巨資興建的支線機場為何閑置?
2009-8-2 11:24:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
□周之江王麗
投資近4億元建成的貴州省黔南州荔波機場,是貴州第五個支線機場。然而,盡管荔波縣擁有中國第六個世界自然遺產地,旅游資源十分豐富,這個當地群眾盼望多年的機場建成近兩年來,卻僅僅執飛了4個多月、44個班次就被迫停航。
“待嫁之身”為何遲遲沒能“完婚”
據了解,荔波機場建設過程中,除中央投資外,黔南州匹配了3000余萬元資金,加上機場公路建設,地方投資總額達8000余萬元。
黔南州政府作為荔波機場的出資人,本應擁有其全部產權。但是,荔波機場在建期間的2004年7月,貴州省政府與首都機場集團公司簽訂 《關于聯合重組貴州省內民用機場的協議書》。協議書明確,貴州省機場集團有限公司成為首都機場集團公司的全資子公司,并將貴陽及貴州省內三個支線機場轉移至首都機場集團公司,在其第八條 “其他事宜”中約定,當時仍在建設中的 “荔波機場待建成通航后亦轉移至貴州省機場集團有限公司,具體事宜由雙方商定!
黔南州常務副州長史大偉說,盡管如此,在荔波機場建設期內,因資金等原因停工將近一年,其間還遭遇人員培訓、辦理開航相關證照、試飛等困難。 “多次找到貴州省機場集團尋求幫助,對方卻反應冷淡。既然已確定了荔波機場建成后的歸屬,卻只想揀現成便宜,不愿投入,這讓我們感到很失望。”
更令荔波機場方感到不滿的是,貴州省機場集團對荔波的通航事宜也并不熱心,在試飛成功后,僅組織了一趟往返航班便停飛半年之久。
夏慶豐說,2008年5月,眼看機場閑置,貴州省政府有關領導曾明確口頭告知貴州機場集團,限定7月20日前必須通航,否則視為對荔波機場的放棄。然而,直到最后期限,仍未見動靜。在此前提下,黔南州找到深圳機場集團尋求合作。
2008年4月,貴州省政府與深圳市政府簽訂 《2008年貴州省-深圳市對口合作框架協議》,其中寫入了積極推動深圳機場與荔波機場合作的內容,作為深圳幫扶貴州的工作重點。2009年,深圳市政府還專項劃撥2000萬元,作為荔波機場航空產業發展基金。同年6月,黔南州政府與深圳機場集團簽訂 《荔波機場委托管理合同》,委托后者經營管理荔波機場,限期50年,不涉及機場產權。
然而,雙方 “情投意合”的合作卻最終無恙而終。同時,由于與貴州省機場集團在通航問題上始終達不成共識,至今荔波機場也仍未正式商談并辦理移交手續。
機場要 “飛起來才是硬道理”
從市場的角度出發,貴州省機場集團對經營荔波航線似乎缺乏信心。
“國內尤其是西部支線機場多舉步維艱。”貴州省機場集團有限公司副總經理陳建英解釋說。據了解,貴州現有5個支線機場,其中,安順黃果樹系軍民兩用機場,銅仁、興義、黎平機場由在貴州注冊的華夏航空有限公司執飛航班。
記者從華夏航空方面了解到,荔波機場是旅游支線,季節性非常強,旺季一過,客源就缺乏保障。且從貴陽到荔波僅20分鐘飛行時間,飛行成本高,加之貴州經濟落后,政府補貼航班、航線資金難以到位,華夏航空作為民營公司,很難長期承擔虧損。
而作為荔波主要旅游客源地所在的深圳機場集團,卻看好荔波航線的前景。
黔南州荔波機場有限責任公司總經理史大偉說:“荔波完全有條件培育成為不亞于九寨溝、麗江的國際旅游目的地,國務院在批準立項時對荔波機場的定位就是 ‘旅游支線機場’,主要面向珠三角的客源。也即是說,空運屬中南,地下屬西南,首都機場集團鞭長莫及。深圳機場集團有能力和愿望幫助荔波拓展旅游市場,他們擔心的是,大力投入后,可能因為荔波機場與貴州省機場集團 ‘訂婚’在前,最終落個竹籃打水一場空,于是選擇放棄!
“我們希望,如果履行協議,荔波機場移交給貴州省機場集團,那么,前提必須是保證通航。如果做不到的話,能不能由有關方面出面協調,貴州省機場集團放棄對荔波機場的產權所屬,允許荔波機場與深圳機場集團合作,畢竟,飛起來才是硬道理!笔反髠フf。
夏慶豐說,如果有關各方仍執著于 “利益之爭”,把爭奪支線機場當作 “霸地盤”擴大勢力范圍,而不是一心一意幫助地方發展航空事業,那么,類似荔波機場這樣的窘境,還會一再出現。