核心提示綿陽區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃項(xiàng)目匡算總投資887.08億元（其中2009—2012年投資533.98億元）。其中：鐵路項(xiàng)目5個(gè)，里程約246.5公里，投資274.06億元（其中2009—2012年投資149.56億元）；公路里程約8257.75公里，投資445.87億元（其中2009—2012年投資317.27億元）；航空項(xiàng)目14個(gè)，開通航線30條，投資10億元。火車貨站搬遷及物流園區(qū)建設(shè)投資50億元;城市公共交通及堵點(diǎn)改造投資100億元（其中2009—2012年投資30億元）。 

　　建設(shè)綿陽區(qū)域性綜合交通樞紐提出要以提升樞紐功能為核心，構(gòu)造進(jìn)出綿陽通道為重點(diǎn)，完善空中航線和地面路網(wǎng)布局，協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)輸方式，形成以綿陽主樞紐為中心，以次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐，以進(jìn)出綿陽大通道為紐帶的綜合交通運(yùn)輸體系，融入國(guó)家和四川省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。近日，市發(fā)改委主任陳興國(guó)就建設(shè)投資、實(shí)施效果和保障措施等方面進(jìn)行了解讀。 

　　保障措施 

　　規(guī)劃方案提出：建立綜合交通樞紐建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決樞紐建設(shè)中的有關(guān)重大問題，相關(guān)職能部門通力合作、協(xié)同配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，與《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》、《四川汶川地震災(zāi)后綜合交通恢復(fù)重建規(guī)劃》、《綿陽科技城發(fā)展規(guī)劃》、《綿陽市“5·12”地震災(zāi)后重建總體規(guī)劃》、《綿陽市土地利用總體規(guī)劃》、《災(zāi)后重建土地利用實(shí)施規(guī)劃》、《綿陽市城市總體規(guī)劃》等協(xié)調(diào)銜接，合理布局重大項(xiàng)目。 

　　陳興國(guó)：我市在制定保障措施中，提出了將不斷完善政策，拓寬資金籌措渠道，進(jìn)一步完善現(xiàn)有建設(shè)管理和融資政策，制定促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面政策，以破解建設(shè)資金瓶頸。 

　　一是要加強(qiáng)上下對(duì)接，盡可能將綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)、省交通建設(shè)規(guī)劃范圍，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持。 

　　二是要進(jìn)一步完善融資平臺(tái)，在繼續(xù)發(fā)揮好綿投公司、擔(dān)保公司、地方債券等融資平臺(tái)作用的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，搭建交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺(tái)，廣泛吸納社會(huì)閑散資金和銀行貸款參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　三是加大對(duì)外開放力度，通過BOT、TOT、BT、股份制等多種市場(chǎng)運(yùn)作方式，更大規(guī)模和卓有成效地吸納社會(huì)資本。加強(qiáng)銀政、銀企合作，多渠道、多方式擴(kuò)大運(yùn)用各類金融機(jī)構(gòu)的信貸資金。積極利用資本市場(chǎng)，發(fā)揮上市公司的融資作用，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建多樣化的融資渠道和融資方式。 

　　四是充分挖掘交通設(shè)施衍生公共資源效益，參照城市建設(shè)的開發(fā)模式，對(duì)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線的附屬服務(wù)設(shè)施、土地開發(fā)、廣告權(quán)、專營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，向社會(huì)公開拍賣。 

　　建設(shè)辦法 

　　規(guī)劃方案提出：要進(jìn)一步深化改革，完善交通管理體制；創(chuàng)新科技，提升交通運(yùn)營(yíng)效率；統(tǒng)籌管理，充分利用通道資源。 

　　陳興國(guó)：為了更好地建設(shè)綿陽區(qū)域性綜合交通樞紐，必須要建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的交通體制機(jī)制和政策環(huán)境，保障交通總體發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。逐步建立重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃編制和評(píng)估制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型骨干交通基建項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃；完善交通影響分析制度，對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目及可能對(duì)交通造成較大影響的施工項(xiàng)目等進(jìn)行交通影響分析和評(píng)價(jià)；改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制，提高對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的重視程度。切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，落實(shí)機(jī)場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，促進(jìn)民航事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 

　　推進(jìn)交通智能化和信息化建設(shè)；推廣普及先進(jìn)的交通建設(shè)和管理技術(shù)，建立完善、先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)，提高交通管理效率；建立先進(jìn)的營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)。 

　　優(yōu)化資源要素配置、運(yùn)力結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)管理，大力發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“四散”（散裝、散卸、散運(yùn)、散儲(chǔ)）物流方式，引導(dǎo)和培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)。 

　　實(shí)施效果 

　　建設(shè)綿陽區(qū)域性綜合交通樞紐規(guī)劃方案提出：充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢(shì)和整體效能，通過擴(kuò)大規(guī)模、完善網(wǎng)絡(luò)、健全功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，形成安全、方便、快捷、高效的區(qū)域性綜合交通樞紐。 

　　陳興國(guó)：樞紐功能和輻射能力全面提升。形成連接市外成都、廣元等地和市內(nèi)安縣、北川、江油、三臺(tái)、梓潼、鹽亭的半小時(shí)和平武1.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。形成內(nèi)連外接的區(qū)域性綜合交通樞紐。 

　　形成大能力和快速進(jìn)出通道。鐵路客運(yùn)專線從無到有，時(shí)速250公里以上的客運(yùn)專線總里程達(dá)到200公里以上。建成包括6條鐵路、6條高速公路和6條快速通道及6條國(guó)省干線、30條航線的進(jìn)出通道。實(shí)現(xiàn)40分鐘到遂寧、1.5小時(shí)到重慶、九寨溝和2小時(shí)到貴陽、昆明、西安，融入國(guó)內(nèi)省會(huì)城市與主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的1-3小時(shí)“航空經(jīng)濟(jì)圈”。形成高效完善的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素快速流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造條件。 

　　綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化和完善。規(guī)劃實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)換裝“無縫銜接”。綿陽主樞紐的內(nèi)部銜接、主樞紐與次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市的銜接將更加順暢和快捷，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“一體化”。