“大雨落幽燕，白浪滔天，秦皇島外打魚船……”這首毛澤東1954年揮毫潑墨寫下的《浪淘沙·北戴河》令北戴河海濱名揚四海，成為秦皇島乃至河北省最亮麗的一張名片。每到暑期，來自國內外的眾多游客在這里消暑度夏，感受海天相接、涼風拂面、白浪逐沙的悠然與愜意。 
 近年來，隨著河北沿海開發戰略的實施，海上交通流量迅速增加，每年進出港口及過往船舶達40余萬艘次，水上水下施工大規模展開，危險貨物運輸量不斷攀升，海上石油開發方興未艾，這一切直接導致水上交通安全和水域污染的風險逐漸增大。河北海事局局長李青平告訴記者，北戴河海域政治敏感度強、社會影響面廣，一旦發生重大水上安全和污染事故，必將對河北省經濟社會發展帶來重大影響，甚至波及社會和諧穩定，因此，維護這一海域水上安全與海洋清潔、防治船舶污染，成為河北海事局工作的重中之重。 
船舶污染風險分級管理“對號入座” 
 “防患于未然，通過有力措施實施科學管理，盡力避免海洋污染事故的發生�！痹诤颖焙Ｊ戮诸I導看來，這是防污染管理工作的重點。 
 據介紹，河北海事局建立了一套完整的船舶防污預控體系，并在對船舶及船舶操作人員的管理中，創新監管機制，開展碼頭、船舶污染風險分級管理，合理配置監管資源，實現“對號入座”。 
 7月13日，記者在秦皇島東港海事處看到，根據該處轄區特點而研究制定的《轄區碼頭船舶污染風險分級管理》已經編好成冊，并發送到每名工作人員手中。手冊中，該處通過對近三年發生的船舶污染事故進行詳細分析，將轄區碼頭污染風險和來港船舶、船公司污染風險分成不同等級，并有針對性地提出了對不同風險等級船舶的監管措施及污染事故應急預案。 
 “我們建立了航運公司分級、船舶公司分級、船舶檢驗機構信譽分級、來港船舶污染風險分級和轄區碼頭污染風險分級5個數據庫，以此來確定防污染重點區域、重點船舶、重點時段。”秦皇島海事局副局長、東港海事處處長孟毅告訴記者。另外，他們還針對老舊散貨船舶設立了特別監管機制，從而合理配布監管資源，提高了工作效率。 
 同時，河北海事局充分利用VTS、AIS等科技手段，對轄區海域航行的船舶進行實時監控，加強船舶動態監管，嚴格船舶報告制度，通過對通航環境和秩序的管理，防止由于碰撞、擱淺等海上交通事故造成的溢油污染。 
 7月11日，在曹妃甸海事處指揮中心，記者看到監視屏上一條條船舶顯示為一個個小白點兒，在藍色海洋的背景下星羅棋布，好似夜空中的繁星�！斑@是港區CCTV監視系統，通過它我們可以對碼頭前沿水域進行實時監控，重點監視散裝液體污染危害性貨物的裝卸、船舶供受油、船舶污染物接收處理、船舶修造、船舶排放壓載水等作業活動，防止操作性溢油�！辈苠�甸海事處指揮中心主任劉波解釋說。 
打造溢油應急處理專業品牌 
 保護海洋環境，除了實施科學有力的預防監管措施外，還需要一套快速高效的應急處理機制。對此，河北海事局加大投入，整合資源，狠抓落實，加強專業應急處理隊伍的建設，不斷提高溢油應急處理能力，努力構筑這片藍色家園純凈與清潔的“雙保險”。 
 2001年，河北海事局組建了全國首家溢油應急反應聯合機構的專業海上清污隊伍——秦皇島海上溢油應急處理中心。該中心是經國家批準建立的全國海事系統直屬的唯一一支海上溢油應急專業隊伍。中心成立后，交通部投資1000萬元分別從國內外購進撇油器、噴灑裝置、圍油欄等專業清污設備，從美國引進集收油、消防、噴灑、垃圾回收等多種功能于一體的動態斜面式收油船。2007年，根據渤海溢油演習的需求，河北海事局投資300萬元補充購置了處于國內領先地位的直升機消油劑噴灑裝置、快速布放式圍油欄、大型側掛式撇油器等設備。 
