□崔吉茹
    現(xiàn)代物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的一個重要產(chǎn)業(yè)，它是一項涉及社會生產(chǎn)和生活各個方面和諸多環(huán)節(jié)的復雜系統(tǒng)工程。在市場經(jīng)濟條件下特別是在我國經(jīng)濟體制轉軌過程中發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，僅靠物流企業(yè)和相關市場主體的努力是不夠的，迫切需要政府及時給予引導、支持。發(fā)達國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實踐證明，隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中的作用越來越重要。我國要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，政府同樣也要重視，予以引導，給予支持。
    推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的動因
    第一，物流業(yè)的特點決定了物流業(yè)的發(fā)展亟須政府的支持。
    物流是一個將資源、商品與社會生產(chǎn)、生活緊密結合起來的內(nèi)涵十分豐富的概念。作為一種社會產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)具有廣泛性、復雜性、系統(tǒng)性、協(xié)調性、服務性的特點。
    廣泛性。物流業(yè)涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、服務、商貿(mào)等社會生產(chǎn)和生活的各個領域，可以說每一個市場主體甚至社會中的每一個人都離不開物流。
    復雜性。物流業(yè)既涉及各類不同的市場主體，又涉及不同的相關產(chǎn)業(yè)；既需要公路、港口、碼頭、倉庫、機場、車站、集裝箱貨場等基礎設施 “硬件”的支撐，又需要現(xiàn)代科技、信息、管理、規(guī)劃等 “軟件”的支持。
    系統(tǒng)性。物流業(yè)的每個主要組成部分如運輸、包裝、保管、裝卸、流通加工、配送和信息等等，自身都是一個自成一體的子系統(tǒng)，這些相對獨立的子系統(tǒng)又構成了物流業(yè)這個龐大的系統(tǒng)工程。
    協(xié)調性。物流業(yè)涉及到的每個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門和方方面面的各個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互銜接、配合好，才能形成一個完整的供應鏈，使物流得以暢通。
    服務性。物流業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，需要通過為其他市場主體提供生產(chǎn)和生活服務來取得利益、維持企業(yè)生存。物流業(yè)所具有的特點，決定了物流業(yè)受內(nèi)部和外部因素變化的影響和制約很大。要將各個領域、各個產(chǎn)業(yè)、各個市場主體和生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)有機連接起來形成暢通的供應鏈，只靠物流企業(yè)自身的努力是遠遠不夠的，亟須政府的支持和協(xié)調。
    第二，現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)需要政府的引導和支持。
    現(xiàn)代物流業(yè)是在多式聯(lián)運高度發(fā)達的基礎上，依托電子信息等高新技術發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，既是一個資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又是一個技術和知識密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要公路、鐵路、港口、碼頭、倉庫、物流中心、配送中心等物流基礎設施的現(xiàn)代化。建設這些現(xiàn)代化的基礎設施需要大量的資金投入，而我國的物流企業(yè)規(guī)模普遍較小、經(jīng)濟實力不足，無力獨立承擔物流基礎設施建設所需要的大量投資，因而需要國家給予財力上的支持。
    現(xiàn)代物流業(yè)是在多式聯(lián)運高度發(fā)達的基礎上發(fā)展起來的延伸服務。發(fā)達國家物流企業(yè)的貨物80%甚至90%以上都是靠多式聯(lián)運的，目前我國內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運占港口總吞吐量的比重很小，而要大力推動多式聯(lián)運的發(fā)展，形成各種運輸方式緊密銜接的運輸網(wǎng)絡，有效促進物流跨地區(qū)、跨行業(yè)運管資源的優(yōu)化配置和整合，僅靠物流企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的，迫切需要政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范和協(xié)調。
    第三，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要政府為其創(chuàng)造一個良好的外部發(fā)展環(huán)境。
    現(xiàn)代物流業(yè)作為一個開放型的社會系統(tǒng)，與經(jīng)濟社會的其他領域聯(lián)系密切，易受外部因素的影響，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要有一個良好的外部環(huán)境。例如，當前社會上有不少群眾甚至一些領導者對現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認識不足，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展關心、支持不夠，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)亟須有一個良好的社會輿論環(huán)境；一些相關行業(yè)和部門對現(xiàn)代物流業(yè)的配合、支持不夠，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)同樣需要這些行業(yè)和部門的大力支持，才能形成推動現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展的強大合力；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)需要大量的商貿(mào)、運輸、財會、法律、網(wǎng)絡技術、企業(yè)管理等方面的高素質人才，特別是急需專業(yè)的物流應用型人才和物流研究人才，這些人才僅靠物流企業(yè)自身培養(yǎng)是遠遠不夠的，需要院校和社會其他部門、行業(yè)源源不斷地輸送這方面的人才。
    我國發(fā)展現(xiàn)代物流的政策措施
    發(fā)達國家現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展過程也證明了這些國家的政府沒有不介入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的，有區(qū)別的只是介入的程度不同而已。隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中的作用越來越被重視。正是基于這一認識，物流界一些人士將現(xiàn)代物流的內(nèi)涵概括為一個公式：現(xiàn)代物流=傳統(tǒng)物流+政府在物流中的作用。當然，政府在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)中發(fā)揮重要作用，并不是去直接從事和管理現(xiàn)代物流業(yè)，而是通過宏觀調控手段來引導、支持現(xiàn)代物流業(yè)的快速、健康發(fā)展。從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實踐看，當前應突出做好以下幾個方面的工作：
    第一，制定和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。
    制定和實施加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，是政府引導和支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的最有效手段。我國物流業(yè)無論從生產(chǎn)方式、管理方式，還是從技術水平上看，都與世界現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展存在較大的差距，各級政府必須采取有效的政策措施加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引導和支持。一是制定和推行吸引民間資本投入物流業(yè)的優(yōu)惠政策。民間資本是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要力量，但因物流業(yè)資金耗費巨大、資金回報率不高且回收周期長，民間資本對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)缺乏投資意愿。為有效解決這一問題，可制定和實施：在物流基礎設施項目建設期間享受免征土地使用稅；項目投產(chǎn)后的一定期限內(nèi)按一定比率減征營業(yè)稅，對技術改造進口所需高科技設備和原材料者免交工商所得稅，對投資物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資者放寬貸款限制等優(yōu)惠政策，吸引民間資本積極投資發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是制定和實施支持物流企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。地方政府應通過制定和實施對物流企業(yè)購進的固定資產(chǎn)實行增值稅進項稅額抵扣，并允許對固定資產(chǎn)加速折舊，加快技術設備的更新?lián)Q代等政策措施，在物流管理信息化、運輸工具高度智能化等信息系統(tǒng)建設方面給予大力支持，并鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)特別是大型連鎖企業(yè)把物流配送中心剝離出來，鼓勵批發(fā)代理企業(yè)加快經(jīng)營方式和業(yè)務功能轉換，加快第三方物流企業(yè)的培育和發(fā)展。三是對現(xiàn)行政策中影響現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策規(guī)定進行必要清理，制定和實行“機會均等”經(jīng)濟政策，允許不同所有制的市場主體平等參與如倉儲、運輸、貨代、流通加工等項目投資及其經(jīng)營活動，平等享受有關優(yōu)惠政策。（未完待續(xù)）