博興縣地處黃河三角洲腹地，隸屬于山東省濱州市，是漢孝子董永故里、我國優(yōu)秀傳統(tǒng)劇種──呂劇的發(fā)祥地、中國戲曲之鄉(xiāng)、中國廚都。全縣轄9個(gè)鎮(zhèn)，3個(gè)街道，1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，448個(gè)行政村，48萬人口，總面積900.7平方公里。近年來，博興縣委、縣政府高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷深化對縣情和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，大力實(shí)施環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四大戰(zhàn)略”，著力打造化工、糧油食品加工、電力能源、機(jī)械制造、紡織服裝、廚具、新型材料、文化旅游“八大產(chǎn)業(yè)”，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)運(yùn)作，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了科學(xué)和諧快速發(fā)展的良好態(tài)勢，走出了一條科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的好路子。

　　一、堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，激活發(fā)展動(dòng)力

　　環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的新形勢下，一個(gè)地區(qū)發(fā)展的快慢，越來越取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，作為典型的內(nèi)陸平原縣，博興不沿江、不靠海，沒有特別優(yōu)越的自然條件，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、快速崛起是一道亟待破解的難題。近年來，博興縣把環(huán)境建設(shè)提升到發(fā)展戰(zhàn)略的高度，并作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略之首，標(biāo)本兼治，軟硬并舉，整體推進(jìn)，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

　　1.突出解放思想，提升發(fā)展境界。博興縣始終堅(jiān)持把解放思想、更新觀念作為一切工作的前提，不斷夯實(shí)趕超跨越發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在全縣范圍內(nèi)先后深入開展了“解放思想、真抓實(shí)干”，“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政清廉、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能”等多次解放思想專題活動(dòng)，特別是通過扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌煥然一新，企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情得到進(jìn)一步迸發(fā)，廣大群眾的政治覺悟空前提高，全縣上下形成了團(tuán)結(jié)向上、求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的濃厚氛圍，呈現(xiàn)出政通人和、社會(huì)安定、人心思進(jìn)的大好局面。

　　2.突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建發(fā)展載體。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，聘請知名院所高標(biāo)準(zhǔn)做好縣域總體規(guī)劃和交通、電力、供熱、燃?xì)�、自來水等專�?xiàng)建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、保障建設(shè)、調(diào)控建設(shè)。以爭創(chuàng)“省級生態(tài)園林型城市”為目標(biāo)，完善老城區(qū)，做亮新城區(qū)，城區(qū)路網(wǎng)、垃圾處理廠、市民健身廣場、大型購物中心、四星級賓館等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程全面投入使用，汽車站、火車站改造和干線公路、高速公路、外環(huán)路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，逐漸形成了東西貫通、南北開放、五縱六橫的交通大框架。高度重視環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)香港光大集團(tuán)采用TOT方式建設(shè)污水處理廠。深入開展環(huán)境綜合整治，徹底根治城鄉(xiāng)臟、亂、差的問題。大力實(shí)施“引水入城”工程和“拆房建綠、退墻還綠、拆墻透綠”工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了40％、綠地率達(dá)到了35％，城市面貌大為改觀，榮獲“中國綠色名縣”稱號。

　　3.突出改善服務(wù)環(huán)境，構(gòu)筑政策洼地。用足用活上級政策，結(jié)合本地實(shí)際，在用地、資金、稅收等方面制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供寬松的投資環(huán)境，營造良好的投資氛圍，吸引外地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向“洼地”聚集，以寬松的政策吸引外資，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。深化行政審批制度改革，成立公共行政服務(wù)中心，全面推行“一站式”服務(wù)，大幅削減了審批事項(xiàng)，減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)間，提高了服務(wù)效率。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，實(shí)行“保姆式”服務(wù)，協(xié)助客商解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，對重點(diǎn)項(xiàng)目緊盯不放，洽談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓工期，重點(diǎn)突破，務(wù)求實(shí)效。金融危機(jī)發(fā)生后，特別突出抓企業(yè)幫扶，全面落實(shí)國家和省里的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，圍繞企業(yè)需求幫助搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，力保困難骨干企業(yè)資金鏈不斷、品牌不倒、主要客戶不丟、技術(shù)骨干不流失，項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)上市等方面的工作不停頓。

