēng)險(xiǎn)則是物流合同簽訂后，由于需求方難以對物流企業(yè)的服務(wù)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，于是供給方就有可能利用其信息優(yōu)勢降低服務(wù)質(zhì)量，侵害顧客權(quán)益。如果信息是完全的、對稱的，也就沒有商業(yè)欺詐和信用缺失的空間了。
信息不對稱不僅為部分物流企業(yè)的失信行為提供了前提和可能，更使得其負(fù)面影響嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化，造成極其惡劣的后果。這是因?yàn)�，在物流市場信用信息�?yán)重偏在的條件下，部分企業(yè)的信用缺失將會(huì)降低需求方對整個(gè)物流行業(yè)誠信度的預(yù)期，從而不得不投入大量人力、財(cái)力去搜尋供應(yīng)商的相關(guān)信息，甚至不得不“以身試法”，冒險(xiǎn)與根本不了解的供應(yīng)商簽約，而此后支付的高額監(jiān)督成本和供應(yīng)商違約導(dǎo)致的間接損失更是不可估量。物流市場交易費(fèi)用居高不下，直接影響了交易活動(dòng)的范圍、頻率和效率。更有甚者，悲觀預(yù)期還致使顧客對所有物流供應(yīng)商的信用和服務(wù)存在疑慮，導(dǎo)致出價(jià)較低，而優(yōu)勢服務(wù)是不可能以低價(jià)格提供的，因此達(dá)成交易的只能是劣質(zhì)企業(yè)，失信風(fēng)險(xiǎn)較高，于是顧客的預(yù)期值會(huì)進(jìn)一步下降，最終結(jié)果是只有劣質(zhì)企業(yè)獲得交易機(jī)會(huì)，誠信企業(yè)卻難以立足，物流市場陷入劣幣驅(qū)逐良幣的“檸檬”市場怪圈。
根據(jù)《中國現(xiàn)代物流發(fā)展報(bào)告（2006）》的調(diào)研結(jié)果，在未采用第三方物流服務(wù)的工商企業(yè)中，擔(dān)心物流供應(yīng)商存在信用問題導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄漏或物流作業(yè)失控是他們放棄物流外包的最重要原因�？梢�，信用缺失嚴(yán)重阻礙了第三方物流業(yè)的健康、快速發(fā)展，加強(qiáng)信用治理，重塑物流市場新秩序已迫在眉睫。
二、市場機(jī)制，抑或外部規(guī)制力量：信用治理機(jī)制及其有效性的理論分析
在市場經(jīng)濟(jì)中，要規(guī)范信用秩序、治理經(jīng)濟(jì)主體的信用行為，既可通過市場機(jī)制，即企業(yè)自發(fā)行為，也可借助政府、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等外部規(guī)制力量的干預(yù)。但無論是市場機(jī)制，抑或外部規(guī)制力量，在治理失信行為時(shí)都有其發(fā)揮作用的有效“邊界”，此“邊界”之外則存在種種局限性和潛在“失靈”的危機(jī)。
1、市場機(jī)制對信用缺失的治理與“市場失靈”。市場機(jī)制通過企業(yè)自發(fā)的信息傳遞（signaling）和信息甄別（screening）行為實(shí)現(xiàn)信息溝通，緩解交易雙方的信息偏在，或是通過制定激勵(lì)相容（Incentive Compatibility）的合同條款，調(diào)整信息優(yōu)勢方的信用行為，從而達(dá)到遏制逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，改善信用環(huán)境的效果。
信息優(yōu)勢方主動(dòng)向市場發(fā)送信息的行為稱為信息傳遞。優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)可以通過廣告宣傳、樹立誠信品牌和商譽(yù)等信息傳遞方式向市場需求方傳遞自己的信息，憑此獲得交易機(jī)會(huì)，同時(shí)將劣質(zhì)企業(yè)排擠出市場，或迫使其走上誠信經(jīng)營道路。信息劣勢方主動(dòng)發(fā)現(xiàn)或誘使對方暴露信息的行為則稱為信息甄別，物流需求方可以在發(fā)出需求要約時(shí)設(shè)定嚴(yán)厲的違約處罰條件，以此震懾劣質(zhì)供應(yīng)商，提高交易對象為誠信企業(yè)的概率；或是分別制定不同報(bào)酬類型的兩類合同，服務(wù)能力弱的供應(yīng)商傾向于選擇報(bào)酬固定、不包括收益分成和懲罰條款的合同，而服務(wù)能力強(qiáng)的則傾向于固定報(bào)酬較低但包括較高收益分成條款的合同，由此可以鑒別出供應(yīng)商服務(wù)能力的強(qiáng)弱，揭穿信息不對稱下劣質(zhì)供應(yīng)商偽裝優(yōu)質(zhì)企業(yè)的謊言。