 7月13日，記者來到秦皇島溢油中心設備庫，在這個比籃球場大一些的空間內，各種應急裝備擺放整齊有序，好像展覽館里陳列的各項展品一樣，每臺機器面前都設有一個說明牌，上面寫有該機器的名稱、規格、產地、生產時間和主要用途等相關信息。該中心主任鄧濤介紹，設備庫面積471平方米，現有各類圍油欄3640米，吸油氈2120公斤，消油劑2600公斤，撇油器9臺（套），消油劑噴灑裝置6臺（套），總資產1385萬元，具備一次性處理溢油50噸的能力。中心成立幾年來，先后完成了清除“溫州�！陛喴缬�、圍控“河北精神”輪油泄漏、馳援奧帆賽場防抗滸苔等大型應急任務。 
 記者了解到，河北海事局還在沿海水域建立了溢油應急反應組織機構，并聯合地方政府頒布實施了省、市兩級船舶溢油應急計劃，逐步健全海上溢油應急反應機制，同時集合了多層次的海上溢油應急力量，通過增加科技含量加快溢油應急信息化的建設步伐，取得了顯著效果。據統計，河北海事轄區海域已連續多年沒有發生重大船舶污染事故，有效保障了轄區內海洋環境的清潔，促進了沿線旅游經濟的發展。 
多方聯動守護海洋清潔 
 海水的流動性使得海洋污染沒有邊際，因此，海洋環境保護需要打破機構和區域局限，需要社會各界齊心協力。河北海事局注重與航運企業保持溝通和互動，使航運企業和海事監管機構形成合力，切實提高轄區防污染和應急處理能力。 
 7月3日，來自上海、廣東、福建等地的48家船公司負責人齊聚秦皇島，參加秦皇島海事局組織召開的2009年度秦皇島海域防治船舶污染工作會議。會上，秦皇島海事局對2009年轄區內開展的“海上綠色夏都”活動進行了宣傳，將針對在港停泊、作業、航行的船舶實施“秦皇島海事局防治船舶污染水域報告制度”。該制度已于7月9日正式實施。秦皇島海事局安排執法支隊增加巡邏艇對沿岸通航水域巡視頻度，擴大巡視范圍，隨時掌握海面狀況，全面做好暑期防污染工作。 
 會上，48家船公司負責人共同簽署了《秦皇島海域防治船舶污染海域承諾書》。他們紛紛表示，一定要加強公司內部安全管理體系的落實，加強船員防污染意識和責任心教育，進一步充實機務管理專業技術力量，加大業務督導，保持船舶處于良好狀態，防止各類事故的發生，保護好秦皇島清潔的海域環境。 
 與此同時，河北海事局建立了一系列海上溢油應急管理協作機制。2006年，部海事局組織天津、遼寧、河北、山東4個直屬海事局建立和實施了渤海海域船舶污染應急聯動協作機制，這是我國在海洋防污染領域首次建立應急聯動機制。在該聯動機制下，4個海事機構管轄范圍內發生重大污染事故，環渤海各海事機構都將聯合作戰，共同應對污染。聯動協作機制規定了啟動機制的4種情形：發生重大污染事故時、船舶污染事故可能危及其他成員時、通過聯動和協作可以更快速有效地化解險情時、成員間需要相互協作支援時。2007年6月5日，渤海溢油應急演習任務在秦皇島海域的圓滿完成，充分檢驗了這一聯動機制的有效性。 
□鏈接 
船舶污染風險分級管理主要內容 
 一是根據發生的污染事故、安全檢查中發現的船舶防污染缺陷、散雜貨船壓載水管系隔離情況、船舶種類和船齡等因素，確定碼頭及來港船舶污染風險等級，建立數據庫。二是加強與港口生產業務部門聯系，及時掌握碼頭船舶生產作業動態，發現污染事故、船舶排污行為、不明海面污油等情況，及時報海事部門。三是按照碼頭分級標準，確定每日重點監管區域、碼頭和時段。四是重點巡視船舶周圍水域、船舶壓載水排放、船舶加油作業、船舶污油水接收和垃圾接收等情況。五是船舶分三級管理，污染風險最小的三級船舶，實施一般監管；油船、老舊船舶、壓載管系未隔離的散雜貨船舶等列為二級船舶，實施針對性管理，登輪檢查頻次和程度高于三級船舶；因防污染缺陷被滯留船舶、在本港發生污染事故船舶、重點跟蹤船舶及其他防污染缺陷較多船舶列為一級船舶，實施嚴格監管。六是從發現污染事故、到達事故現場、應急指揮、污染源控制、取樣、現場勘探、取證到嫌疑油源調查等環節入手，制定污染事故應急預案。