　　4.突出營造安定環(huán)境，建設(shè)和諧博興。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，突出博興特色，開展“好媳婦”、“好婆婆”等評選活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度大大提高，創(chuàng)建省級文明縣一舉成功。強(qiáng)化各級干部的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到關(guān)口前移，重心下移，搭建起群眾利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障平臺(tái)。先后出色地完成了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和十七屆三中全會(huì)期間的安保任務(wù)，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度好評。深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，全力抓好主要矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，群眾對黨委、政府的信賴度和滿意率明顯提升，連續(xù)六年獲得平安山東建設(shè)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。

　　二、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，強(qiáng)化發(fā)展支撐

　　工業(yè)的興衰不僅直接決定縣級財(cái)政狀況的好壞，而且可以拓展第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托。近年來，博興縣堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，切實(shí)以工業(yè)的突破推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

　　1.培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特色，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，積極做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起了以化工、糧油食品加工、電力能源、機(jī)械制造、紡織服裝、廚具、新型材料七大產(chǎn)業(yè)集群為主體的新型工業(yè)化體系。全縣石化產(chǎn)業(yè)年綜合加工能力達(dá)到600萬噸，以石油化工、綠色農(nóng)藥、熱電為主導(dǎo)的京博集團(tuán)位居中國化工企業(yè)500強(qiáng)、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)；以機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)為主業(yè)的山東華興機(jī)械股份有限公司，位列中國500家最大機(jī)械工業(yè)企業(yè)、中國建材機(jī)械十強(qiáng)企業(yè)、中國石材機(jī)械龍頭企業(yè)；全縣糧油產(chǎn)業(yè)年加工大豆200萬噸，香馳集團(tuán)大豆分離蛋白生產(chǎn)規(guī)模居全國第一位，大豆油產(chǎn)量名列全國油脂加工企業(yè)第五位；全縣廚具產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)60萬臺(tái)（件），成套廚房設(shè)備銷量占全國同類產(chǎn)品銷量的近三分之一，博興也因此成為長江以北最大的黑白鐵批發(fā)加工集散地、全國最大的不銹鋼廚房設(shè)備生產(chǎn)基地。

　　2.強(qiáng)力主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。近年來，博興縣堅(jiān)持能快則快、能大則大的原則，上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，持續(xù)不斷加大投入。近三年，全縣共新建續(xù)建投資過千萬元工業(yè)項(xiàng)目近300余個(gè)，累計(jì)完成投資200多億元。今年，共規(guī)劃建設(shè)投資過千萬元重大工業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，目前已全部開工建設(shè)。

　　3.集中打造工業(yè)園區(qū)。按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約”的思路，突出抓好縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，致力于把園區(qū)打造成為全縣工業(yè)的龍頭和縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。理順開發(fā)區(qū)管理體制，賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的縣級行政管理權(quán)限，使開發(fā)區(qū)獲得充分的行政管理職能。不斷加大對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)落戶和發(fā)展搭建起了良好平臺(tái)。

　　4.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施來抓，大力實(shí)施“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升”、“產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新”和“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”三大工程。2008年，全縣新成立博士后工作站1家，申請國家專利110項(xiàng)；省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到16家，總數(shù)居全市第一位；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值56.1億元，同比增長42%。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，香馳糧油公司、渤海實(shí)業(yè)公司等4家企業(yè)創(chuàng)建為國家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。

　　三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升發(fā)展層次

　　服務(wù)業(yè)是衡量縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。近年來，博興縣針對服務(wù)業(yè)發(fā)展相對薄弱，與人均GDP水平和經(jīng)濟(jì)所處發(fā)展階段不相稱的現(xiàn)實(shí)，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、金融擔(dān)保、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，取得了顯著成效。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值49.39億元，同比增長23%，占GDP的比重達(dá)到31.7%。