收益分成是典型的激勵(lì)相容性條款，當(dāng)供應(yīng)商提供的物流服務(wù)滿足或超過一定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以得到一定的額外獎(jiǎng)勵(lì)；此外，當(dāng)預(yù)期年投資收益率較低，即貼現(xiàn)因子足夠大時(shí)，物流供應(yīng)商將有足夠的耐心，此時(shí)長期契約相較之一次性合同具有激勵(lì)物流企業(yè)守信、履約以維持合作關(guān)系的作用。
但是，必須認(rèn)識到，市場機(jī)制的信用治理作用在特定環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)“失靈”。虛假廣告和夸大宣傳混淆視聽，即使是信譽(yù)差的劣質(zhì)企業(yè)也可通過散布欺詐性信息自我偽裝，誘騙顧客；物流需求方提出的違約處罰條件如果不夠嚴(yán)厲，則難以對劣質(zhì)企業(yè)形成有效震懾，但若過于苛刻，則一些誠信企業(yè)也可能被嚇走；對于一般的道德風(fēng)險(xiǎn)和由此引發(fā)的失信行為，如物流企業(yè)懶惰、懈怠，致使服務(wù)質(zhì)量下降達(dá)不到合同約定，收益分成條款的激勵(lì)相容機(jī)制還是非常有效的，但對于一些更為嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)，如出賣顧客的商業(yè)機(jī)密以換取高額報(bào)酬，如果仍期望借助分成就不可能了，因?yàn)榇藭r(shí)的激勵(lì)成本過高，甚至超出了物流服務(wù)本身的價(jià)值；長期契約的激勵(lì)作用也是有條件的，必須保證物流企業(yè)的預(yù)期年投資收益率足夠低，否則他將更愿意采取毀約失信策略，謀求短期內(nèi)的高收益用于其他投資。
2、政府部門的信用規(guī)制及“政府失靈”。市場機(jī)制在信用治理方面存在“失靈”為政府部門的介入創(chuàng)造了理由。政府行政機(jī)構(gòu)通過立法或其他形式被授予規(guī)制權(quán)，稱為政府規(guī)制者。普遍的強(qiáng)制性是政府規(guī)制相對于其他信用治理機(jī)制的最基本特征。根據(jù)發(fā)達(dá)國家政府部門在社會(huì)信用管理方面的實(shí)踐，政府信用規(guī)制的主要手段包括：組織和實(shí)施信用立法、日常執(zhí)法和監(jiān)管；接受企業(yè)和消費(fèi)者投訴，對違約失信行為進(jìn)行查處；制定和執(zhí)行企業(yè)資信征集和信用等級評價(jià)制度；推動(dòng)專業(yè)征信機(jī)構(gòu)及其數(shù)據(jù)庫的建立，發(fā)揮征信和信息公布職能；打擊、禁止虛假廣告和宣傳等。
國外學(xué)者將政府規(guī)制在規(guī)范市場方面的優(yōu)勢歸納為四點(diǎn):1）政府可以組織一支專業(yè)化隊(duì)伍，專精于某些行業(yè)技術(shù)，以彌補(bǔ)信息不對稱的缺陷；2）在合約不完善的情況下，規(guī)制可以發(fā)揮與合約類似的作用，節(jié)約交易成本；3）有些涉及法律的問題，行政規(guī)制比通過法院解決有更高的效率；4）市場合約由于新技術(shù)、新市場的出現(xiàn)而過時(shí)，但合約“剛性”使其通過市場機(jī)制本身難以及時(shí)調(diào)整，政府行政管制機(jī)制可彌補(bǔ)這一不足。
