□廖沙青竹
    對(duì)于快遞服務(wù)發(fā)展中遇到的瓶頸障礙，要不要加快破題解難步伐？回答自然是肯定的。今年上半年，我國(guó)快遞服務(wù)在化解金融危機(jī)影響、擺脫發(fā)展速度減緩態(tài)勢(shì)方面成效顯著，破題解難也在加快進(jìn)程。國(guó)家郵政局與中國(guó)民用航空局聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)郵件航空運(yùn)輸工作的通知》，進(jìn)一步提高郵件航空運(yùn)輸效率。天津、廣東、吉林、青海等省市郵政管理部門紛紛出臺(tái)政策文件，解決快遞企業(yè)運(yùn)輸車輛便捷通行問題。河北省郵政管理局則在掛牌督辦基礎(chǔ)上，啟動(dòng)破題解難“百日行動(dòng)”計(jì)劃�？偟膩碚f，全行業(yè)形成了一種 “為企業(yè)解難題、為發(fā)展添動(dòng)力”的熱潮。
    破題解難重在“破”和“解”，對(duì)郵政管理部門、快遞協(xié)會(huì)和快遞企業(yè)來說，這都是極具挑戰(zhàn)性的工作，容易陷于疲憊。正因?yàn)槿绱�，我們要防止“一般化”的傾向。所謂“一般化”，有多方面的表現(xiàn)形態(tài)。最主要的是缺乏攻堅(jiān)克難的自覺性、主動(dòng)性、積極性，碰點(diǎn)釘子就淺嘗輒止、灰心喪氣，不愿做艱苦細(xì)致的協(xié)調(diào)工作，缺乏迎難而上、不達(dá)目的誓不罷休的勇氣。
    “取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下�！笨朔�“一般化”加快破題解難步伐：一要注重研究，深化對(duì)郵政業(yè)情的認(rèn)識(shí)和理解；二要解放思想，在大目標(biāo)下謀劃大舉措；三要提升境界，站在行業(yè)統(tǒng)領(lǐng)的高度，堅(jiān)定迎難而上的信心。說到底是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，想方設(shè)法把事辦成，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，想方設(shè)法加快發(fā)展。攻堅(jiān)克難的每一件事，都事關(guān)全局、事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持立說立行，反對(duì)坐等觀望、因循守舊、溜肩卸擔(dān)。事實(shí)證明，再難的事情，只要我們咬定目標(biāo)、心無旁騖、狠抓協(xié)調(diào)落實(shí)，就一定能夠辦成、辦好。關(guān)鍵是要敢于較真、敢于碰硬、敢于觸及矛盾和問題，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，學(xué)會(huì)當(dāng)“銅頭、鐵嘴、蛤蟆肚子、飛毛腿”，拿出一股不見成效決不罷休的勁頭。
    國(guó)家在不斷地嘗試為快遞服務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，出臺(tái) 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，頒布實(shí)施新 《郵政法》，充分說明了政府對(duì)快遞服務(wù)的高度重視和期盼。各級(jí)郵政管理部門也都在發(fā)力，在前兩年工作基礎(chǔ)上，正在加緊出臺(tái)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法，建立快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制。
    從各方面的跡象來看，郵政業(yè)改革和發(fā)展的藍(lán)圖正在描繪，各方面工作的架勢(shì)已經(jīng)拉開。有志者，事競(jìng)成，破釜沉舟，百二秦關(guān)終屬楚；苦心人，天不負(fù)，臥薪嘗膽，三千越甲可吞吳。我們必須凝聚 “精、氣、神”，以一種永不滿足、永不懈怠、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)銳氣和精神風(fēng)貌，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做到不為任何困難所懼，不被任何干擾所惑，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏地做好破題解難工作，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于行業(yè)、無愧于人民的一流業(yè)績(jī)。
    快遞服務(wù)發(fā)展的春天正在到來，一些瓶頸障礙也在不斷突顯。以河北省為例，最近組織的專題調(diào)查顯示，相對(duì)于2006年，快遞企業(yè)增長(zhǎng)48.7%，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)33.7%，作業(yè)場(chǎng)地面積增長(zhǎng)111.6%，分揀場(chǎng)地增長(zhǎng)121.9%，汽車摩托車增長(zhǎng)100%，手持終端增長(zhǎng)400%。在向省內(nèi)快遞企業(yè)發(fā)放的關(guān)于 “當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題”有效調(diào)查問卷中，反映車輛通行困難、入城難問題的占71.4%，反映低價(jià)攬件、惡性競(jìng)爭(zhēng)問題的占65.9%，反映不能享受稅收優(yōu)惠、發(fā)票不統(tǒng)一問題的占37.6%，反映員工不能滿足需要問題的占26.4%，反映得不到總部和區(qū)部資金、車輛支持問題的占23.1%，反映企業(yè)間橫向聯(lián)系機(jī)制不健全問題的占17.6%，反映企業(yè)間互挖人才、人員流動(dòng)無序問題的占16.5%。其他還有一些問題，主要是反映缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū) （征地難）、發(fā)展資金不足、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照難以及缺乏統(tǒng)一的行業(yè)咨詢平臺(tái)等。
    各地的情況也許不盡相同，但是幾個(gè)大的問題基本上是具有普遍性的。我們應(yīng)當(dāng)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決好這些問題。重點(diǎn)問題需要重點(diǎn)辦，當(dāng)前情況下，解決上述需要解決的問題，一要抓好課題式設(shè)計(jì)，認(rèn)真調(diào)查研究；二要抓好項(xiàng)目式管理，建立健全工作責(zé)任制；三要抓好工程式推進(jìn)，提出細(xì)致可行的目標(biāo)方案；四要抓好臺(tái)賬式督查，有針對(duì)性地加強(qiáng)督導(dǎo)；五要抓好績(jī)效式考核，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。各相關(guān)政府部門、郵政管理機(jī)構(gòu)、快遞協(xié)會(huì)、快遞企業(yè)都有必要積極行動(dòng)起來，正確處理快遞服務(wù)發(fā)展破題解難工作與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，真正形成破題解難的大氣候，做到兩手抓、兩促進(jìn)。
    廖沙青竹 本名曾軍山，現(xiàn)任河北省郵政管理局副局長(zhǎng)。曾任湖南省郵政局行業(yè)管理處處長(zhǎng)、國(guó)家郵政局快遞管理處處長(zhǎng)