□賈遠琨
    近日，云南省成為航空業備受關注的焦點，短短兩天之內，云南省國資委分別與東航和海航簽訂戰略合作協議和增資擴股協議。東航和海航展開在云南航空市場的角逐。
    云南省航空市場激烈競爭的背后，透視出航空業積極尋求地方支持的“熱潮”，國航、南航、東航、海航都擁有與地方政府合作的航空公司。航空公司攜手地方政府是權宜之計還是大勢所趨？
    ◆東航、海航角逐云南航空市場
    5月31日，中國東方航空集團與云南省政府正式簽署 《戰略合作協議》，雙方成立共同投資的有限責任公司。東航股份和云南省國資委在合資公司中的持股比例分別為65％和35％。
    第二天，即6月1日，祥鵬航空增資擴股簽約儀式在昆明舉行，云南省國資委正式向祥鵬航空注資3億元。增資擴股后，海航集團旗下的大新華航空公司和云南省國資委分別持有祥鵬航空68％和32％的股份。
    不論東航還是海航，都將云南省政府視作重要的戰略合作伙伴。中國東方航空集團總裁劉紹勇表示，東航集團與云南省政府的合作是在云南省打造航空 “國家隊”，雙方通過“無縫隙鏈接”、優勢互補，將實現共同發展。
    云南對久別7年的原云南航空的標志 “金孔雀”飽含深厚感情，為此，劉紹勇表示，希望 “金孔雀”能夠盡快飛起來，并借助整個東航1萬多條國內、國際航線的網絡，譽滿全國，飛向世界。這既體現了東航在云南當仁不讓的姿態，也表明其占據云南航空市場主導地位的決心。
    記者從東航云南分公司了解到，2009年，東航云南分公司將把云南航空市場占有率由39％提高至45％，遠期目標為50％以上，直指云南航空市場的半壁江山。而海航旗下的祥鵬航空占據18％的市場份額，是東航的最大競爭對手。
    面對兩家航空公司的激烈角逐，云南省政府則不偏不倚， “一碗水端平”，始終表示對航空公司持 “開放”態度，對基地航空公司一視同仁。希望借助地方政府的力量開拓市場的兩家航空公司，需要在新的博弈態勢下尋求相對主動。
    ◆與地方 “結盟”形成熱潮
    實際上，大型航空公司與地方政府結盟的案例不只是東航和海航兩家。國航控股山東航空、參股深圳航空；南航控股廈門航空和重慶航空；東航江蘇分公司也與當地政府合資。
    近來，除了云南省呈現航空公司爭相 “競聘”的現象之外，海航集團的大新華快運公司在接受天津市參股后變身為天津航空。航空公司尋求地方支持形成行業發展 “熱潮”。
    航空公司與地方政府 “結盟”的推動力來自于雙方的利益訴求。
    尤其是云南省，對航空運輸有高度的依賴性。東航云南分公司相關負責人介紹，云南山路綿延起伏，修一條高速公路一公里需要7000萬元左右，而建一個機場只需要近5億元，相當于6公里半的高速公路。發展航空業、建設區域航空樞紐是云南省的戰略發展目標，增強對基地航空公司的控制權是必要的。同時，激烈的競爭態勢下，在昆明起飛的28家航空公司也爭相尋求與地方政府的合作。
    ◆權宜之計還是大勢所趨
    民航市場不景氣的大環境促使航空公司開始積極尋求地方政府的資金支持。此前，航空公司相對強勢，地方政府為吸引航空公司在當地建基地或設分公司，通常都要拿出十分優厚的政策。當前，航空公司面對經營壓力，也開始 “降低姿態”，主動尋求與地方政府的合作。
    東航相關負責人表示，東航 “攜手”云南省政府是大勢所趨，客觀上，航空公司的經營受大環境的影響較大，風險較高，航空公司 “單槍匹馬”不行。
    航空公司與地方政府 “聯姻”并不是權宜之計，而是基于對航空市場未來發展的研判作出的戰略選擇。然而，是否具有推廣意義仍需具體問題具體分析。
    比如，東航與云南省之所以能夠合作共贏，取決于云南省已經具備打造區域航空樞紐的條件。東航云南分公司每天在昆明機場有200余個航班起降，與上海虹橋機場不相上下。一定規模的機隊、航班保障量以及多年的經營管理經驗使得云南分公司具備了獨立經營的能力。同時，云南省的航空運輸具有不可替代性，因此政府愿意出資投入在航空業。這兩個條件不具備，就難以促成 “結盟”關系。