然而，上述命題必須建立在以下假設(shè)之上:其一，政府是公益型的，規(guī)制者追求社會(huì)福利最大化、大公無私；其二，規(guī)制者無所不知，擁有完全信息，了解企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)的全部過程和細(xì)節(jié)。但事實(shí)上，這些假設(shè)都是不可靠的，政府信用規(guī)制的“失靈”也在所難免。一方面，市場經(jīng)濟(jì)中存在“信用租金”，信用良好的企業(yè)更易于為顧客所接受，便于開拓市場、獲取豐厚收益�！白狻笔钦T發(fā)尋租行為的根源。無論是在信用立法、其他相關(guān)規(guī)則制定，或是信用執(zhí)法過程中，企業(yè)都有充分的動(dòng)機(jī)和激勵(lì)去游說、賄賂規(guī)制者，力求使新出臺的法規(guī)、規(guī)則對本企業(yè)有利，或是逃避嚴(yán)厲的處罰。而政府規(guī)制者也并不總是“公益”的，“自利性”使其面臨被產(chǎn)業(yè)“俘虜”的危機(jī)，影響了規(guī)制的公正性。另一方面，諸如第三方物流這樣具有綜合性、復(fù)雜性和專業(yè)性特點(diǎn)的行業(yè)，政府規(guī)制者很難對企業(yè)的日常經(jīng)營情況了如指掌，處于信息劣勢地位，因此也難以保證相關(guān)規(guī)則和決策符合行業(yè)發(fā)展特征，即使不被產(chǎn)業(yè)“俘虜”，嚴(yán)重的信息偏在也可能使政府信用規(guī)制的有效性大打折扣。
3、中間組織——行業(yè)協(xié)會(huì)的自律性規(guī)制及其局限性。行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)間的中間性組織，由同一行業(yè)的企業(yè)法人、相關(guān)事業(yè)法人和其它組織依法自愿組成，不以盈利為目，起著有效溝通、協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)企業(yè)間及與政府間關(guān)系的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定和執(zhí)行詳細(xì)的行業(yè)規(guī)章，確立誠信經(jīng)營的基本原則和獎(jiǎng)懲規(guī)則，規(guī)范業(yè)內(nèi)企業(yè)的信用行為，維護(hù)市場秩序，其強(qiáng)制力雖不如國家法律和行政法規(guī)，但對業(yè)內(nèi)企業(yè)具有普遍的約束力，是治理企業(yè)信用缺失的又一重要的外部規(guī)制力量。
當(dāng)前，理論界普遍認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與仲裁等職能恰能彌補(bǔ)市場和政府“失靈”這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭和市場秩序規(guī)范化。協(xié)會(huì)組織通過行業(yè)自律對企業(yè)信用行為進(jìn)行規(guī)制，較之政府具有以下優(yōu)勢：1）在監(jiān)督交易行為上比政府部門更專業(yè)；2）所做出的裁決比政府部門或法院做出的單純的責(zé)任認(rèn)定更為精細(xì)；3）能夠保守那些不宜傳達(dá)給政府的商業(yè)信息。因此，即便是在功能健全的法律體系下，為了減低取證和執(zhí)行成本，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制仍可發(fā)揮重要作用。
那么，行業(yè)自律在企業(yè)信用治理方面是否總是有效的，不存在局限性和“失靈”呢？也不盡然。因?yàn)�，我國的行業(yè)協(xié)會(huì)組織是典型的“垂直發(fā)展模式”，其特點(diǎn)在于試圖建立政府與社會(huì)合作式官民協(xié)調(diào)的宏觀管理模式，強(qiáng)調(diào)政府推進(jìn)建立行業(yè)協(xié)會(huì)。在這種模式下，協(xié)會(huì)組織很可能被政府所控制，成為政府的附屬物，不具備獨(dú)立的管理和規(guī)制能力，而政府規(guī)制者的決策失誤和規(guī)制方式、手段的低效率也將直接感染協(xié)會(huì)組織。退一步講，即使協(xié)會(huì)組織不受政府控制，也可能陷入少數(shù)大企業(yè)的控制之中，致使其規(guī)制決策的做出有利于大企業(yè)，甚至不惜犧牲中小企業(yè)的利益。
三、合同治理與外部規(guī)制相結(jié)合：第三方物流信用治理模式設(shè)計(jì)
鑒于市場機(jī)制和以政府、行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的外部規(guī)制力量在企業(yè)信用治理方面均存在一定局限性，因此筆者認(rèn)為，比較理想的第三方物流信用治理模式應(yīng)該將物流需求方自發(fā)的合同治理行為與政府規(guī)制、行業(yè)自律相結(jié)合，根據(jù)其各自的特點(diǎn)確定“有效作用邊界”，著力克服和緩解物流市場信息不對稱，約束物流企業(yè)的信用行為，同時(shí)最大限度遏制治理機(jī)制的“失靈”。