　　1.大力發(fā)展文化旅游業(yè)�？茖W(xué)編制了旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，制定了興國寺等部分景區(qū)的控制性詳規(guī)，著力打造南部生態(tài)濕地旅游區(qū)、中部歷史文化旅游區(qū)、北部生態(tài)休閑度假區(qū)，全面構(gòu)筑起了全縣文化旅游發(fā)展大框架。積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提高手工老粗布、草柳編工藝品、布老虎等旅游產(chǎn)品的市場占有率，進(jìn)一步提升現(xiàn)有特色商業(yè)街的影響力。董永傳說、呂劇被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2家企業(yè)列入全省工業(yè)旅游示范點(diǎn)，龍華寺遺址列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　2.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。徹底打破傳統(tǒng)的工商業(yè)分割，對現(xiàn)有的50多家物流企業(yè)及商業(yè)批發(fā)、倉儲(chǔ)、通訊、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)資源進(jìn)行有效整合，加快發(fā)展集商流、物流、信息流為一體的現(xiàn)代物流配送中心。截至目前，全縣物流企業(yè)發(fā)展到50多家，京博物流中心被商務(wù)部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)為物流企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)單位。

　　3.創(chuàng)新發(fā)展金融擔(dān)保業(yè)。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)誠信教育，培育銀行“金牌客戶”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相互融合。2008年，成功舉辦了工商銀行中小企業(yè)貸款推介會(huì)、博興縣與建設(shè)銀行濱州分行區(qū)域戰(zhàn)略合作推進(jìn)會(huì)，共簽約資金183億元，組建了擔(dān)保有限公司、拍賣典當(dāng)有限公司，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金保障。

　　4.大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。深入挖掘董永故里、呂劇之鄉(xiāng)等傳統(tǒng)文化資源，2008年，成功舉辦了中國濱州?博興董永文化藝術(shù)節(jié)，來博的游客人數(shù)突破15萬人次，參展企業(yè)達(dá)到140余家，展出攤位500多個(gè)，簽約廚具銷售合同5000余份，實(shí)現(xiàn)銷售總額25億多元。

　　四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

　　縣域是城市和農(nóng)村的結(jié)合部，從一定意義上說，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程，其主線應(yīng)是城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置，工農(nóng)、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，博興縣注重發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，按照“以城帶鄉(xiāng)，共同發(fā)展”的原則，把農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等作為工作的重中之重，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)一盤棋。

　　1.著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真貫徹一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對“三農(nóng)”建設(shè)的傾斜力度，在全縣農(nóng)村大力實(shí)施農(nóng)村沼氣、農(nóng)民培訓(xùn)、節(jié)水灌溉、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等工程，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到93家，其中國家級1家，省級6家，形成了糧油加工、油棉加工、蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品營銷、草柳編加工等六大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。

　　2.著眼加快城市化，逐步理順城區(qū)管理體制。為徹底改變縣城在行政體制上原有的傳統(tǒng)管理模式日趨制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀，全面加快城市化進(jìn)程。按照綜合配套、整體推進(jìn)的思路，積極調(diào)整城區(qū)布局，撤銷原縣城駐地鎮(zhèn)新設(shè)立三個(gè)街道辦事處，10萬郊區(qū)農(nóng)民成為市民，城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到17萬人，總面積達(dá)到150平方公里，城市發(fā)展空間顯著拓展，城市化水平明顯提高，加快博興改革發(fā)展的承載力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)新型村鎮(zhèn)建設(shè)，各鎮(zhèn)新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃全面完成并通過專家評審。

　　3.著眼保障和改善民生，積極健全完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，逐步健全和完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制和農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度，成立了博興縣教育會(huì)計(jì)集中核算中心，實(shí)行“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制。加大學(xué)校布局調(diào)整力度，計(jì)劃啟動(dòng)“初中進(jìn)城”工程，促進(jìn)現(xiàn)有教育資源的優(yōu)化配置。在全縣范圍內(nèi)全面推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”的管理制度，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的所有權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)相分離，規(guī)范了鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收支行為，增強(qiáng)了鎮(zhèn)（街道）財(cái)政的自我保障能力。加大社會(huì)保障和社會(huì)救助力度，建立完善了教育、住房、醫(yī)療等專項(xiàng)救助制度和失地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。全縣農(nóng)民合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%以上；養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%；優(yōu)撫對象撫恤金標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)到13%；五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。今年3月份，在全縣范圍內(nèi)開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀問卷調(diào)查結(jié)果表明，90%的受訪者對博興在關(guān)注民主、執(zhí)政為民、解決突出問題方面表示滿意，超過90%的受訪者對博興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景表示樂觀并充滿信心。