□曾國(guó)潘
    近日有報(bào)道稱(chēng)某地正在興起“的士捎運(yùn)”的業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)是指貨主以托運(yùn)的方式將貨物交給的士司機(jī)，司機(jī)按約定在一定時(shí)間內(nèi)將貨物送抵目的地，并收取不高于出租車(chē)費(fèi)的服務(wù)費(fèi)用。有人認(rèn)為，這種新型的同城配送服務(wù)形式，能方便群眾，并有效提高車(chē)輛的使用效率，對(duì)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的前景寄予了厚望。但筆者認(rèn)為，的士捎運(yùn)并非物流正道，更不會(huì)成為出租車(chē)行業(yè)的常規(guī)服務(wù)內(nèi)容。
    姑且不論這些業(yè)務(wù)出現(xiàn)的原因是什么，但從服務(wù)的內(nèi)容上看，至少存在以下幾個(gè)致命的弊端：
    第一，貨物安全問(wèn)題。因?yàn)榈氖克緳C(jī)不可能提供完整的運(yùn)單給托運(yùn)人，也就是說(shuō)，這種委托行為沒(méi)有任何憑證可依，只能完全依靠的士司機(jī)的誠(chéng)信自律來(lái)保證貨物的安全。其次，就算的士司機(jī)按承諾將貨物送抵目的地，但是不會(huì)對(duì)貨物的數(shù)量、質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。也就是說(shuō)，即使是在運(yùn)輸或搬運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)了貨損、貨差，收貨人也只能自己認(rèn)了。
    第二，服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。這里包括了對(duì)貨主的服務(wù)和對(duì)乘坐的士的乘客的服務(wù)兩部分。因?yàn)榕渌偷墓ぷ髌鋵?shí)是很復(fù)雜的，它不僅僅是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)輸而已，還需要將貨物親手交到收貨人手上，甚至要做代收貨款、服務(wù)咨詢(xún)、協(xié)助退換貨等工作，這對(duì)的士司機(jī)而言，顯然是難以做到的。其次，貨物在車(chē)上，對(duì)其他乘坐的士的乘客多少也是有影響的，尤其是當(dāng)貨物體積或重量較大時(shí)，對(duì)車(chē)輛的安全性和舒適性都造成影響，這對(duì)乘客顯然是不公平的。
    第三，行業(yè)監(jiān)管問(wèn)題。這包括三個(gè)方面：一是出租行業(yè)的監(jiān)管、貨運(yùn)行業(yè)的監(jiān)管和城市交通管理部門(mén)的監(jiān)管。的士司機(jī)從事貨運(yùn)，這一點(diǎn)顯然不符合我國(guó)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理規(guī)定。即使在一些地方政府的出租車(chē)管理?xiàng)l例中沒(méi)有明文的規(guī)定，也只能說(shuō)這種捎運(yùn)的服務(wù)方式只是鉆了現(xiàn)有出租管理?xiàng)l例的一個(gè)空子，相信在相關(guān)法規(guī)完善后，這種模式將被明文禁止。二是貨運(yùn)行業(yè)監(jiān)管。當(dāng)貨主托運(yùn)的貨物出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，貨主顯然不能向出租管理部門(mén)進(jìn)行投訴，也沒(méi)理由向貨運(yùn)管理部門(mén)投訴。而且，的士司機(jī)只能向托運(yùn)人提供客運(yùn)業(yè)發(fā)票，而非國(guó)家統(tǒng)一的貨運(yùn)發(fā)票。最后，城市交通管理部門(mén)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的管理是十分嚴(yán)格的，其目的在于保證城市交通的暢通與安全。當(dāng)?shù)氖克緳C(jī)為了送貨上門(mén)而不得不離開(kāi)車(chē)輛，登堂入室地去送貨時(shí)，必然很難遵守城市里關(guān)于車(chē)輛停放、通行的各種規(guī)定，進(jìn)而擾亂城市交通秩序。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時(shí)，城市交管部門(mén)到底是按出租行業(yè)的通行規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理，還是按貨運(yùn)行業(yè)的規(guī)定進(jìn)行管理呢？這顯然是個(gè)矛盾。
    由此可見(jiàn)，的士捎運(yùn)這種服務(wù)的出現(xiàn)，應(yīng)該只是極個(gè)別的偶然現(xiàn)象。一方面，它體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)出租行業(yè)監(jiān)管不完善的問(wèn)題；另一方面，也說(shuō)明了我國(guó)在市內(nèi)配送方面的薄弱。但解決城市配送的根本出路不可能靠出租車(chē)行業(yè)的業(yè)務(wù)延伸來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是需要物流企業(yè)和主管部門(mén)共同努力來(lái)解決的一項(xiàng)民生問(wèn)題。