1、合同治理。物流需求方通過制定激勵(lì)性或處罰性的合同條款，可以促使“自利”的物流供應(yīng)商在“自愿”的基礎(chǔ)上選擇守信行為。應(yīng)該說，作為企業(yè)主體的自發(fā)行為，合同治理是最具有自由市場經(jīng)濟(jì)特性的信用治理機(jī)制。但如前文所述，合同治理在遏制機(jī)會(huì)主義失信行為方面具有條件性，因此在引入外部規(guī)制力量干預(yù)的同時(shí)，物流需求方還需特別注意以下幾點(diǎn)：1）注重對西方契約理論、激勵(lì)理論最新研究成果的學(xué)習(xí)和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，積極借鑒發(fā)達(dá)國家物流業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)合同范本的制定思路和適用條款，提高合同設(shè)計(jì)技巧；2）在合同簽訂階段，盡可能訂立周密的合同條款，對服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)、作業(yè)方式、作業(yè)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等細(xì)節(jié)做出明確界定，以便于事后爭議、糾紛的解決；3）在合同具體執(zhí)行階段，還應(yīng)建立服務(wù)跟蹤制度，在明確合作各方工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)合作目標(biāo)制定完成各項(xiàng)任務(wù)的規(guī)則和要求，并按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)評估物流供應(yīng)商的工作績效，當(dāng)供應(yīng)商不能履約或服務(wù)質(zhì)量不能滿足要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商改進(jìn)或終止合同，避免事態(tài)惡化造成嚴(yán)重?fù)p失。
2、政府行政規(guī)制。鑒于政府規(guī)制者在行業(yè)運(yùn)營及業(yè)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理方面缺乏“專業(yè)知識”，與物流企業(yè)間存在較嚴(yán)重的信息不對稱，加之其可能被產(chǎn)業(yè)“俘虜”的潛在危機(jī)的存在，使得公眾對其信用規(guī)制的有效性和公正性提出質(zhì)疑。從國外政府規(guī)制改革和發(fā)展情況看，很多原本由政府規(guī)制機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)已經(jīng)向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，放松政府規(guī)制與加強(qiáng)行業(yè)自律成為并行的兩大趨勢。為此，在第三方物流信用治理過程中，政府規(guī)制者應(yīng)充分發(fā)揮物流業(yè)協(xié)會(huì)組織的種種優(yōu)勢，在保留立法、制定規(guī)則、行政處罰等基本職責(zé)的同時(shí)，將部分日常的信用管理職責(zé)下放行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與協(xié)會(huì)組織的溝通、協(xié)作，并對協(xié)會(huì)組織信用規(guī)制的公正性予以監(jiān)督。針對當(dāng)前我國第三方物流業(yè)信用發(fā)展現(xiàn)狀，政府信用規(guī)制的職責(zé)應(yīng)包括：1）完善立法，盡快組織制定和貫徹實(shí)施《中華人民共和國第三方物流行業(yè)信用管理處罰條例》，為第三方物流業(yè)的信用規(guī)制提供法律依據(jù)和保障；2）制定規(guī)則，推進(jìn)針對物流行業(yè)的征信及信用等級評價(jià)工作的開展，規(guī)范和暢通物流企業(yè)信息傳遞和獲取渠道，緩解物流市場信息偏在；3）行政處罰，對違反《條例》及其它相關(guān)規(guī)則的市場主體給予相應(yīng)的處罰，提高物流企業(yè)失信成本，震懾和遏制其失信行為；4）監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)的信用治理行為，在保證物流業(yè)協(xié)會(huì)組織獨(dú)立性和權(quán)威性的前提下，確保其決策的公正性、合理性。
3、物流協(xié)會(huì)組織自律。相比政府而言，物流業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)運(yùn)營及企業(yè)內(nèi)部管理方面具有明顯的“專業(yè)知識”優(yōu)勢，更有條件成為“最直接的規(guī)制者”，即政府監(jiān)督下的法規(guī)、規(guī)則協(xié)助制定和貫徹者、企業(yè)信用行為監(jiān)督者和失信行為查處者、企業(yè)信用信息的搜集、甄別和公布者，及企業(yè)信用等級評定者。憑借其特有優(yōu)勢，物流業(yè)協(xié)會(huì)的信用治理職責(zé)理應(yīng)包括如下幾點(diǎn)：1）積極倡導(dǎo)“誠信”理念，對業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行信用道德宣傳、教育，逐步樹立以信用為核心的行業(yè)經(jīng)營氛圍；2）為政府規(guī)制者制定行業(yè)信用管理處罰條例、制定物流業(yè)征信及信用等級評價(jià)規(guī)則等相關(guān)規(guī)則提供合理化建議；3）依據(jù)相關(guān)法規(guī)、行業(yè)規(guī)章對物流企業(yè)的日常信用行為進(jìn)行監(jiān)督，接受工商企業(yè)及普通消費(fèi)者的投訴，協(xié)助政府規(guī)制者進(jìn)行調(diào)查、懲處；4）憑借業(yè)內(nèi)威信，具體組織和定期開展針對物流企業(yè)的征信與信用等級評價(jià)工作，依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)則公開和有效傳遞物流企業(yè)信用信息。
四、加快建設(shè)我國第三方物流信用治理體系的對策建議
本文通過對企業(yè)信用治理機(jī)制及其效力的深入分析，結(jié)合國內(nèi)物流業(yè)信用現(xiàn)狀和國外社會(huì)信用管理實(shí)踐，提出了針對我國第三方物流業(yè)的合同治理與外部規(guī)制相結(jié)合的較為理想的信用治理模式。為了加快該信用治理體系建設(shè)，特提出以下對策建議：
1、設(shè)立專門的第三方物流信用治理領(lǐng)導(dǎo)小組，為物流信用治理體系建設(shè)提供組織保障。自2006年初，由發(fā)改委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)組成的全國物流部際聯(lián)席會(huì)議制度正式實(shí)施，在協(xié)調(diào)各部委關(guān)系和督促落實(shí)各部委相關(guān)文件方面起到了積極作用。以此為契機(jī)，建議在全國物流部際聯(lián)席會(huì)議下設(shè)立第三方物流信用治理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府規(guī)制機(jī)構(gòu)承擔(dān)物流企業(yè)信用治理職能，重點(diǎn)推進(jìn)第三方物流信用相關(guān)法規(guī)、規(guī)則的制定和完善，將第三方物流信用治理體系建設(shè)列入部際聯(lián)席會(huì)議工作日程。
2、加快第三方物流業(yè)信用法規(guī)制定，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制。由國家發(fā)改委牽頭，第三方物流信用治理領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織，通過全國物流部際聯(lián)席會(huì)議的深入研究、商討，并廣泛征求物流業(yè)協(xié)會(huì)組織、物流及工商企業(yè)代表、學(xué)術(shù)領(lǐng)域及社會(huì)公眾的合理化建議，盡快制定和實(shí)施《中華人民共和國第三方物流企業(yè)信用管理處罰條例》，依《條例》規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，對業(yè)內(nèi)企業(yè)的失信行為給予相應(yīng)的處罰，確保第三方物流企業(yè)失信懲戒機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)對物流業(yè)協(xié)會(huì)組織的扶持和監(jiān)督。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對物流業(yè)協(xié)會(huì)組織的資助與扶持，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)組織間的整合、交流與合作，提高協(xié)會(huì)組織的規(guī)模實(shí)力、權(quán)威性和對業(yè)內(nèi)企業(yè)的管理能力；將部分政府規(guī)制職能，如對物流企業(yè)信用行為的日常監(jiān)督、接受失信行為投訴等下放行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)對協(xié)會(huì)組織從事信用治理的公正性、有效性進(jìn)行監(jiān)督。
4、建立健全第三方物流征信與信用等級評級體系。作為制度和規(guī)則制定者，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣泛征求、吸納各方意見的基礎(chǔ)上，積極借鑒國外社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)的精神，制定與當(dāng)前我國第三方物流業(yè)發(fā)展情況相適應(yīng)的征信和信用等級評價(jià)規(guī)則。征信規(guī)則要明確規(guī)定信用信息采集的主體、原則、范圍、方法和途徑，確定信用信息公開和披露的范圍，規(guī)范信息查詢使用的原則、主體、對象、權(quán)限、程序，并明確對違反信息采集、公開和查詢使用規(guī)定的責(zé)任方的處罰條件。信用等級評價(jià)規(guī)則主要是明確從事對第三方物流企業(yè)進(jìn)行信用等級評價(jià)工作的主體、原則和評價(jià)方法，制定完善的物流企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)定信用評價(jià)主體的權(quán)利與義務(wù)等。
依據(jù)上述規(guī)則，由物流業(yè)協(xié)會(huì)組織具體承擔(dān)對物流企業(yè)征信與信用等級評價(jià)的組織、管理和實(shí)施工作。當(dāng)務(wù)之急是要建立完善的物流企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，整合現(xiàn)有的分散于各地物流園區(qū)、物流中心或貨運(yùn)配載站的信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他分散數(shù)據(jù)庫的對接和信息共享，并對這些數(shù)據(jù)庫日常運(yùn)作的規(guī)范性和信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)向業(yè)內(nèi)物流企業(yè)廣泛征集、甄別和加工處理其信用信息，依據(jù)相關(guān)規(guī)則向信息需求方公開。物流業(yè)協(xié)會(huì)還要按照政府制定的物流企業(yè)信用等級評價(jià)規(guī)則和方法，依據(jù)企業(yè)信用信息，定期（如1-3年一次）對物流企業(yè)進(jìn)行信用等級評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果及時(shí)向全社會(huì)公示。
6、鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督信息及公眾意愿的反饋渠道。政府及協(xié)會(huì)組織應(yīng)充分重視和發(fā)揮社會(huì)公眾的力量，暢通公眾監(jiān)督、檢舉、建議等信息的反饋渠道，如設(shè)立意見信箱、舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴等，方便公眾意愿表達(dá)和物流企業(yè)信用信息傳遞。對于提出合理化建議、檢舉物流供應(yīng)商重大失信行為的消費(fèi)者或組織給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
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